依托數(shù)據(jù)創(chuàng)戰(zhàn)法 合成作戰(zhàn)再升級(jí)
——浙江省金華市公安局合成作戰(zhàn)指揮室服務(wù)實(shí)戰(zhàn)成效顯著

通訊員/周靜莉 本刊記者/呂建明

依托數(shù)據(jù)創(chuàng)戰(zhàn)法 合成作戰(zhàn)再升級(jí)
——浙江省金華市公安局合成作戰(zhàn)指揮室服務(wù)實(shí)戰(zhàn)成效顯著

通訊員/周靜莉 本刊記者/呂建明

2011年，浙江省金華市公安局在全省率先建成合成作戰(zhàn)指揮室并投入使用。2014年“升級(jí)版”合成作戰(zhàn)指揮室正式投入使用。自合成作戰(zhàn)工作啟動(dòng)以來(lái)，在“7·25”網(wǎng)絡(luò)賭博案、“12·31”特大跨省電信詐騙案等大要案的偵破和“萬(wàn)家購(gòu)物”網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)案等重大案(事)件的維穩(wěn)處置中發(fā)揮了突出作用，譜寫(xiě)了警務(wù)機(jī)制改革的新篇章。

轉(zhuǎn)變理念從建立數(shù)據(jù)模型入手

2015年3月28日，金華市公安局金東分局情報(bào)中心主任陳紅調(diào)到金華市公安局合成作戰(zhàn)指揮室，負(fù)責(zé)合成作戰(zhàn)指揮室工作。同時(shí)加入的還有江南的兩位民警、婺城的一位民警，警力的補(bǔ)充為合成作戰(zhàn)指揮室注入了新鮮血液。常年坐鎮(zhèn)指揮室的有15名民警。

據(jù)陳紅介紹，合成作戰(zhàn)就是“合成”各路警界精英，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)協(xié)同“作戰(zhàn)”?！昂铣勺鲬?zhàn)打破了壁壘，實(shí)現(xiàn)了警務(wù)資源共享；各路精英齊聚形成信息、資源、線索的疊加效應(yīng)?！?014年，金華市公安局利用合成作戰(zhàn)破獲案件近6000起，先后發(fā)起集群戰(zhàn)役38次，成效顯著。正如金華市公安局原黨委副書(shū)記、副局長(zhǎng)俞流江所言：“這是公安機(jī)關(guān)偵查破案戰(zhàn)斗力的一次大解放?！?/p>

合成作戰(zhàn)機(jī)制如何進(jìn)一步完善？下一步該怎么走？這是陳紅等合成作戰(zhàn)指揮室民警不斷思考的問(wèn)題?！肮彩莻€(gè)大數(shù)據(jù)庫(kù)，先前只局限于用到什么拿什么，沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析，好比是一個(gè)金礦，沒(méi)有很好地進(jìn)行挖掘?！标惣t表示，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，諸如哪類(lèi)案件發(fā)案多、哪個(gè)地點(diǎn)是易發(fā)案部位、被騙群體呈現(xiàn)哪些特點(diǎn)等問(wèn)題，完全可以通過(guò)合成作戰(zhàn)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)后臺(tái)進(jìn)行分析得出準(zhǔn)確結(jié)論。

“合成作戰(zhàn)應(yīng)由原先的服務(wù)支撐、技術(shù)支撐上升到主動(dòng)出擊。”在此問(wèn)題上，合成作戰(zhàn)指揮室的民警達(dá)成了共識(shí)。面對(duì)浩瀚的數(shù)據(jù)，民警們開(kāi)始建立數(shù)據(jù)模型。分析、歸納、研判，從中梳理出犯罪規(guī)律……經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的奮戰(zhàn)，一套戰(zhàn)法初步形成。其間，交警支隊(duì)共10批次20名民警到合成作戰(zhàn)指揮室跟班學(xué)習(xí)。民警們虛心好學(xué)，迎難而上，利用所學(xué)的偵查手段參與案件偵破，其中，市局督辦的“金華市江南開(kāi)發(fā)區(qū)金某被盜案”與“浦江縣黃宅鎮(zhèn)‘5·24’輪奸案”成功告破，參與其中的民警金晟、王進(jìn)、劉如輝、蔣皓起到了關(guān)鍵性作用。

