打造工業(yè)大數(shù)據(jù)賦能中心促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)縱深發(fā)展

潘鋒

近期，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關于工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），從數(shù)據(jù)匯聚、共享、應用、治理、安全以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等六個重點方向設置了18項重點任務，對我國工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展進行了全面部署，著力打造資源富集、應用繁榮、產(chǎn)業(yè)進步、治理有序的工業(yè)大數(shù)據(jù)生態(tài)體系。《指導意見》對落實黨中央、國務院重要指示精神，推動工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展具有重要的意義。

明確要求

全面推動工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展

北京市在《北京市大數(shù)據(jù)和云計算發(fā)展行動計劃（2016-2020年）》《北京市推進兩化深度融合推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展行動計劃》《北京工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動計劃（2018-2020年）》等一系列相關政策中均對發(fā)展工業(yè)大數(shù)據(jù)做出了明確要求和部署，為推動工業(yè)大數(shù)據(jù)技術創(chuàng)新、生態(tài)建設、產(chǎn)業(yè)賦能、人才培養(yǎng)發(fā)揮了積極作用，同時為下一步更好落實《指導意見》打下了基礎。

兩化融合水平處于全國第一梯隊。2019年北京市兩化融合發(fā)展水平得分59.5分，較上年增長3.8%，相對全國總體水平領先優(yōu)勢明顯，在京津冀地區(qū)處于引領位置。重點行業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺普及率為85.0%，工業(yè)云平臺應用率為38.9%，企業(yè)利用云平臺降低信息化門檻、實現(xiàn)生產(chǎn)方式變革等作用明顯。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成效顯著。北京市順義、海淀、朝陽、石景山4區(qū)聯(lián)合被評為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。落地標識解析國家頂級節(jié)點、國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心、國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測與態(tài)勢感知平臺等一批重點項目。高質(zhì)量外網(wǎng)實現(xiàn)16區(qū)全覆蓋。初步形成“1+10+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，東方國信、用友和航天云網(wǎng)3家企業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺成功人選工信部“2019年跨行業(yè)跨領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺”。北京市已成為全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展高地。

相關軟件支撐產(chǎn)業(yè)基礎實力雄厚。2018年北京市軟件和信息服務業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模首次突破萬億元并持續(xù)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、網(wǎng)絡安全等相關技術支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平領先全國，22家企業(yè)入選“2019中國大數(shù)據(jù)企業(yè)50強”，31家企業(yè)人選“2019年中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)百強”，45家企業(yè)人選2019軟件與信息技術服務綜合競爭力百強，國內(nèi)前十大網(wǎng)絡安全企業(yè)中北京企業(yè)有5家。北京市為我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要支撐作用。

大數(shù)據(jù)應用水平日趨成熟。北京市大力實施大數(shù)據(jù)行動計劃，加快推動京津冀國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設，形成“四梁八柱深地基”的大數(shù)據(jù)平臺體系總體架構(gòu)。政府率先發(fā)揮示范引領作用，積極在政府決策、城市治理、公共服務等重點領域開展試點應用。目前，北京市大數(shù)據(jù)應用已深人到經(jīng)濟社會各個領域，在服務業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)實體經(jīng)濟領域涌現(xiàn)出一大批典型應用，各行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化進程明顯加速，大數(shù)據(jù)給經(jīng)濟社會帶來的益處和價值日益顯現(xiàn)。根據(jù)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略重點實驗室研究成果，北京市大數(shù)據(jù)發(fā)展總指數(shù)名列全國第一。

科技創(chuàng)新與人才資源集中。北京市擁有眾多在工業(yè)大數(shù)據(jù)領域處于國內(nèi)領先地位的高校、科研院所和高科技企業(yè)，擁有一批相關的國家重大項目、重點實驗室、創(chuàng)新發(fā)展平臺和大數(shù)據(jù)中心，可為工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展提供必要的技術支撐、產(chǎn)業(yè)環(huán)境和高端人才。北京市還遴選了清華大學、北京航空航天大學、阿里、騰訊等12家單位作為首批大數(shù)據(jù)培訓基地單位，形成持續(xù)的大數(shù)據(jù)人才供給能力。

面臨挑戰(zhàn)

對工業(yè)大數(shù)據(jù)認識有待提高

北京市在工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展方面具備較好的基礎，但也存在一些問題或挑戰(zhàn)。

一是企業(yè)兩化融合發(fā)展水平和企業(yè)規(guī)模呈正相關關系，企業(yè)規(guī)模越大，兩化融合發(fā)展水平越高，如何提高中小企業(yè)兩化融合水平面臨挑戰(zhàn)較大。

二是制造企業(yè)生產(chǎn)設備數(shù)字化、聯(lián)網(wǎng)化尚未全面普及，工業(yè)設備還面臨標準協(xié)議不統(tǒng)一、設備接口不開放等諸多難題，為數(shù)據(jù)采集匯聚和分析應用帶來困難。

