面對(duì)疫情沖擊要以產(chǎn)業(yè)為基以民生為要

周宏春

此次新冠肺炎疫情的蔓延速度之快、影響范圍之廣、危害程度之深，前所未有，世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特別是國(guó)際交往幾近停擺。美國(guó)約翰斯·霍普金斯大學(xué)的數(shù)據(jù)顯示，截至北京時(shí)間4月20日13時(shí)38分，全球新冠肺炎累計(jì)確診病例達(dá)2404325例，累計(jì)死亡病例165238例，累計(jì)確診國(guó)家和地區(qū)數(shù)為185個(gè)。為遏制病毒的傳播，60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)先后宣布全部或部分進(jìn)入緊急狀態(tài)，實(shí)施嚴(yán)格的居家隔離或禁止多人聚會(huì)。其中，44個(gè)國(guó)家和地區(qū)完全封鎖了邊境，很多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行受到嚴(yán)重沖擊，大量工廠停工、學(xué)校停課，體育、文化、會(huì)展、論壇等活動(dòng)，以及餐飲、劇院、酒店、旅游、交通等基本停擺，跨境人流和物流嚴(yán)重受阻，一些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)幾近停滯，全球經(jīng)濟(jì)整體衰退，進(jìn)而引發(fā)石油等大宗商品價(jià)格大幅下跌;美國(guó)股市10天內(nèi)接連爆發(fā)4次“熔斷”;金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩。疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)影響之慘烈，由此可見斑。

國(guó)際疫情還沒充分暴露全球經(jīng)濟(jì)將萎縮衰退

而今，全球每天新增確診和死亡病例尚未見拐點(diǎn)，印度、南亞、南美和非洲國(guó)家還沒有充分暴露出來(lái);疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響也未充分顯現(xiàn)、遠(yuǎn)未結(jié)束，民粹主義、逆全球化趨勢(shì)明顯增強(qiáng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出2月底前人們的預(yù)期;不少國(guó)家因?yàn)閮e幸心理導(dǎo)致重視不夠、準(zhǔn)備不足，嚴(yán)重貽誤了疫情防控的最佳窗口期，造成了公共衛(wèi)生危機(jī)、經(jīng)濟(jì)衰退和金融動(dòng)蕩相互疊加的嚴(yán)重后果。

4月17日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示：經(jīng)初步核算，一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值206504億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比下降6.8%，是改革開放以來(lái)中國(guó)最低的季度增長(zhǎng)，也是唯一的負(fù)增長(zhǎng)。二季度的外需仍會(huì)極其糟糕，增幅達(dá)3%左右已屬不易;假定三季度為6%、四季度為7%，全年GDP增速將在3名上下。4月14日，國(guó)際貨幣基金組織（IHF）發(fā)表預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，今年全球經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)將萎縮3%，為上世紀(jì)30年代大蕭條以來(lái)最糟糕的經(jīng)濟(jì)衰退。

面對(duì)疫情我國(guó)穩(wěn)大局保民生

面對(duì)前所未有的疫情沖擊，中央政治局多次召開會(huì)議，研究形勢(shì)部署工作。4月8日的中央政治局常務(wù)會(huì)議對(duì)形勢(shì)的判斷是：國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難加大，復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨新的困難和挑戰(zhàn)。國(guó)際疫情持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多。4月17日，中央政治局會(huì)議對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷是：今年季度極不尋常，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的沖擊，必須充分估計(jì)困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。從困難加大到挑戰(zhàn)前所未有，凸顯了我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻性。

如何穩(wěn)大局呢？中央政治局會(huì)議要求，必須確保疫情不反彈，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，兜住民生底線。具體而言，政策重點(diǎn)從穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期到保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)（從六穩(wěn)到六保）。其中的相同內(nèi)容是就業(yè)，凸顯了黨中央的底線思維。