發(fā)揮功能打擊詐騙犯罪顯威力

在2015年打擊利用偽基站實(shí)施詐騙犯罪案件中，金華警方打出了聲勢(shì)，打出了威望。合成作戰(zhàn)指揮平臺(tái)將功能發(fā)揮得淋漓盡致。從2015年9月25日至2016年1月15日，共抓獲犯罪嫌疑人78人，收繳偽基站電臺(tái)52臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“來(lái)一個(gè)打一個(gè)，打一個(gè)抓一伙”的目標(biāo)，戰(zhàn)績(jī)?cè)谌∧酥寥珖?guó)都遙遙領(lǐng)先。

針對(duì)利用偽基站實(shí)施詐騙型犯罪，2015年9月底，合成作戰(zhàn)指揮室與銀行、通信、無(wú)管會(huì)等單位建立了“打擊偽基站指揮聯(lián)動(dòng)微信群”。通信運(yùn)營(yíng)商發(fā)現(xiàn)偽基站信號(hào)后實(shí)時(shí)上傳到微信群，合成作戰(zhàn)指揮室一方面與“打擊偽基站指揮聯(lián)動(dòng)微信群”內(nèi)的相關(guān)單位聯(lián)動(dòng)，另一方面利用在全市全天候巡查的民警、協(xié)輔警，收集偽基站信號(hào)，從而共同構(gòu)筑了一張覆蓋全市各角落的“天網(wǎng)”。一旦啟動(dòng)打擊，轄區(qū)派出所在相關(guān)單位的協(xié)助下抓捕偽基站攜帶者；網(wǎng)警部門(mén)順藤摸瓜封堵作案網(wǎng)站，查找提供技術(shù)的“上家”；刑偵部門(mén)則串并案件，追查資金流向，找出提贓的“下家”。

2015年9月25日，利用偽基站設(shè)備群發(fā)詐騙短信的謝某等兩人被抓獲。自該起首例偽基站案件破獲后，勢(shì)如破竹，各地接二連三破獲類(lèi)似案件。面對(duì)多變的作案手段，合成作戰(zhàn)室民警也在不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)、提煉、修正打擊戰(zhàn)法，目前已基本做到從發(fā)現(xiàn)到抓獲，整個(gè)過(guò)程不超過(guò)1小時(shí)。

以前是群眾上當(dāng)受騙報(bào)警，公安立案后才介入偵查，此時(shí)犯罪已得逞，并給人民群眾造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，可以說(shuō)是亡羊補(bǔ)牢；合成作戰(zhàn)之下改變了原有的偵查模式，將立案后才偵查變案件未立就介入，真正是貓鼠同步。雖然案件最終可能是以詐騙未遂追究刑事責(zé)任，但群眾減少了損失，取得了較好的社會(huì)效果。

現(xiàn)在合成作戰(zhàn)室指導(dǎo)金華市公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)了對(duì)犯罪的全方位全鏈條的打擊。如武義警方在抓獲街面兩名偽基站作案嫌疑人后，依靠“天網(wǎng)”很快鎖定了4個(gè)“上家”，成功掃清該團(tuán)伙。據(jù)統(tǒng)計(jì)，金華市自從2015年9月開(kāi)展打擊偽基站工作之后，電信詐騙案件下降30%，效果明顯。

金華市公安局合成作戰(zhàn)指揮室將自己定位于服務(wù)實(shí)戰(zhàn)，將主動(dòng)打擊、主動(dòng)介入、主動(dòng)支撐作為工作目標(biāo)，同時(shí)要求合成作戰(zhàn)室的所有民警都必須深入研究法律條款、罪名解析，業(yè)務(wù)上要優(yōu)于基層、高于基層、指導(dǎo)基層。今年合成作戰(zhàn)室接到基層提交的合成需求后，按輕重緩急予以分類(lèi)，主動(dòng)召集警種會(huì)商，匯總線索，提供技術(shù)支撐，研究偵查方案。為實(shí)現(xiàn)有效打擊犯罪，合成作戰(zhàn)室民警還指導(dǎo)基層取證固證，主動(dòng)與檢察院對(duì)接，依法定罪量刑；收網(wǎng)時(shí)配合派出所、刑偵人員等進(jìn)行抓捕，使合成作戰(zhàn)貫穿始終。