三是工業(yè)大數(shù)據(jù)與其他行業(yè)大數(shù)據(jù)相比復雜程度、重要程度更高，相關產(chǎn)品、服務和市場仍不成熟，安全防護措施尚未健全，工業(yè)企業(yè)較為普遍存在對工業(yè)大數(shù)據(jù)認識不足、對數(shù)據(jù)開放共享及安全隱患存有顧慮等問題。

四是法律環(huán)境不健全，數(shù)據(jù)采集、匯聚、共享、管理過程中均不同程度地存在法律、制度缺失或不完善問題，特別是數(shù)據(jù)權(quán)屬界定不清、規(guī)則不明、難以定價等基礎性問題。

五是缺乏既懂大數(shù)據(jù)技術又懂工業(yè)應用場景的復合型人才，缺乏精通工業(yè)需求的IT企業(yè)。

做好頂層設計

統(tǒng)籌推進工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展

數(shù)據(jù)是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的精髓，具有重要的基礎資源和創(chuàng)新引擎作用，而工業(yè)大數(shù)據(jù)能力構(gòu)建是我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵，關系到我國在第四次工業(yè)革命浪潮中能否搶占競爭制高點。

工信部出臺《指導意見》的時機非常重要，堅持目標導向和問題導向，著眼于加快推進工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展和解決工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展中面臨的痛點、難點問題，及時為地方主管部門提供了具有建設性的工作指導。

北京市委、市政府高度重視工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展，下一步將按照《指導意見》要求做好頂層設計，建立推進工作機制，統(tǒng)籌推進北京市工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展。

以新基建為契機，建設完善的工業(yè)大數(shù)據(jù)相關基礎設施。最新發(fā)布的《北京市加快新型基礎設施建設行動方案（2020-2022年）》提出要建設具有國際領先水平的基礎設施，其中多項重點任務的實施將為工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展提供強有力的支撐。例如，要加快國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節(jié)點建設，推動人工智能、5G等新一代信息技術和機器人等高端裝備與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應用;要遵循總量控制，聚焦質(zhì)量提升，推進數(shù)據(jù)中心從存儲型到計算型的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;要推進數(shù)據(jù)中心從“云+端”集中式架構(gòu)向“云+邊+端”分布式架構(gòu)演變;要落實大數(shù)據(jù)行動計劃，強化以“筑基”為核心的大數(shù)據(jù)平臺頂層設計，構(gòu)建北京城市大腦應用體系;要支持“算力、算法、算量”基礎設施建設，支持建設北京人工智能超高速計算中心，打造智慧城市數(shù)據(jù)底座等。

強化宣傳引導，提升工業(yè)大數(shù)據(jù)采集、共享、應用與管理水平。加強宣傳培訓，提升工業(yè)企業(yè)對開展工業(yè)大數(shù)據(jù)的認識和理解，鼓勵企業(yè)“上云、上平臺”，促進企業(yè)特別是中小企業(yè)主動開展和參與工業(yè)大數(shù)據(jù)工作。推動企業(yè)加快數(shù)字化改造升級，實現(xiàn)工業(yè)設備互聯(lián)互通、工業(yè)數(shù)據(jù)全面采集。探索建立可信工業(yè)數(shù)據(jù)空間，培育工業(yè)數(shù)據(jù)市場，開展工業(yè)大數(shù)據(jù)流通、共享與應用試點示范，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)向縱深發(fā)展。認真貫徹工信部數(shù)據(jù)管理能力評估貫標、工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級管理要求，加強工業(yè)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管，提升企業(yè)工業(yè)數(shù)據(jù)管理和安全防護能力。

發(fā)揮資源優(yōu)勢，打造立足京津冀、輻射全國的工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展賦能中心。充分發(fā)揮北京市高校、科研機構(gòu)、企業(yè)在工業(yè)大數(shù)據(jù)相關理論基礎、技術標準、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)品與服務等方面的領先優(yōu)勢，利用相關國家重大項目、重點實驗室條件，強化關鍵共性技術攻關和成果轉(zhuǎn)化，協(xié)同建設工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新平臺，為我國工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮引領作用。統(tǒng)籌推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“1+10+N”體系建設，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)據(jù)處理和開放能力，培育面向特定場景的工業(yè)APP。健全工業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，做大做強大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、網(wǎng)絡安全等相關產(chǎn)業(yè)，培育一批工業(yè)大數(shù)據(jù)上下游企業(yè)，在關鍵核心領域培育和引進龍頭骨干企業(yè)，打造高質(zhì)量的工業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務體系。

優(yōu)化政策環(huán)境，為北京市工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展保駕護航。開展工業(yè)大數(shù)據(jù)頂層設計，明確工作目標和具體任務。建立健全相關政策法規(guī)體系，完善相關標準規(guī)范，促進工業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。發(fā)揮財政資金、項目、基金牽引作用，引導產(chǎn)業(yè)集聚、協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵大數(shù)據(jù)培訓基地及其他科研院校加強工業(yè)大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)，積極推進國際交流合作，引進國際頂尖團隊和領軍人才。不斷提升企業(yè)服務水平，實施包容審慎監(jiān)管，發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新體系中的主導作用。