加強(qiáng)成人高校招生工作的規(guī)范化管理研究

蘇濤

摘要：在終身教育理念下，我國鼓勵普通高等教育外其他教育形式的開展，成人高考教育也因此獲得了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。成人高校作為成人高等教育的重要組成部分，為我國教育事業(yè)發(fā)展、推動社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步提供了大量人才。然而，成人高校存在優(yōu)勢的同時，也面臨著一系列問題，在招生中存在的辦學(xué)定位不清晰、專業(yè)陳舊、宣傳不到位、服務(wù)意識弱等問題，都成為阻礙成人高校進(jìn)一步發(fā)展的絆腳石。為此，重點(diǎn)結(jié)合成人高校內(nèi)涵和發(fā)展方向分析，探討招生工作的規(guī)范化管理措施。

關(guān)鍵詞：成人高校 招生工作 規(guī)范 管理

中圖分類號：G724 ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ?文章編號：1009-5349（2020）11-0165-02

成人高校是我國高等教育的重要組成部分，承擔(dān)著為社會相關(guān)人員提供接受再教育機(jī)會的重任。為了提升成人高校的教育作用，嚴(yán)格把控招生關(guān)成為教育發(fā)展的一項(xiàng)首要任務(wù)。《教育部辦公廳關(guān)于做好2019年全國成人高校招生工作的通知》中提到：“成人高校招生工作要以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)密的考試安全體系，加強(qiáng)考風(fēng)考紀(jì)，推動招生工作公平實(shí)施?！痹诮K身教育理念倡導(dǎo)下，成人高校的重要性越來越突出。因此，加強(qiáng)成人高校招生工作的規(guī)范化管理，把握好人才輸入關(guān)卡，是推動成人高?？沙掷m(xù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

一、當(dāng)下成人高校發(fā)展的主要走向

（一）人才培養(yǎng)目標(biāo)：專業(yè)人才過渡到創(chuàng)新人才

在全球化、信息化、知識社會發(fā)展趨勢下，對人才的需求標(biāo)準(zhǔn)逐漸提升，教育必須緊跟時代發(fā)展的步伐，不斷實(shí)施改革。成人高校本就承擔(dān)著為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的任務(wù)，是培養(yǎng)人才的重要場所，因此，在人才培養(yǎng)目標(biāo)上必須從傳統(tǒng)注重專業(yè)知識和技能掌握轉(zhuǎn)型到創(chuàng)新意識的激發(fā)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。創(chuàng)新型人才屬于一種既具備扎實(shí)基礎(chǔ)知識，又擁有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的復(fù)合型人才，而成人高校教育對象為符合條件的社會在職人員，他們擁有豐富的社會經(jīng)驗(yàn)，能夠清楚地認(rèn)知到自身所需，這就為成人高校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)奠定了基礎(chǔ)。

（二）教學(xué)方式：課堂教育轉(zhuǎn)向“互聯(lián)網(wǎng)+”教育

“互聯(lián)網(wǎng)+”概念的提出代表著我國社會進(jìn)入一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，要將互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果深度融入各個領(lǐng)域，提升創(chuàng)新力和生產(chǎn)力。這一機(jī)遇也為成人高校教育帶來新的曙光，教學(xué)方式開始逐漸從課堂教育向“互聯(lián)網(wǎng)+”教育發(fā)展。當(dāng)下的新生代群體是在互聯(lián)網(wǎng)陪伴下成長起來的，相比上一代“網(wǎng)絡(luò)移民”來說，這一代“互聯(lián)網(wǎng)基因”更為穩(wěn)定?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”也就在新生代群體的教育消費(fèi)需求上建立起來。這就要求成人高校在招生過程中要重點(diǎn)關(guān)注對象群體，對人群特點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)分析，提前利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)選定科學(xué)的教學(xué)方法，如建立網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺、推廣公開課、碎片化移動學(xué)習(xí)等，使其更符合受教育對象的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

（三）辦學(xué)理念：規(guī)模向特色品牌轉(zhuǎn)變

長久以來，許多學(xué)生受學(xué)校品牌的影響，寧愿選擇與自身需求不符的普通高校就讀，也不愿意選擇進(jìn)入教學(xué)實(shí)力相對較高的成人高校，此種現(xiàn)象造成了人才資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，不利于成人高校的可持續(xù)發(fā)展。究其根本原因在于成人高校品牌地位不夠突出，無法讓外界了解自身教學(xué)優(yōu)勢?！捌放啤笔菍W(xué)校在創(chuàng)建與發(fā)展過程中逐漸沉淀下來的，與社會認(rèn)可度和核心競爭力、教育價值息息相關(guān)。因此，對于成人高校而言，樹立品牌意識成為其首要面臨的工作，這也是在招生過程中吸收優(yōu)質(zhì)生源的必要條件。