在一手抓疫情防控、一手推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)的過(guò)程中，中央政治局明確了以更大的宏觀政策力度對(duì)沖疫情影響、積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制和堅(jiān)定擴(kuò)大對(duì)外開放等政策導(dǎo)向，以恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，培育壯大新的增長(zhǎng)點(diǎn)，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

確保脫貧攻堅(jiān)如期完成和產(chǎn)業(yè)向好發(fā)展

確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成。今年是精準(zhǔn)扶貧脫貧的關(guān)鍵之年。貧困地區(qū)要克服“急躁情緒”，避免出現(xiàn)發(fā)錢發(fā)物“一發(fā)了之”、財(cái)富入股“一股了之”等情形，而要以鄉(xiāng)村振興為抓手，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和重要副食品保供穩(wěn)價(jià)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ);加大扶貧力度，復(fù)工復(fù)產(chǎn)中優(yōu)先使用貧困地區(qū)勞動(dòng)力。做大做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展特色種養(yǎng)、特色林果、特色加工和鄉(xiāng)村旅游，著力打造“一村一品”“一縣一業(yè)”“一片一特”，并培育成帶動(dòng)脫貧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，讓更多的貧困群眾受益，也能保證糧食安全。

要以產(chǎn)業(yè)為基，以民生為要。當(dāng)前，應(yīng)將產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級(jí)作為基礎(chǔ)，將提供更多機(jī)會(huì)作為首要選擇，將積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求放在重要位置。抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群就業(yè)工作;完善社會(huì)保障，及時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，確保群眾基本生活。各地應(yīng)特別重視中央政治局會(huì)議釋放的積極財(cái)政政策、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、要素配置等方面信號(hào)。國(guó)家政策的推進(jìn)重點(diǎn)，就是企業(yè)應(yīng)當(dāng)抓住的機(jī)遇;國(guó)家需要補(bǔ)的各類“短板”，就是市場(chǎng)的機(jī)會(huì)所在。

對(duì)于投資者而言，需要重點(diǎn)關(guān)注：實(shí)施老舊小區(qū)改造，加大傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施投資，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，保持我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn);重點(diǎn)支持農(nóng)副產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ);擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，支持企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等?；浉郯拇鬄硡^(qū)、長(zhǎng)三角、京津冀等城市群是區(qū)域發(fā)展的重中之重;推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，是對(duì)外開放的重點(diǎn)。這些領(lǐng)域的投資，既可以解決當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題，也可以為中長(zhǎng)期發(fā)展創(chuàng)造條件，因而不僅是有效投資，而且也應(yīng)該調(diào)動(dòng)民間投資的積極性，從而為我國(guó)全面建成小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

企業(yè)尋找發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)抓住國(guó)家和地方投資的重點(diǎn)。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，是國(guó)家近年來(lái)的政策導(dǎo)向，也是房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展必須重視的原則;隨著居民生活水平的提高，改善型需求將成為重點(diǎn)：隨著戶籍制度的改革，三四線城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)必須嚴(yán)格控制，以免出現(xiàn)大量“爛尾樓”。中小微企業(yè)應(yīng)當(dāng)用好國(guó)家和地方政策，抓住新形勢(shì)下的發(fā)展機(jī)會(huì)，盯住國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，努力克服困難、渡過(guò)難關(guān)，不僅要活下來(lái)，更要上新臺(tái)階。

俗話說(shuō)，家有黃金不如日進(jìn)分文。須知，政府并不創(chuàng)造財(cái)富;即使稅收，也是“羊毛出在羊身上”。因此，因地制宜、因時(shí)制宜優(yōu)化完善疫情防控舉措，千方百計(jì)創(chuàng)造有利于復(fù)工復(fù)產(chǎn)的條件，不失時(shí)機(jī)暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)方是正道。這樣，不僅可以減少“無(wú)事生非”的潛在危機(jī)，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定，也有利于克服少數(shù)人的等靠要思想，通過(guò)自己的奮斗過(guò)上小康生活。