商務(wù)部透露穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資新動(dòng)向進(jìn)一步打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境

在穩(wěn)外貿(mào)方面，將繼續(xù)圍繞保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體的要求，抓好已出臺(tái)政策落實(shí)，陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策，加大支持力度保住中小微和勞動(dòng)密集型外貿(mào)企業(yè)。在穩(wěn)外資方面，將繼續(xù)堅(jiān)持促增量、穩(wěn)存量并舉，繼續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境，做好招商、安商、穩(wěn)商工作。

隨著全球新冠肺炎確診病例突破1000萬，世界貿(mào)易增長(zhǎng)繼續(xù)承壓。

而疫情暴發(fā)以來，我國(guó)出臺(tái)了一系列穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤的政策措施：既針對(duì)外資企業(yè)當(dāng)前面臨的復(fù)工復(fù)產(chǎn)難題，也著眼于推進(jìn)更高水平對(duì)外開放。

在7月2日舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，商務(wù)部在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，正在會(huì)同相關(guān)部門，抓緊研究制定穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的新舉措。在穩(wěn)外貿(mào)方面，將繼續(xù)圍繞保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體的要求，抓好已出臺(tái)政策落實(shí)，陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策，加大支持力度保住中小微和勞動(dòng)密集型外貿(mào)企業(yè)。在穩(wěn)外資方面，將繼續(xù)堅(jiān)持促增量、穩(wěn)存量并舉，繼續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境，做好招商、安商、穩(wěn)商工作。

國(guó)際方面，在疫情沖擊之下，不少國(guó)家還紛紛擴(kuò)大了投資審查的適用范圍，逐漸加大對(duì)外商投資的限制力度。

對(duì)此，高峰在發(fā)布會(huì)上對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示：“當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷巨大下行壓力，中方始終認(rèn)為，越是在困難的時(shí)候，各方越應(yīng)該秉持開放合作的理念，通過加強(qiáng)貿(mào)易投資合作，攜手共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。泛化國(guó)家安全、推行保護(hù)主義的做法傷及他人，也損及自身?！?/p>

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院原院長(zhǎng)、中國(guó)世界貿(mào)易組織研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)霍建國(guó)對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，海外疫情仍然處于快速上升的階段，經(jīng)濟(jì)的蕭條與疫情沖擊疊加后，將會(huì)給今年的外貿(mào)工作帶來更為嚴(yán)重的困難和影響。但霍建國(guó)稱，增長(zhǎng)機(jī)會(huì)仍然存在，除了強(qiáng)調(diào)國(guó)家支持外，企業(yè)自身也應(yīng)努力開拓市場(chǎng)，抓住機(jī)會(huì)擴(kuò)大出口。

穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)就業(yè)

6月28日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開穩(wěn)外貿(mào)工作座談會(huì)時(shí)指出，要按照保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體的要求，抓緊抓實(shí)抓好政府工作報(bào)告提出的各項(xiàng)助企紓困政策，在積極擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，研究出臺(tái)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的新措施，尤其要加大支持力度保住中小微企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，并助力大型骨干外貿(mào)企業(yè)破解難題，更好支撐就業(yè)穩(wěn)定。

“目前看來，一些中小微企業(yè)和勞動(dòng)密集型的出口企業(yè)遭遇的困難比較大。從疫情對(duì)企業(yè)的沖擊來看，大企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)更強(qiáng)，在出口方面內(nèi)部有更大的調(diào)劑配置余地。對(duì)中小企業(yè)來說，它可能只出口某個(gè)單項(xiàng)商品，一旦該商品在市場(chǎng)上滯銷或缺乏訂單，企業(yè)的情況很快就會(huì)變得艱難。”霍建國(guó)告訴第一財(cái)經(jīng)記者，“因此，穩(wěn)外貿(mào)的政策應(yīng)重點(diǎn)兼顧中小微企業(yè)的困難。無論是信貸、房租，還是訂單和銷售方面的渠道問題，都要盡量?jī)?yōu)先幫助中小企業(yè)排憂解難，這也是穩(wěn)就業(yè)的一個(gè)方面?！?/p>

在具體的穩(wěn)外貿(mào)政策上，高峰在發(fā)布會(huì)上表示，主要是完善出口退稅方式，加快退稅進(jìn)度;引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信貸、信保、擔(dān)保等融資支持;加強(qiáng)人員往來保障;加快發(fā)展跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式;鼓勵(lì)建設(shè)海外倉，加大對(duì)外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的支持。