二、成人高校招生原則分析

成人高校招生原則是招生工作必須遵循的基本要求，也是招生實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。明確成人高校招生原則能夠正確處理招生工作中的各種矛盾，提高招生質(zhì)量。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，成人高校招生必須遵循以下原則：

按需招生原則：指成人高校招生一方面要滿足成人自我完善、發(fā)展的學(xué)習(xí)需求，體現(xiàn)出其特有的針對性和時效性;另一方面要滿足國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)對人才數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的需求，并以此為依據(jù)不斷調(diào)整招生規(guī)模，構(gòu)建良性循環(huán)。

全面衡量原則：該原則主要指對學(xué)生德、智、體等各個方面進(jìn)行綜合衡量，考查學(xué)生的知識積累和能力水平，以求擇優(yōu)錄取，提高生源質(zhì)量。

此外，成人高校在招生方面要與普通高校協(xié)調(diào)發(fā)展，保持適當(dāng)?shù)谋壤P(guān)系，使兩者都能得到針對性提升。

三、當(dāng)下成人高校招生所面臨的困境和問題分析

（一）多元化教育形式突出，生源競爭力大

現(xiàn)階段，針對高等教育主要包括普通高等教育、成人高等教育和高等教育自學(xué)考試三種途徑。這也是我國公民公認(rèn)的受教育途徑。但隨著信息時代的到來，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷發(fā)展，移動化教育、遠(yuǎn)程教育正在逐漸受到人們的青睞，它們作為一種新型教學(xué)模式代表了未來教育發(fā)展的方向。在此背景下，成人高校面對面授課會降低教學(xué)的便利性與靈活性，影響生源。

（二）生源組織與招生計劃之間矛盾突出

近年來，由于國家鼓勵高等院校擴(kuò)大招生規(guī)模，降低錄取分?jǐn)?shù)線，再加上民辦教育步步相隨，開放式教育、自學(xué)考試教育政策靈活，公民的學(xué)歷層次普遍提高，導(dǎo)致成人教育生源量和質(zhì)量嚴(yán)重下降，成人高校面臨著嚴(yán)峻的生存問題。并且從考試制度上來看，基本仿照普教模式，使得考生跨度比較大。每年都會有一部分報名者與普高教育無緣，他們又不愿意進(jìn)入成人高校，導(dǎo)致普通高校招生計劃完不成，成人招生在生源組織和招生計劃之間矛盾突出。

（三）部分學(xué)校經(jīng)濟(jì)效益與社會效益不平衡

有些成人高校為了擠占生源市場，會采取不規(guī)范的競爭手段，利用成人急功近利，不學(xué)習(xí)、只要證的思想，大力壓縮教育成本，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，盲目擴(kuò)大招生，忽視了師資設(shè)備和內(nèi)部管理壓力，導(dǎo)致教育質(zhì)量無法保證。甚至有些高校在招生宣傳上言過其實(shí)，委托中介虛假宣傳，導(dǎo)致招生混亂，嚴(yán)重影響教育質(zhì)量和信譽(yù)。

四、加強(qiáng)成人高校招生工作的規(guī)范化管理的策略分析

（一）加強(qiáng)招生宣傳的組織與管理，保證信息的真實(shí)性

無論成人高校還是普通高校，都需要進(jìn)行招生宣傳，它屬于招生管理系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。由于成人高校教學(xué)對象的特殊性，決定了招生宣傳的復(fù)雜性和重要性。面對成人高校生源量和質(zhì)量逐漸下降、招生宣傳言過其實(shí)等問題，加強(qiáng)招生宣傳的同時，規(guī)范管理勢在必行。

1.加強(qiáng)招生宣傳工作

招生宣傳是招生工作的窗口，有助于幫助考生了解高校招生政策和計劃。在新媒體背景下，除了選擇報紙、電視、電臺廣播、櫥窗廣告、印刷品等宣傳方式外，還要注重抖音、快手、微信、微博等平臺的使用，又或者可以與公交系統(tǒng)建立合作關(guān)系，利用公交播報中的廣告穿插，擴(kuò)大宣傳力度。宣傳內(nèi)容上除了涉及國家制定的成人招生政策外，還可以增加國家教育形勢及成人高校教育未來發(fā)展方向概述，以獲得考生的理解。

2.規(guī)范招生宣傳工作

加強(qiáng)招生宣傳的同時，規(guī)范宣傳行為，實(shí)現(xiàn)對招生政策信息、高校情況的如實(shí)轉(zhuǎn)載，不無中生有、夸大其詞，用品牌效應(yīng)吸引考生。

