百色市鋁產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策研究

農(nóng)春光

（百色學(xué)院，廣西 百色 533000）

2015年11月，廣西出臺(tái)《廣西鋁產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)中長(zhǎng)期實(shí)施方案》，提出爭(zhēng)取用5年～10年的時(shí)間，將全區(qū)鋁產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、協(xié)作配套完善、資源利用節(jié)約、生態(tài)環(huán)境友好、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)健康發(fā)展的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)。到2025年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)氧化鋁1200萬(wàn)噸，電解鋁480萬(wàn)噸，再生鋁100萬(wàn)噸，鋁加工產(chǎn)品500萬(wàn)噸；鋁工業(yè)總產(chǎn)值2000億元，工業(yè)增加值720億元[1]。百色作為廣西重要的鋁工業(yè)基地，在實(shí)現(xiàn)鋁產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)中具有舉足輕重的作用，要做強(qiáng)做大百色的鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)，必須走集群發(fā)展道路。

1 百色市鋁產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)狀

（1）資源條件。位于祖國(guó)大西南邊疆民族地區(qū)的廣西百色市，蘊(yùn)藏著豐富的鋁土礦資源，勘探表明，目前整個(gè)百色市的鋁土礦儲(chǔ)量大約為7.09億萬(wàn)噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量超過(guò)10億萬(wàn)噸，現(xiàn)有儲(chǔ)量約占全國(guó)總儲(chǔ)量的25%以上，是全國(guó)少有的幾個(gè)鋁土礦資源富集區(qū)。百色市蘊(yùn)藏的鋁土礦具有埋藏淺、品位高、易開(kāi)采等特點(diǎn)[2]。其主要分布在百色市的平果縣、德?？h、靖西縣、那坡縣等（具體如表1所示）。豐富的鋁土礦資源為百色市鋁產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

表1 百色市鋁土礦資源儲(chǔ)量狀況

（2）產(chǎn)品產(chǎn)量。目前，百色市鋁工業(yè)已經(jīng)形成了年產(chǎn)鋁土礦2100萬(wàn)噸、氧化鋁860萬(wàn)噸、電解鋁187萬(wàn)噸、鋁加工320萬(wàn)噸、化學(xué)鋁100萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力。2019年，百色的氧化鋁產(chǎn)量為846萬(wàn)噸，占廣西總產(chǎn)量的100%，占全國(guó)總產(chǎn)量的11.67%；電解鋁產(chǎn)量為185萬(wàn)噸，占廣西總產(chǎn)量的81.50%，占全國(guó)總產(chǎn)量的5.18%；鋁材加工產(chǎn)量為316萬(wàn)噸，占廣西總產(chǎn)量的87.50%，占全國(guó)總產(chǎn)量的6.02%。其中氧化鋁產(chǎn)量?jī)H次于山東、河南、山西之后，位居全國(guó)第四位；電解鋁、鋁材加工占全國(guó)比例則較低（2019年百色鋁工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量情況如表2所示）。2019年，百色鋁工業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1280億元，約占全市工業(yè)總產(chǎn)值2164.8億元的59.13%，鋁產(chǎn)業(yè)成了百色市名符其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。

表2 2019年百色市鋁工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量情況

（3）產(chǎn)業(yè)布局。經(jīng)過(guò)多年的努力，百色的鋁工業(yè)已初步形成了以鋁為核心，以水電、煤電、碳素、燒堿、氟化鹽等為配套的產(chǎn)業(yè)體系，形成了鋁土礦--氧化鋁--電解鋁--鋁精深加工--鋁應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，鋁產(chǎn)業(yè)集群基本形成。目前，百色市的鋁工業(yè)主要分布在境內(nèi)右江河谷的平果縣、田東縣、田陽(yáng)區(qū)、右江區(qū)，以及河谷南部片區(qū)的德保、靖西、那坡等縣區(qū)。全市主要的鋁工業(yè)基地和園區(qū)有：平果鋁工業(yè)基地、德保鋁工業(yè)基地、靖西鋁工業(yè)基地、百色工業(yè)園區(qū)、田陽(yáng)新山鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)、田東鋁配套基地、隆林鋁工業(yè)集中區(qū)、那坡鋁工業(yè)集中區(qū)等。這些基地和園區(qū)共同組成和支撐著整個(gè)百色市鋁產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