對(duì)此，霍建國(guó)認(rèn)為，這一系列政策各有用武之地，其中加強(qiáng)融資支持這一項(xiàng)更為關(guān)鍵?！靶∑髽I(yè)在申請(qǐng)信貸時(shí)相對(duì)較為困難，可能會(huì)出現(xiàn)有訂單但沒有資金安排生產(chǎn)的狀況。因此，對(duì)于有訂單的企業(yè)要保證其信貸支持?！被艚▏?guó)稱，“對(duì)于已經(jīng)在出口的企業(yè)則要盡快幫助其解決退稅問題，這等于是一個(gè)資金回籠的過程?！?/p>

他還建議，中小企業(yè)應(yīng)該學(xué)會(huì)利用跨境電商平臺(tái)尋求客戶，爭(zhēng)取獲得更多的出口訂單?？缇畴娚虡I(yè)務(wù)往往是和海外倉配套的。如果中小企業(yè)在海外沒有海外倉接應(yīng)，有關(guān)政策可以支持其建立或者和其他大企業(yè)的海外倉進(jìn)行融合發(fā)展。

高峰介紹稱，近年來，作為新的外貿(mào)業(yè)態(tài)，跨境電商零售出口蓬勃發(fā)展，為中小微企業(yè)開拓海外市場(chǎng)、吸納和穩(wěn)定就業(yè)，發(fā)揮了積極作用。2019年，跨境電商零售出口總額同比增長(zhǎng)60%。今年前5個(gè)月，跨境電商零售出口逆勢(shì)增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng)12%。

根據(jù)海關(guān)總署發(fā)布的中國(guó)5月外貿(mào)進(jìn)出口數(shù)據(jù)，5月份外貿(mào)出口延續(xù)了此前的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，上漲了1.4%，好于市場(chǎng)預(yù)期。另外，根據(jù)商務(wù)部2日消息，1～5月我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額同比減少14.6%，服務(wù)貿(mào)易逆差大幅減少，出口降幅趨穩(wěn)，進(jìn)口降幅進(jìn)一步加大，知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易占比繼續(xù)提高。

霍建國(guó)認(rèn)為，6月份的外貿(mào)進(jìn)出口情況可能會(huì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，但鑒于海外疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)而言，當(dāng)前的形勢(shì)仍不可小覷，“預(yù)計(jì)今年第三、第四季度的情況，外貿(mào)環(huán)境可能難以恢復(fù)到正常水平，疫情的沖擊會(huì)導(dǎo)致訂單減少或物流受阻。再加上歐美一些國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義干擾，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易仍面臨著不小挑戰(zhàn)”。

盡管外部市場(chǎng)整體比較慘淡，霍建國(guó)認(rèn)為，如果具體到每一個(gè)細(xì)分市場(chǎng)，情況則都不相同，一些國(guó)家或者一些產(chǎn)業(yè)可能仍然保持著訂單需求，這就需要我們更細(xì)致地研究，更精準(zhǔn)地把握?！瓣P(guān)鍵在于企業(yè)對(duì)外要提高把握市場(chǎng)機(jī)會(huì)的能力、維系好與客戶的關(guān)系，對(duì)內(nèi)要提升產(chǎn)品質(zhì)量，保證保質(zhì)保量出口?！?/p>

穩(wěn)外資，打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境

因?yàn)橐咔橛绊?，?lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議6月16日發(fā)布的《2020年世界投資報(bào)告》預(yù)計(jì)，2020年全球外國(guó)直接投資（FDI）流量將在2019年1.54萬億美元的基礎(chǔ)上下降近40%，這將使全球FDI自2005年以來首次低于1萬億美元。

從國(guó)際趨勢(shì)來看，不少國(guó)家在疫情中收緊了對(duì)外國(guó)直接投資的審查，縮小了對(duì)外開放的力度。商務(wù)部就此對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示：“希望有關(guān)國(guó)家能夠?yàn)楦鲊?guó)投資者營(yíng)造公平、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境，持續(xù)提升貿(mào)易投資自由化便利化水平，為世界經(jīng)濟(jì)和本國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、重回增長(zhǎng)軌道作出積極努力。”

