浙江省臺(tái)州市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)及障礙因素分析

張初

摘要：以浙江省臺(tái)州市9個(gè)縣（區(qū)、市）為研究對(duì)象，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系，并運(yùn)用熵權(quán)TOPSIS法和障礙模型進(jìn)行比較研究和障礙因素分析，發(fā)現(xiàn)：（1）臺(tái)州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展具有不平衡、不充分的特征，溫嶺市競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)，黃巖區(qū)、三門縣競(jìng)爭(zhēng)力較弱，且各區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力空間分布存在差異性，東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和北部、西部資源富集的山地丘陵地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng);（2）配套設(shè)施和產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵萍s鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最主要因素，資源稟賦、客源市場(chǎng)、政策支持和社會(huì)認(rèn)同對(duì)各區(qū)域也有不同程度的影響。

關(guān)鍵詞：臺(tái)州市;鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè);發(fā)展障礙;競(jìng)爭(zhēng)力;評(píng)價(jià)指標(biāo)

中圖分類號(hào)： F323.4 ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A ?文章編號(hào)：1002-1302（2020）11-0037-05

收稿日期：2020-02-14

基金項(xiàng)目：浙江省教育廳2018年度高校訪問學(xué)者“教師專業(yè)發(fā)展項(xiàng)目”（編號(hào)：FX2018122）。

作者簡(jiǎn)介：張 初（1987—），女，浙江臺(tái)州人，碩士，講師，主要從事市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)、旅游學(xué)、高職教育研究。E-mail：nbdyxylinhaibo@foxmail.com。 ?鄉(xiāng)村旅游作為富民興村產(chǎn)業(yè)，最早起源于19世紀(jì)80年代的歐洲，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)民增收致富、農(nóng)村蟄伏發(fā)展?jié)撃艿尼尫啪哂兄匾饔肹1]。改革開放40多年來，我國由注重城市工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把城鄉(xiāng)不平衡發(fā)展的現(xiàn)狀轉(zhuǎn)化為發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大后勁，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“井噴式”發(fā)展態(tài)勢(shì)[2]。2018年，全國旅游總計(jì)55.39億人次，旅游收入突破5.13萬億元，其中全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游突破30億人次，占全國旅游的50%以上，收入突破萬億元大關(guān)，從業(yè)總?cè)藬?shù)超過800萬。可以說，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性、拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道、助力全面建成小康社會(huì)的重要力量之一。

然而，在蓬勃發(fā)展的同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，缺乏發(fā)展規(guī)劃和引領(lǐng)管控，資源開發(fā)的盲目性、無序化問題依然存在;產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一，同質(zhì)化問題長(zhǎng)期得不到有效解決;公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施短板明顯，服務(wù)水平和質(zhì)量參差不齊。因此，分析鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀，并采取有效措施破解鄉(xiāng)村旅游發(fā)展困境，已成為亟待解決的關(guān)鍵問題。關(guān)于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的研究，目前政界和學(xué)界采取國家、區(qū)域、城市、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等不同的尺度[3-7]，從宏觀和微觀2個(gè)層面進(jìn)行了研究。但就整體而言，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究還偏少，且存在不完善之處。在理論研究方面，因鄉(xiāng)村旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)困難，主要采用旅游總體發(fā)展指標(biāo)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行測(cè)度，結(jié)果難免出現(xiàn)偏差，從而降低了研究的科學(xué)性、準(zhǔn)確度。在實(shí)踐指導(dǎo)方面，主要研究具有普遍意義的發(fā)展對(duì)策，缺乏根據(jù)鄉(xiāng)村旅游目的地的差異化而進(jìn)行的系統(tǒng)分析，針對(duì)性有待增強(qiáng)。鑒于此，以鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)為研究?jī)?nèi)容，以浙江省臺(tái)州市9個(gè)縣（區(qū)、市）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與阻礙因素為研究對(duì)象，選取反映鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和水平的指標(biāo)體系，定量研究鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平;并在此基礎(chǔ)上，分析阻礙發(fā)展的因素，為各地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供可借鑒的參考經(jīng)驗(yàn)。