3.公開招生過程

盡量做到公開招生過程，消除誤解，提高社會聲譽(yù)。

（二）健全招生制度，建立多元化招生機(jī)制

管理制度和機(jī)制是活動順利實(shí)施的有效保障，對于成人高校招生工作規(guī)范化管理而言，需要做到如下兩點(diǎn)：

1.健全招生制度，加大監(jiān)督管理力度

教育行政部門要出臺成熟的成人招生管理制度，規(guī)范各大院校招生行為，嚴(yán)肅處理生源倒賣行為，嚴(yán)格按照考生志愿選擇錄取，規(guī)范招生宣傳、志愿填報、考試考核、招生錄取流程，做到有章可循，消除不公平的生源競爭和欺詐、腐敗行為，打造良好的成人高校品牌形象。

2.建立多元化招生機(jī)制

縱觀發(fā)達(dá)國家對成人教育采用的“寬進(jìn)嚴(yán)出”方式，我國針對成人招生可以在由成人高校自主招生的基礎(chǔ)上，優(yōu)化考試科目和考試內(nèi)容設(shè)置，強(qiáng)化為成人學(xué)生提供服務(wù)的意識。在招生方式上，淡化追求唯學(xué)歷追求的教育偏向，降低成人進(jìn)入院校的門檻，讓擁有學(xué)習(xí)夢想的成人能夠得到再次學(xué)習(xí)的機(jī)會，不再局限于只招收高考落榜生的范圍，從而為廣大社會考生提供優(yōu)質(zhì)的教育平臺。

（三）嚴(yán)格招生來源計劃編制和管理，優(yōu)化招生專業(yè)結(jié)構(gòu)

我國教育部明確指出：“各地各部門和高校要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加強(qiáng)對本地區(qū)、本行業(yè)成人高等教育需求的分析預(yù)測，綜合考慮學(xué)校辦學(xué)條件、報名人數(shù)及2019年高職院校擴(kuò)招百萬等因素，優(yōu)化招生專業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格按照脫產(chǎn)、業(yè)余、函授等不同學(xué)習(xí)形式科學(xué)編制招生來源計劃?！背扇烁咝Ｕ猩媱澋木幹浦饕婕皩I(yè)招生計劃和生源計劃兩大內(nèi)容。首先，成人高考報名前，各高校編制在各地招生專業(yè)目錄，包括專業(yè)、層次、學(xué)習(xí)形式、學(xué)制、招生范圍、授課地點(diǎn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。其次，成人高考報名后，以教育部備案的招生規(guī)模和高校成考確認(rèn)總數(shù)為依據(jù)下達(dá)各高校招生計劃，并組織高校編制在各地的生源計劃數(shù)。為了規(guī)范管理計劃編制，各大成人高校要遵循招生原則，專業(yè)設(shè)置上盡量體現(xiàn)和發(fā)揮學(xué)校自身的特色和優(yōu)勢。同時優(yōu)化人才培養(yǎng)的層次結(jié)構(gòu)，根據(jù)生源的現(xiàn)實(shí)需求制訂計劃，體現(xiàn)計劃編制的科學(xué)性。最后，要強(qiáng)化計劃編制的調(diào)控管理職能，在把握成人高校發(fā)展規(guī)模需求的基礎(chǔ)上，堅持社會需求導(dǎo)向和質(zhì)量導(dǎo)向的辦學(xué)理念。

（四）加強(qiáng)考試組織與管理，規(guī)范考風(fēng)考級

首先，健全報名手續(xù)，嚴(yán)把資格審核關(guān)，防止一些考生渾水摸魚，只為追求一張證書。其次，堅持依法治考，按照規(guī)則施考運(yùn)行機(jī)制，由省、市派出相關(guān)人員成立統(tǒng)考領(lǐng)導(dǎo)小組，對考試紀(jì)律、考場條件、考試組織等各個方面進(jìn)行全面檢查，凈化考試環(huán)境。此種規(guī)范化管理有利于生源質(zhì)量的再一次提升，能夠有效促進(jìn)成人高校社會競爭力的提升。

五、結(jié)語

綜上所述，成人高校作為我國人才培育的重要機(jī)構(gòu)，其招生工作與規(guī)范管理、生源質(zhì)量和社會競爭力的提升息息相關(guān)。因此，要重視招生工作的規(guī)范化管理，結(jié)合院校未來發(fā)展方向和當(dāng)下招生所面臨的困境和問題，選擇針對性的規(guī)范管理措施，加強(qiáng)招生宣傳的組織與管理，建立多元化招生機(jī)制，嚴(yán)格招生來源計劃編制和管理，使招生工作向著規(guī)范化、科學(xué)化、制度化方向發(fā)展。

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責(zé)任編輯：趙慧敏