國(guó)內(nèi)方面，疫情發(fā)生以來，一系列的開放政策接連落地，穩(wěn)外資舉措也在不斷推出，體現(xiàn)在具體數(shù)字上則是，今年1～5月，全國(guó)實(shí)際使用外資3551.8億元，同比下降3.8%（折合512.1億美元，同比下降6.2%），比一季度降幅收窄7個(gè)百分點(diǎn)。

從單月來看，4月、5月的實(shí)際利用外資金額已經(jīng)開始正增長(zhǎng)。其中4月同比增長(zhǎng)11.8%，5月同比增長(zhǎng)7.5%。

高峰也在發(fā)布會(huì)上介紹了穩(wěn)外資的具體政策，一是加快落實(shí)新版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，確保新開放措施及時(shí)落地;二是抓緊修訂鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵(lì)的范圍，使更多領(lǐng)域的外商投資能夠享受稅收等相關(guān)優(yōu)惠政策;三是加強(qiáng)重點(diǎn)外資項(xiàng)目服務(wù)工作，協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)和重點(diǎn)外資項(xiàng)目面臨的困難問題;四是修訂出臺(tái)《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》等規(guī)章，進(jìn)一步打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授崔凡認(rèn)為，之所以對(duì)今后一段時(shí)期的利用外資工作有信心，其中一個(gè)重要的原因是中國(guó)有一個(gè)統(tǒng)一的龐大的而且日益增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，還有完整的產(chǎn)業(yè)體系、良好的基礎(chǔ)設(shè)施、充足的人力資源以及穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

崔凡撰文稱，中國(guó)開展對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)來源正從勞動(dòng)力便宜這一點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槌笠?guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力。這是中國(guó)近年來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要特征，也決定了我國(guó)外資的結(jié)構(gòu)正在發(fā)生的變化：雖然有一些勞動(dòng)力成本節(jié)約型外資的流入可能放緩，但更多的市場(chǎng)尋求型、高端制造型外資正在不斷進(jìn)入，外資結(jié)構(gòu)正在不斷調(diào)整轉(zhuǎn)變。

數(shù)據(jù)顯示，今年1～5月，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)2%，其中，信息服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、研發(fā)與設(shè)計(jì)服務(wù)同比分別增長(zhǎng)42.3%、67.9%和49.8%。

同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部近日發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2020年版）》（下稱“外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單”）和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2020年版）》，自2020年7月23日起施行。其中前者由40條減至33條，后者由37條減至30條。

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2020年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單擴(kuò)大了外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，提高制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)開放水平，以開放促改革、促發(fā)展。

霍建國(guó)強(qiáng)調(diào)，目前我國(guó)在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和涉及資本及債券市場(chǎng)的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開放程度已經(jīng)很大了。“如何讓法律盡快落地，讓外商在開放的領(lǐng)域真正可操作，讓外資項(xiàng)目能夠順利實(shí)施，這是解決‘堵點(diǎn)最關(guān)鍵的一環(huán)?！被艚▏?guó)解釋，也就是說，重點(diǎn)在于負(fù)面清單的執(zhí)行以及與之結(jié)合的配套措施的實(shí)施。

但霍建國(guó)也認(rèn)為，單憑負(fù)面清單的縮減，在擴(kuò)大外資上力度仍然有限，因?yàn)榻鉀Q問題的關(guān)鍵是要提升我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)的開放，打造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。

高峰在例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，商務(wù)部將會(huì)同發(fā)改委等部門切實(shí)做好落實(shí)工作，切實(shí)增強(qiáng)外商投資企業(yè)獲得感。

貝克·麥堅(jiān)時(shí)國(guó)際律師事務(wù)所與榮鼎咨詢合作發(fā)布的報(bào)告指出，雖然消費(fèi)受到打擊，但（外資）企業(yè)仍對(duì)中國(guó)中產(chǎn)階層的長(zhǎng)期崛起抱有樂觀態(tài)度。同時(shí)，在中國(guó)放寬外資股權(quán)限制后，外資企業(yè)紛紛開始收購自身合資公司的股份。譬如，大眾汽車宣布以11億美元的價(jià)格獲得與安徽江淮汽車集團(tuán)合資企業(yè)的控股權(quán)，摩根大通正以約10億美元的價(jià)格全資控股在中國(guó)的公募基金合資企業(yè)。

（文章來源：第一財(cái)經(jīng)）