1 研究區(qū)域

臺(tái)州市位于浙江省中部沿海，下轄椒江、臨海、天臺(tái)、仙居等9個(gè)縣（區(qū)、市），2018年農(nóng)業(yè)人口426.7萬人，農(nóng)村就業(yè)人數(shù)313.5萬人。臺(tái)州市作為我國最早發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的地級(jí)市之一，率先按照全域旅游的思路，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為特色小鎮(zhèn)建設(shè)，把村莊作為景點(diǎn)設(shè)計(jì)，創(chuàng)建仙居縣、天臺(tái)縣等全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，三特漁村等鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，建成中國美麗田園4個(gè)、中國最美休閑鄉(xiāng)村3個(gè)、全國一村一品示范村鎮(zhèn)12個(gè)，擁有省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)3個(gè)、精品村20個(gè)、A級(jí)景區(qū)村莊223個(gè)，獲評(píng)中國旅游城市30強(qiáng)，現(xiàn)已成為全國鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的富集區(qū)和示范區(qū)之一。2018年，臺(tái)州市鄉(xiāng)村旅游突破1.18億人次，旅游收入突破1 300億元，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP和就業(yè)的貢獻(xiàn)率超過11%。

2 數(shù)據(jù)來源與研究方法

采用熵權(quán)TOPSIS法對(duì)臺(tái)州市9個(gè)縣（區(qū)、市）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行研究，系統(tǒng)分析各地區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的空間差異，并對(duì)影響發(fā)展的阻礙因素進(jìn)行診斷。

2.1 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

構(gòu)建科學(xué)合理的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，是鄉(xiāng)村旅游研究的重要內(nèi)容之一。王宏蘭對(duì)福建省屏南縣、泰寧縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了比較研究，從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)、支持等4個(gè)層面進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，并提出5種具體發(fā)展策略[8]。魏軍等指出，資源狀況、配套產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)區(qū)位、政策支持、管理水平等是影響鄉(xiāng)村旅游競(jìng)爭(zhēng)力的主要指標(biāo)[9]。劉玉堂等對(duì)鄉(xiāng)村旅游競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行細(xì)化研究，指出鄉(xiāng)村文化記憶斷裂、空間同質(zhì)化、旅游資源依賴性、創(chuàng)新機(jī)制缺乏是旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的主要影響因素[10]。通過大量文獻(xiàn)梳理和分析，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，其中供需關(guān)系是關(guān)鍵，包括：需求（客戶群體規(guī)模質(zhì)量、需求質(zhì)量等）、供給（資源要素的整理重組、開發(fā)利用、供給保障等）、供需銜接（交通基礎(chǔ)設(shè)施、旅游目的地品牌價(jià)值等）[11-12]。根據(jù)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)規(guī)律，并結(jié)合文獻(xiàn)研究、區(qū)域?qū)嶋H，構(gòu)建了涵蓋資源稟賦、客源市場(chǎng)、配套設(shè)施和產(chǎn)業(yè)鏈、政策支持和社會(huì)認(rèn)同等4個(gè)維度共15項(xiàng)具體指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系。

資源稟賦是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游資源的數(shù)量、質(zhì)量以及自然環(huán)境上。鄉(xiāng)村旅游資源數(shù)量用鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的密度指數(shù)表示，以國家、省、市、縣鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、示范村按照權(quán)重賦值，并按照區(qū)域面積求得均值。鄉(xiāng)村旅游資源質(zhì)量主要取決于異質(zhì)性和吸引力，以農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、精品村、星級(jí)景點(diǎn)村按照權(quán)重賦值計(jì)算，從而體現(xiàn)不同景點(diǎn)的品質(zhì)差異。自然環(huán)境條件是影響游客對(duì)旅游目的地整體感知的關(guān)鍵因素，以人均水資源擁有量、綠化面積、年優(yōu)良空氣質(zhì)量時(shí)間來表示。地域空間是指可用于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地理空間，用總面積、農(nóng)村面積、規(guī)劃用于鄉(xiāng)村旅游的面積表示。

