增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

諸玲珍

“按照分工，我主要側(cè)重負(fù)責(zé)內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市商都縣與中央部門相關(guān)的扶貧工作，協(xié)助分管工業(yè)信息化和商務(wù)工作，以及招商引資，幫助當(dāng)?shù)卦鰪?qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)亮點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)相結(jié)合，大力推進(jìn)綠色發(fā)展，高載能行業(yè)占工業(yè)產(chǎn)值比重由2015年的九成降到目前的不到一半，著力發(fā)展新能源、新材料產(chǎn)業(yè)?！惫ば挪繏炻毞鲐毟刹俊?nèi)蒙古商都縣副縣長(zhǎng)王光平在接受《中國(guó)電子報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

經(jīng)過了7年多的精準(zhǔn)扶貧，特別是4年多的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，商都縣貧困人口從2013年年底的19497戶43008人減少到2019年年底的224戶471人，貧困發(fā)生率從17.1%下降到0.17%，107個(gè)貧困村全部退出。2020年3月4日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府發(fā)出公告，商都縣退出貧困旗縣序列。

產(chǎn)業(yè)扶貧，打好綠色資源區(qū)位三張牌

積極推進(jìn)商都引進(jìn)對(duì)接可降解塑料、鋰電池材料、風(fēng)電鋁燃料等重大項(xiàng)目。

商都縣位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中部，烏蘭察布市東北部，總面積4353平方公里，轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng)、212個(gè)行政村，總?cè)丝?4.2萬(wàn)?！吧潭肌毕禎M語(yǔ)“水漩”之意，滔滔不凍河水流湍急，回漩成紋，故得其名，一直沿襲至今。

王光平介紹說，商都縣是人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)牧業(yè)立地條件較差，屬國(guó)家級(jí)貧困縣、燕山一太行山扶貧攻堅(jiān)片區(qū)縣和自治區(qū)深度貧困縣，是烏蘭察布市貧困人口最多的旗縣，也是全市脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

“我們立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，幫助聯(lián)系適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的項(xiàng)目，多次到京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)招商引資，推介當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源。積極推進(jìn)引進(jìn)對(duì)接可降解塑料、鋰電池材料、風(fēng)電鋁燃料等重大項(xiàng)目。”王光平表示。

在王光平這樣的扶貧干部的努力下，商都與北京、天津、山東、四川等多個(gè)地區(qū)的新材料、新能源、鑄造等行業(yè)協(xié)會(huì)建立了穩(wěn)定的聯(lián)系機(jī)制，并組織多場(chǎng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接活動(dòng)。立足當(dāng)?shù)仫L(fēng)電資源豐富的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)了風(fēng)電鋁燃料儲(chǔ)能等重大項(xiàng)目，積極打造風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地;積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，推動(dòng)優(yōu)化調(diào)整光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)方案，為當(dāng)?shù)毓?jié)省上千萬(wàn)元建設(shè)成本。

王光平告訴記者：“商都縣擁有豐富的光能資源，為此，我們建設(shè)了太陽(yáng)能光伏電站，大力推進(jìn)光伏扶貧。”截至目前，商都縣已建成37.625兆瓦集中式光伏電站，覆蓋貧困戶1505戶，每戶年收益3000元、持續(xù)20年;39個(gè)村級(jí)光伏電站（一批）總裝機(jī)容量19.301兆瓦已并網(wǎng)發(fā)電，收益歸村集體，集體進(jìn)行二次分配，可帶動(dòng)3304戶貧困戶戶均年增收1500元、持續(xù)25年;25.36兆瓦村級(jí)光伏電站（二批）覆蓋10個(gè)多鎮(zhèn)63個(gè)貧困村4772戶貧困戶。

脫貧攻堅(jiān)離不開堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。提到產(chǎn)業(yè)扶貧，王光平特別提到了商都縣七臺(tái)鎮(zhèn)喇嘛板村專業(yè)合作社與北京希森三和馬鈴薯有限公司共同建設(shè)脫毒馬鈴薯原種繁育基地。該基地共建塑料大棚107座，每座大棚占地1畝。運(yùn)行1年來效益明顯，已成為喇嘛板村彰顯地區(qū)特色、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的主導(dǎo)和品牌產(chǎn)業(yè)。“35歲的楊紅娟從甘肅嫁到喇嘛板村13年，是出了名的貧困戶。去年承包了兩個(gè)大棚，純利潤(rùn)5萬(wàn)多元，夫妻倆在基地打工收入2萬(wàn)元，不但脫了貧，而且還清了全部外債。”王光平說。

電商扶貧，讓老百姓嘗到甜頭

截至目前，商都縣個(gè)人開設(shè)網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)的微電商700多家，累計(jì)網(wǎng)絡(luò)零售796萬(wàn)件14274.4萬(wàn)元。