2 百色市鋁產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

（1）電價(jià)偏高，成為制約鋁產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的瓶頸。鋁產(chǎn)業(yè)是世界上公認(rèn)的高耗能產(chǎn)業(yè)，特別是在電解鋁生產(chǎn)環(huán)節(jié)，按照目前國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)水平，每生產(chǎn)一噸電解鋁，需要耗電1.37～1.42萬(wàn)千瓦時(shí)/噸，而目前電費(fèi)在電解鋁的生產(chǎn)成本中大約占40%左右，按照目前國(guó)內(nèi)鋁錠的銷售價(jià)格，生產(chǎn)電解鋁的營(yíng)利點(diǎn)電價(jià)應(yīng)在0.4～0.45元/度之間，如果電價(jià)超過(guò)這個(gè)幅度，企業(yè)就沒(méi)有利潤(rùn)空間，就難以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，只能停產(chǎn)、關(guān)門。目前，由于體制方面的原因，百色用于生產(chǎn)電解鋁的主要為國(guó)家大電網(wǎng)的電，電價(jià)大約為0.58元/kwh，與鄰近省份的云南、貴州兩省電價(jià)0.36元/kwh和0.44元/kwh相比，電價(jià)顯得偏高。由于電價(jià)高，這幾年百色毎生產(chǎn)一噸電解鋁，就要虧本2000多元，導(dǎo)致許多電解鋁企業(yè)無(wú)法正常生產(chǎn)，電解鋁產(chǎn)量增長(zhǎng)緩慢，許多下游企業(yè)由于缺少電解鋁原材料而不得不到區(qū)外進(jìn)貨，額外地增加了生產(chǎn)成本；一些招商引資進(jìn)來(lái)的企業(yè)也由于缺乏電解鋁供應(yīng)而無(wú)法落地生根。因此，必須采取措施解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的能源制約問(wèn)題。

（2）鋁產(chǎn)業(yè)鏈短且發(fā)展不平衡。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展必須具備完整的產(chǎn)業(yè)鏈。但從目前百色鋁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況來(lái)看，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)制造，與之配套、協(xié)作的企業(yè)數(shù)量較少，上、下游之間沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)橫向和縱向的拓展延伸能力不足，特別是產(chǎn)業(yè)鏈下游的鋁材加工環(huán)節(jié)，許多企業(yè)目前還只停留在簡(jiǎn)單的初級(jí)產(chǎn)品加工階段，研發(fā)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，影響了整個(gè)產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)品方面的拓展延伸。另一方面，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也不平衡，如2015至2019年，百色氧化鋁的年產(chǎn)量基本保持在800萬(wàn)噸～1000萬(wàn)噸之間，產(chǎn)量最高的年份2017年達(dá)到1045萬(wàn)噸，占當(dāng)年全國(guó)氧化鋁總產(chǎn)量6901萬(wàn)噸的15.14%，產(chǎn)量保持位居全國(guó)第四位；鋁材加工的產(chǎn)量節(jié)節(jié)攀升，從2015年的214萬(wàn)噸提高到2019年的316萬(wàn)噸（具體如表3）。而電解鋁生產(chǎn)環(huán)節(jié)，由于受到電價(jià)偏高的影響，這幾年的產(chǎn)能一直沒(méi)能正常發(fā)揮，出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，產(chǎn)量提高緩慢，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)出兩頭大中間小的“啞鈴”式狀態(tài)，影響了整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

表3 2015—2019年百色鋁產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量情況（單位：萬(wàn)噸）

（3）技術(shù)創(chuàng)新不強(qiáng)，產(chǎn)品附加值低。百色鋁產(chǎn)業(yè)雖然這幾年取得了很大的發(fā)展，但在技術(shù)創(chuàng)新方面仍存在一些問(wèn)題，如產(chǎn)品附加值不高，市場(chǎng)占有率低，集群中的企業(yè)研發(fā)實(shí)力及創(chuàng)新能力不足等突出問(wèn)題，阻礙了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，百色生產(chǎn)的鋁產(chǎn)品主要有：氧化鋁、電解鋁、建筑鋁型材等，大多都是中低檔產(chǎn)品，高精深加工、高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品不多。2019年，百色市的氧化鋁產(chǎn)量為846萬(wàn)噸，而電解鋁產(chǎn)量只有185萬(wàn)噸，如果按每生產(chǎn)1噸電解鋁需要2噸氧化鋁計(jì)算，只消耗370萬(wàn)噸的氧化鋁，剩下的476萬(wàn)噸只能外銷，氧化鋁的就地轉(zhuǎn)化率只有43.74%。目前，按照國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)價(jià)，氧化鋁的價(jià)格是2500元/噸、電解鋁的價(jià)格是11000元/噸、而一些技術(shù)含量高的鋁產(chǎn)品如散熱鋁箔，價(jià)格高達(dá)90000元/噸。因此，要把百色鋁產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，必須加大技術(shù)創(chuàng)新力度和高端產(chǎn)品的研發(fā)，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展道路。