客源市場(chǎng)是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的客體，主要體現(xiàn)在市場(chǎng)規(guī)模、消費(fèi)能力和地區(qū)旅游貢獻(xiàn)率上。鄉(xiāng)村旅游客源市場(chǎng)以區(qū)域內(nèi)和周邊城鎮(zhèn)為主，遠(yuǎn)距離城鎮(zhèn)為輔，分為本地市場(chǎng)、周邊市場(chǎng)和其他市場(chǎng)，用客源間距指數(shù)來表示。其中客源間距指數(shù)=1/（市場(chǎng)距離×通達(dá)時(shí)間），市場(chǎng)距離和時(shí)間用百度地圖提供的3種出行方案的均值表示。消費(fèi)能力用城鎮(zhèn)居民可支配收入表示，收入越高消費(fèi)能力越強(qiáng)。市場(chǎng)規(guī)模和消費(fèi)能力綜合指數(shù)=本地市場(chǎng)×本地居民可支配收入×0.6+周邊市場(chǎng)×居民可支配收入×0.3+其他市場(chǎng)×居民可支配收入×0.1。地區(qū)旅游貢獻(xiàn)率用近3年鄉(xiāng)村旅游收入總和、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)近3年GDP貢獻(xiàn)率表示。

配套設(shè)施和產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)青l(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎(chǔ)條件之一，主要體現(xiàn)在交通基礎(chǔ)條件、生活保障條件、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度3個(gè)方面。近距離鄉(xiāng)村旅游以私人交通工具為主。遠(yuǎn)距離的以公共交通為主，可以用公路密度和公交密度表示，地區(qū)通達(dá)程度=公路密度+公交密度。生活保障條件主要體現(xiàn)在醫(yī)療、住宿、餐飲服務(wù)等方面，用醫(yī)療機(jī)構(gòu)、酒店、飯店數(shù)量來表示，其中酒店、飯店分為星級(jí)和一般。一二三產(chǎn)業(yè)融合，特別是以“吃、住、行、游、購、娛”為主要環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈條，是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐，可分為旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)、保障生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)等，用產(chǎn)業(yè)化程度來表示，以旅游行業(yè)市場(chǎng)主體、從業(yè)人數(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈完整度進(jìn)行衡量，其中市場(chǎng)主體分為規(guī)模以上和一般。

支持保障體系是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，集中反映在政策支持和社會(huì)認(rèn)同感上。政策支持集中體現(xiàn)在財(cái)政投入上，用GDP總量、鄉(xiāng)村旅游直接財(cái)政資金投入量、間接財(cái)政資金投入量、旅游產(chǎn)業(yè)減稅降幅情況來量化;社會(huì)認(rèn)同是整個(gè)社會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體感知和支持程度，用百人支持率、百人年鄉(xiāng)村旅游次數(shù)表示。臺(tái)州市鄉(xiāng)村旅游指標(biāo)體系構(gòu)建見表1。

2.2 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙分析

研究鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，不能局限于分析發(fā)展程度和區(qū)域發(fā)展差異化水平，更重要的在于揭示區(qū)域發(fā)展的制約因素，采取對(duì)策而破解發(fā)展瓶頸。因此，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙因素分析尤為重要。筆者采用障礙因素診斷分析模型[13]，以影響指數(shù)、偏差指數(shù)來衡量總體障礙指數(shù)。其中影響指數(shù)是指鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)中的每一項(xiàng)對(duì)總

體競(jìng)爭(zhēng)力的影響大小;偏差指數(shù)是指每一項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)總體競(jìng)爭(zhēng)力的理想效果與實(shí)際作用的偏差情況，單項(xiàng)指標(biāo)最佳標(biāo)準(zhǔn)值為“1”?？傮w障礙指數(shù)是指鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力各項(xiàng)指標(biāo)總體偏差的綜合，決定了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主次順序。

2.3 熵權(quán)TOPSIS法

TOPSISC法于1981年由L. Hwang首次提出，即優(yōu)劣解距離法，通過與最優(yōu)解之間的距離對(duì)有限目標(biāo)的相對(duì)優(yōu)劣進(jìn)行評(píng)價(jià)和排列[14]。熵權(quán)法是確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重的方法，能夠增強(qiáng)指標(biāo)賦值的客觀性和科學(xué)性。本研究使用的熵權(quán)TOPSIS法是對(duì)傳統(tǒng)TOPSIS法與熵權(quán)法的結(jié)合，首先在確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，確定指標(biāo)的權(quán)重R;然后通過逼近最優(yōu)解，確定每個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)指數(shù)T，以各項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)指數(shù)之和確定各地區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大小，并進(jìn)行評(píng)價(jià)排序。

2.4 數(shù)據(jù)來源

本研究的數(shù)據(jù)來源于《浙江省統(tǒng)計(jì)年鑒2018》《浙江旅游年鑒2018》《臺(tái)州市統(tǒng)計(jì)年鑒2018》、2018年浙江省旅游工作報(bào)告、臺(tái)州市2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[15-17]及其他有關(guān)數(shù)據(jù)。