2016年10月，商都縣被確定為國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。商都縣委、政府高度重視，將電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目與精準(zhǔn)脫貧工作有機(jī)結(jié)合。為此，他們制定出臺(tái)了《商都縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目工作實(shí)施方案的通知》和《電商資金管理辦法》等一系列方案文件，確保農(nóng)村電子商務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，完善快遞物流、城鄉(xiāng)配送體系，支持電子商務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)展跨境電商。有計(jì)劃地再培育建設(shè)一批鄉(xiāng)村站點(diǎn)，通過農(nóng)產(chǎn)品上行與工業(yè)品下行帶動(dòng)貧困戶增收。一系列舉措讓商都縣成為內(nèi)蒙古自治區(qū)3個(gè)進(jìn)入北京新發(fā)地特色農(nóng)產(chǎn)品精品館的縣城之一，大幅提升了當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品知名度。

王光平給記者列舉了一系列數(shù)字展示商都縣電子商務(wù)取得的成績(jī)。他說，目前，商都縣已建成1200平方米的集電商孵化培育、市場(chǎng)化服務(wù)、美工設(shè)計(jì)、分揀包裝以及物流綜合運(yùn)營(yíng)等功能于一體的縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，設(shè)立了91個(gè)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)。全縣負(fù)責(zé)或能夠配送農(nóng)村快遞的公司——郵政服務(wù)中心、城鄉(xiāng)購(gòu)和菜鳥公司3家快遞企業(yè)，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，有效地解決了農(nóng)村快遞最后1公里的難題。截至目前，全縣個(gè)人開設(shè)網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)的微電商700多家，累計(jì)網(wǎng)絡(luò)零售796萬(wàn)件14274.4萬(wàn)元，其中2019年全縣網(wǎng)絡(luò)交易3331萬(wàn)件、5398.7萬(wàn)元，農(nóng)產(chǎn)品銷售27.7萬(wàn)件、3818萬(wàn)元。通過電商環(huán)節(jié)共帶動(dòng)促進(jìn)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)45個(gè)行政村、255個(gè)自然村2973戶建檔立卡貧困戶增收539928.4元，戶均增收181.6元。其中上行主要通過驛商農(nóng)旅、綠娃電商、鑫磊公司等與建檔立卡貧困戶簽約收購(gòu)小麥、莜麥、雜糧雜豆、土地流轉(zhuǎn)、基地務(wù)工等多種方式帶動(dòng)1468戶貧困戶增收472335.2元，戶均增收321.8元。下行主要通過村級(jí)電商服務(wù)站幫助1505戶建檔立卡貧困戶網(wǎng)購(gòu)日用品和農(nóng)資農(nóng)具增收67593.2元，戶均增收44.9元。

“劉志強(qiáng)是商都縣的一名殘疾人，也是一名低保戶，貧窮的日子一度讓他步履維艱。2016年，身殘志堅(jiān)的劉志強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在淘寶上開起了網(wǎng)店，他向散戶收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品，加工包裝后在網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)，通過電子商務(wù)平臺(tái)銷售了7個(gè)品牌的18種農(nóng)產(chǎn)品，2019年銷售額達(dá)到58萬(wàn)元。”王光平告訴記者。

志智雙扶，提升貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力

在志智雙扶方面，組織貧困家庭勞動(dòng)力開展實(shí)用技術(shù)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)。

給錢給物，只能解一時(shí)之困;扶心扶志、扶能扶智，才能治懶治愚、拔掉窮根。王光平告訴記者，在志智雙扶方面，他們緊緊圍繞貧困群眾的致貧原因和意愿開“藥方”、下“菜單”，組織貧困家庭勞動(dòng)力開展實(shí)用技術(shù)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，把貧困群眾培育成有本領(lǐng)、懂技術(shù)、肯實(shí)干的新時(shí)代農(nóng)民。

“我們協(xié)調(diào)賽迪智庫(kù)、北交大等高校的專家無償為當(dāng)?shù)鼐幹铺厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足土地資源豐富、電價(jià)便宜等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)卮罅Πl(fā)展鋰電池新材料等產(chǎn)業(yè)，既帶動(dòng)就業(yè)促進(jìn)脫貧致富，又因地制宜推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。我們邀請(qǐng)行業(yè)專家到當(dāng)?shù)乜疾熘笇?dǎo)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策;指導(dǎo)貧困村建設(shè)扶貧車間，協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)為車間捐贈(zèng)設(shè)備，幫助貧困戶樹立勤勞致富的觀念?！蓖豕馄綄?duì)記者說。

幾年來，他們?cè)?0個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回開展“眾志成城打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”專題培訓(xùn);開展實(shí)用技能培訓(xùn)175期6533人（次）;農(nóng)科局開展種養(yǎng)殖業(yè)培訓(xùn)80期，覆蓋3353戶貧困戶，抽調(diào)107名農(nóng)牧業(yè)技術(shù)骨干對(duì)各村進(jìn)行產(chǎn)業(yè)指導(dǎo);組織婦女開展“建設(shè)美麗家園，助力脫貧攻堅(jiān)”活動(dòng);烏蘭牧騎巡回演出每年180多場(chǎng)次;采取“以表現(xiàn)換積分，以積分換物品”模式，累計(jì)投入361萬(wàn)元，在全部行政村建成“愛心公益超市”，共發(fā)放總計(jì)110萬(wàn)元物品;深入開展“脫貧之星”表彰、文明戶評(píng)比、鄉(xiāng)村夜校等活動(dòng)，引導(dǎo)群眾摒棄等靠要思想，不斷激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和精神“雙脫貧”。