3 百色市鋁產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對(duì)策措施

（1）加大能源保障力度，有效解決制約鋁產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的電力瓶頸問(wèn)題。一是加快推進(jìn)自備電廠建設(shè)。重點(diǎn)是推進(jìn)中鋁廣西分公司（3×35萬(wàn)千瓦）、百色銀海鋁業(yè)公司（2×35萬(wàn)千瓦）、廣西蘇源投資有限公司（28萬(wàn)千瓦）、廣西信發(fā)鋁業(yè)公司（2×35萬(wàn)千瓦）、德保（70萬(wàn)千瓦）、隆林（70萬(wàn)千瓦）等配套熱電機(jī)組自備電廠項(xiàng)目的建設(shè)，以解決當(dāng)前電量不足，電價(jià)過(guò)高，企業(yè)難以承受的問(wèn)題。二是推進(jìn)煤電鋁一體化項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)鋁企業(yè)、煤炭企業(yè)、電力企業(yè)聯(lián)合重組，把能源企業(yè)與鋁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)鋁電雙贏的格局。重點(diǎn)支持中鋁廣西分公司開(kāi)展大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取國(guó)家盡快審批直購(gòu)電方案；支持中鋁廣西分公司與廣西右江礦務(wù)局、華能集團(tuán)開(kāi)展煤電鋁一體化合作；支持廣西投資集團(tuán)與貴州興義聯(lián)合辦電廠直供百色的鋁企業(yè)等。三是加快配套電網(wǎng)建設(shè)。按照產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的布局要求，推進(jìn)右江220千伏變電站投入使用；推進(jìn)田東、田陽(yáng)、靖西500千伏變電站的前期工作，力爭(zhēng)盡快開(kāi)工建設(shè)。

（2）大力培育龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。任何產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生和發(fā)展都離不開(kāi)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)集群的形成是通過(guò)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，由點(diǎn)帶面而最終形成的。要重點(diǎn)從以下幾方面著手：一是對(duì)現(xiàn)有的龍頭企業(yè)，通過(guò)制訂“一企一策”，為其量身定制切實(shí)可行的幫扶方案，促使其進(jìn)一步發(fā)展壯大。二是通過(guò)技改擴(kuò)能培育龍頭企業(yè)，即通過(guò)加快企業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備換代升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)，提高企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和水平。三是通過(guò)整合重組培育龍頭企業(yè)，即走靠強(qiáng)聯(lián)大的道路，支持成長(zhǎng)性好的企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)收購(gòu)、產(chǎn)權(quán)受讓、合資合作等方式整合重組，建立具有產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)集團(tuán)。

（3）加大產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新力度。技術(shù)創(chuàng)新是決定產(chǎn)業(yè)集群在市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵，更是對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的最基本要求。技術(shù)創(chuàng)新能夠產(chǎn)生集群效應(yīng)，即在某一具體區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群，由于激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力迫使企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，深化專業(yè)分工和社會(huì)協(xié)作，改進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)，從而推動(dòng)了整個(gè)集群的技術(shù)進(jìn)步。因此，加大技術(shù)創(chuàng)新是加快百色鋁產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必然選擇。一是按照“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的要求，整合創(chuàng)新資源，建設(shè)一批創(chuàng)新載體平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新成果快捷、有效、最大限度地轉(zhuǎn)化；二是加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的支持，通過(guò)建立共性技術(shù)研發(fā)中心，面向整個(gè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)資源共享。三是鼓勵(lì)和支持企業(yè)對(duì)高新技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和利用，采用新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)改造提升現(xiàn)有產(chǎn)能；四是加強(qiáng)與高校和科研院所合作，引進(jìn)、開(kāi)發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品，為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)服務(wù)。

（4）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展環(huán)境。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需要有一個(gè)良好的環(huán)境。產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)的空間聚集，這種聚集現(xiàn)象的發(fā)生也像自然界的生物一樣，必須有合適的環(huán)境，才能不斷發(fā)展壯大。因此，要通過(guò)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引企業(yè)在一定空間地域內(nèi)聚集，才能培育出有特色的產(chǎn)業(yè)集群。