3 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)

通過TOPSIS法計(jì)算臺(tái)州市9個(gè)縣（區(qū)、市）各項(xiàng)指標(biāo)的貼近值并進(jìn)行排列，然后利用SPSS聚類分析，并按照分值依次分類為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力佳、良好、一般、差等4類地區(qū)，詳見表2。

（1）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)為佳的地區(qū)。溫

嶺市分值超過0.57，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)比較明顯。作為臺(tái)州市經(jīng)濟(jì)第一強(qiáng)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)單位，溫嶺市是全國農(nóng)村綜合實(shí)力百強(qiáng)市、國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，也是中國最美鄉(xiāng)村旅游目的地、全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)。溫嶺市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力得益于地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平較高、人均GDP居臺(tái)州市前列、星級(jí)飯店數(shù)量較多（突破10家）等因素。同時(shí)溫嶺市的村級(jí)景點(diǎn)密度高，產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施比較齊全，各項(xiàng)指標(biāo)在臺(tái)州市都處于前列，不僅為其鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也使其在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中處于領(lǐng)先地位。

（2）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)為良好的地區(qū)。包括臨海市、路橋區(qū)、玉環(huán)市、仙居縣，分值在0.4以上。臨海市GDP總量和人均GDP均居臺(tái)州市第三，地域面積和鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃面積均居臺(tái)州市第一，是全國首個(gè)獲得“中國宜居城市”稱號(hào)的縣級(jí)市，公路密度90 km/100 km2。路橋區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，人均GDP臺(tái)州市第一，超過14.6萬元，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較大的客源市場(chǎng)規(guī)模。同時(shí)，路橋區(qū)也是全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)，排第46位，完善的產(chǎn)業(yè)鏈條、高端的配套服務(wù)、便捷的交通體系、強(qiáng)大的財(cái)政投入為路橋區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展錦上添花。玉環(huán)市是全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)市，海陸兼?zhèn)?，地形多樣，島嶼眾多，擁有國家A級(jí)景區(qū)7家、星級(jí)旅行社5家，同時(shí)交通便捷，靠近龍灣、路橋兩大機(jī)場(chǎng)，擁有國家級(jí)中心漁港和天然深水港。仙居縣作為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，是中國楊梅之鄉(xiāng)、中國有機(jī)茶之鄉(xiāng)，森林覆蓋率達(dá)79.6%，天氣優(yōu)良指數(shù)超過90%，國家5A級(jí)旅游景區(qū)、3A級(jí)景區(qū)村數(shù)量居臺(tái)州市前列，富裕的資源稟賦使仙居縣游客接待量、旅游收入均居臺(tái)州市第一。

（3）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)為一般的地區(qū)。包括椒江區(qū)、天臺(tái)山，得分在0.34～0.36之間，且差距相對(duì)較小。椒江區(qū)屬于臺(tái)州市主城區(qū)之一，交通方便快捷，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善，城市功能完備，但是地域面積和規(guī)劃用于旅游的面積狹小，經(jīng)濟(jì)總量不突出，區(qū)域內(nèi)人口較少，鄉(xiāng)村旅游資源的吸引力不強(qiáng)，從而導(dǎo)致整體競(jìng)爭(zhēng)力處在中游水平。天臺(tái)山擁有國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國家5A級(jí)旅游景區(qū)，打造了古道南屏、果香湖井、現(xiàn)代沸頭、和諧茅垟?shù)纫慌刑厣穆糜梧l(xiāng)村，但是低山、丘陵占總面積的80%，GDP總量倒數(shù)第三，人均GDP倒數(shù)第一，交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，致使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

（4）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)為較差的地區(qū)。包括黃巖區(qū)、三門縣，分值在0.3以下。黃巖區(qū)作為主城區(qū)之一，是全國經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)縣（區(qū)），但是GDP總量?jī)H排臺(tái)州市第6位，自然條件優(yōu)勢(shì)不明顯，景點(diǎn)密度和質(zhì)量較低，直接投入鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的資金、土地不多。三門縣GDP總量、人口數(shù)量、旅游收入均居臺(tái)州市倒數(shù)第一，財(cái)政收入不足31億元，交通基礎(chǔ)設(shè)施存在嚴(yán)重短板，星級(jí)酒店、飯店較少，旅游配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后于其他地區(qū)。

總體而言，臺(tái)州市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)不平衡、不充分的特征。其中，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)為佳的地區(qū)是溫嶺市，與競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)最低的三門市相差較大，分差達(dá)0.311（表2）。從區(qū)域布局看，靠東臨海的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與靠北、靠西的旅游資源富集地區(qū)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較高，其他地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較低，且分布呈現(xiàn)交錯(cuò)分布、適度集中的特點(diǎn)。究其原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在財(cái)政投入方面的力度和空間較大，有完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代化的配套服務(wù)體系、較高的城鎮(zhèn)居民可支配收入;資源富集地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游資源豐富，景點(diǎn)密度大、質(zhì)量高，景區(qū)吸引力強(qiáng)。臺(tái)州市大部分地區(qū)鄉(xiāng)村旅游處于中等發(fā)展水平，發(fā)展空間還很大，各地區(qū)需要根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和短板，采取針對(duì)性措施促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。

4 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙因素分析

4.1 整體障礙因素分析

采用障礙因素診斷分析模型，對(duì)臺(tái)州市9個(gè)縣（區(qū)、市）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙因素進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)總體障礙指數(shù)篩選排名在前4位的障礙因素，發(fā)現(xiàn)各區(qū)域的障礙因素存在局部的一致性，同時(shí)也具有較大差異性（表3）。

注：括號(hào)中數(shù)值為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力各項(xiàng)指標(biāo)總體偏差的綜合（即總體障礙指數(shù)）。

9個(gè)縣（區(qū)、市）中，有4個(gè)縣（區(qū)、市）第一障礙因素是A9，有4個(gè)縣（區(qū)、市）第一障礙因素是A2。其中，A9代表生活保障條件，包含的是星級(jí)酒店和飯店等，是為規(guī)范旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一認(rèn)定評(píng)估的，反映了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的接待服務(wù)能力。而接待服務(wù)能力是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要影響因素之一，由此反映臺(tái)州市各區(qū)域鄉(xiāng)村旅游的接待服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施短板還比較突出，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平有待提高。A2是景區(qū)吸引力，代表著鄉(xiāng)村旅游資源富集程度和整合開發(fā)程度，由此表明臺(tái)州市部分地區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源不是很豐富，整合開發(fā)利用的層次也不高。溫嶺市星級(jí)酒店、飯店數(shù)量較多，配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)完善，服務(wù)管理規(guī)范化水平較高，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯。其他地區(qū)應(yīng)在景點(diǎn)景區(qū)打造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)管理上加大工作力度，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織等加強(qiáng)星級(jí)酒店、星級(jí)飯店、星級(jí)農(nóng)家樂和星級(jí)景點(diǎn)評(píng)選創(chuàng)建，不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.2 障礙因素歸類分析

綜合考量臺(tái)州市9個(gè)縣（區(qū)、市）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙因素，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的障礙類型可分為4種。

（1）資源主導(dǎo)型。這一類發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的城市，缺少得天獨(dú)厚的資源稟賦，包括路橋區(qū)、椒江區(qū)、黃巖區(qū)。這3區(qū)應(yīng)充分利用有限的土地資源和旅游景點(diǎn)資源，積極探索資源集約開發(fā)新模式，協(xié)同周邊地區(qū)打造國家、省、市鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游整體競(jìng)爭(zhēng)力;同時(shí)，培育打造一批國內(nèi)外知名的鄉(xiāng)村旅游品牌，加強(qiáng)宣傳推介力度，以品牌效應(yīng)激活旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力。

（2）經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型。經(jīng)濟(jì)條件是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，打造旅游景區(qū)、建設(shè)基礎(chǔ)、提供配套服務(wù)都需要大量資金投入。天臺(tái)縣、三門縣GDP總量在臺(tái)州市排名靠后，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政資金投入不足。這些地區(qū)應(yīng)該全力增加財(cái)政收入，統(tǒng)籌安排好鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)資金，適當(dāng)擴(kuò)大現(xiàn)有財(cái)政資金在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的投入比例，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為鄉(xiāng)村旅游加速發(fā)展提供有效支撐。同時(shí)，應(yīng)采取更加靈活多樣的市場(chǎng)政策，吸引社會(huì)資本和其他產(chǎn)業(yè)閑余資金向鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)投入，以資金投入力度促使鄉(xiāng)村旅游資源轉(zhuǎn)化為地區(qū)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（3）客源劣勢(shì)主導(dǎo)型?？驮词锹糜钨Y源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在，客源劣勢(shì)突出的城市要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，應(yīng)深入挖掘潛在市場(chǎng)、擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。臺(tái)州市9個(gè)縣（區(qū)、市）中，臨海市、仙居縣、三門縣等7個(gè)地區(qū)前4個(gè)障礙因素中都包含A5，說明這些城市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力受制于客源因素。一方面，部分地區(qū)人口數(shù)量偏少，城鎮(zhèn)居民可支配收入不高，距離省內(nèi)和其他地區(qū)的中心城市距離較遠(yuǎn)，從而影響鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大;另一方面，城鎮(zhèn)人口分布與鄉(xiāng)村旅游資源、旅游產(chǎn)業(yè)布局存在不一致的現(xiàn)象，消費(fèi)者到達(dá)旅游景點(diǎn)消耗的時(shí)間較長(zhǎng)，進(jìn)一步阻礙了旅游市場(chǎng)的開發(fā)。因此，此類城市應(yīng)合理推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游資源的空間開發(fā)，不斷增加城鄉(xiāng)居民的可支配收入，建立便捷通達(dá)的立體交通網(wǎng)絡(luò)，從而擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模;同時(shí)，應(yīng)積極打造知名鄉(xiāng)村旅游品牌，吸引更多的周邊市場(chǎng)和其他市場(chǎng)的客源，以市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)培育鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（4）產(chǎn)業(yè)劣勢(shì)主導(dǎo)型。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，需要構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，確保游客享受優(yōu)質(zhì)的生活和休閑體驗(yàn)。臨海市、玉環(huán)市、仙居縣、天臺(tái)縣的第一障礙因素均是A9，說明配套服務(wù)和酒店餐飲服務(wù)等產(chǎn)業(yè)是影響臺(tái)州市部分區(qū)域鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心因素之一。這些區(qū)域，需要在加大鄉(xiāng)村旅游投入、打造精品景點(diǎn)和經(jīng)典旅游路線的同時(shí)，加大配套設(shè)施建設(shè)，建立衣、食、住、用、行于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。

5 研究結(jié)論和政策啟示

以構(gòu)建臺(tái)州市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，通過熵權(quán)TOPSIS法對(duì)臺(tái)州市9個(gè)縣（區(qū)、市）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)價(jià)，并采取障礙因素分析模型進(jìn)行診斷，分析發(fā)展障礙因素和改進(jìn)對(duì)策建議，得出結(jié)論：（1）臺(tái)州市各地區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力存在巨大差異，溫嶺市產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力最高，分值為0.572，三門縣產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力最低，分值為0.261;（2）臺(tái)州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在區(qū)域不均衡、不充分的特征，發(fā)展較好的區(qū)域是經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的東部臨海地區(qū)和資源優(yōu)勢(shì)明顯的北部、西部山地丘陵地區(qū)，而其他地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較低;（3）配套設(shè)施和產(chǎn)業(yè)鏈作為影響鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最主要障礙因素，我們必須把提高鄉(xiāng)村旅游區(qū)域接待能力作為臺(tái)州市大部分地區(qū)的首要建設(shè)目標(biāo)之一。同時(shí)，不同地區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙因素也各有不同，應(yīng)統(tǒng)籌考慮和具體分析。

基于上述結(jié)論，提出以下建議：（1）政府應(yīng)強(qiáng)化政策導(dǎo)向，重點(diǎn)在交通基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)保障等方面加大財(cái)政投入力度，積極扶持星級(jí)酒店、飯店、星級(jí)景點(diǎn)創(chuàng)建，將村級(jí)道路并入全市路網(wǎng)建設(shè)，不斷提高鄉(xiāng)村旅游的接待能力和服務(wù)水平，解決影響臺(tái)州市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大障礙因素;（2）提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和旅游產(chǎn)業(yè)在GDP中占比的同時(shí)，應(yīng)提高城鄉(xiāng)居民可支配收入，為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)支撐和市場(chǎng)保障;（3）根據(jù)區(qū)域條件，有針對(duì)性地解決好各自發(fā)展的具體障礙因素，確保鄉(xiāng)村旅游健康快速發(fā)展。

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