基于經(jīng)濟(jì)管理思維下的行政管理發(fā)展研究

姜佳朋

摘要：經(jīng)濟(jì)管理思維在我國(guó)行政管理中體現(xiàn)出較高的參考價(jià)值，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理思維所具有的優(yōu)勢(shì)，能夠促進(jìn)行政管理的科學(xué)化發(fā)展，使行政管理更加適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展要求，有效提高行政管理的工作效率及質(zhì)量。本文針對(duì)經(jīng)濟(jì)管理思維下的行政管理發(fā)展歷程進(jìn)行研究，提出提升經(jīng)濟(jì)管理思維下的行政管理水平的方式，為我國(guó)行政管理水平的提升提供參考。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)管理思維;行政管理;發(fā)展

1引言

改革開(kāi)放至今，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，黨和政府的工作重心始終在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，可以說(shuō)經(jīng)濟(jì)職能愈來(lái)愈成為行政管理的核心職能。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的變革和國(guó)民素質(zhì)的提高，這都給政府行政管理帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，相較于與傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的行政管理體制，我國(guó)迫切的需要改革行政管理模式和方式，建立現(xiàn)代化的行政管理模式，從而適應(yīng)不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)。而在行政管理發(fā)展的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)管理思維至關(guān)重要，其對(duì)于促進(jìn)行政管理高效、合理、科學(xué)都具有重要意義，在行政管理發(fā)展過(guò)程中融入經(jīng)濟(jì)管理思維，不僅僅能夠讓行政管理更加適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的需求，也能夠進(jìn)一步提升政府行政管理的效率和質(zhì)量。

2基于經(jīng)濟(jì)管理思維下的行政管理發(fā)展歷程

2.1從計(jì)劃導(dǎo)向到市場(chǎng)導(dǎo)向

在我國(guó)建國(guó)初期，處于歷史因素及各種客觀因素，我國(guó)采取了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)以恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定國(guó)民生活，因此，我國(guó)的行政管理模式也一直是一種政府幾圈的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制，政府過(guò)度干預(yù)市場(chǎng)，市場(chǎng)秩序基本依靠政府維持，市場(chǎng)缺乏活性，政企沒(méi)有分離，“看得見(jiàn)的手”沒(méi)有發(fā)揮“守門人”的作用，而是進(jìn)入市場(chǎng)過(guò)度干預(yù)，這就模糊了政府與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，嚴(yán)重阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，隨著改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，價(jià)值科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步對(duì)生產(chǎn)力的推動(dòng)，如今政府的行政管理職能的核心也已經(jīng)轉(zhuǎn)向了經(jīng)濟(jì)職能，政府履行的經(jīng)濟(jì)職能包括了市場(chǎng)監(jiān)管、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)解以及公共服務(wù)等，逐漸建立了以市場(chǎng)為導(dǎo)向，服務(wù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)管理思維。

2.2從權(quán)力導(dǎo)向到服務(wù)導(dǎo)向

僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制使得我國(guó)政府的行政管理行為的有效性往往取決于在這種行為上附著的權(quán)力的大小，也正因?yàn)榇?，在過(guò)去的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，權(quán)力使我國(guó)行政體系運(yùn)作的關(guān)鍵所在，這也就導(dǎo)致了政府所采取的行政管理行為往往效率低下。如今，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展以及政府機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)一步深入，在加上我國(guó)法律體系的完善所催生的眾多非政府組織和民間社會(huì)團(tuán)體，這不僅促進(jìn)了過(guò)敏的民主意識(shí)和自我意識(shí)不斷覺(jué)醒，也促使了公共權(quán)力的社會(huì)化，政府的經(jīng)濟(jì)職能逐漸成為行政管理的核心，服務(wù)型政府逐漸建立起來(lái)，企業(yè)和民眾對(duì)于政府的滿意度和認(rèn)可度也逐漸變高。

2.3從效率導(dǎo)向到績(jī)效導(dǎo)向

所謂的行政效率，通常是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)和工作人員在從事行政管理活動(dòng)的過(guò)程中，產(chǎn)生的效果與所消耗的人力、財(cái)力、物力之間比例關(guān)系。在很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，行政效率都是衡量我國(guó)政府行政體制是否完善、某地區(qū)行政系統(tǒng)運(yùn)作是否有效的一個(gè)標(biāo)尺，但也正是由于對(duì)這種行政效率的追求使得政府在從事行政管理行為的過(guò)程中忽視了公平、責(zé)任以及社會(huì)效益。比如政績(jī)工程、“面子”工程就是在這種追求行政效率的背景下產(chǎn)生的。而如今所采取的績(jī)效導(dǎo)向則不同于行政效率導(dǎo)向，其雖然一行政效率為基礎(chǔ)，但是卻以實(shí)現(xiàn)公共責(zé)任的程度、效果以及滿足社會(huì)公眾需求的程度作為評(píng)價(jià)的第一標(biāo)準(zhǔn)?？?jī)效導(dǎo)向很好地提升了政府的行政管理能力，也滿足了社會(huì)公眾對(duì)于服務(wù)型政府的要求。

3基于經(jīng)濟(jì)管理思維下的行政管理發(fā)展提升措施

3.1提高對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的關(guān)注度

由于行政管理與經(jīng)濟(jì)管理思維之間存在一定的相互影響作用，在進(jìn)行行政管理的時(shí)候，需要提高對(duì)經(jīng)濟(jì)行為及影響程度的關(guān)注度。一般經(jīng)濟(jì)行為都具有較強(qiáng)的持續(xù)性特點(diǎn)，所以經(jīng)濟(jì)管理思維的影響也是持續(xù)性的。無(wú)論是哪一種行政管理行為，都要充分考慮經(jīng)濟(jì)行為所造成的影響，這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也會(huì)直接或間接的影響到行政行為。在行政管理發(fā)展中，需要提高對(duì)經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生變化的重視性，并在落實(shí)行政管理的時(shí)候充分體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)性。作為行政管理的主體，行政管理人員要采用經(jīng)濟(jì)性的思維對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析和解決，對(duì)于相關(guān)的運(yùn)營(yíng)問(wèn)題更要采取經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行調(diào)整，以此防止出現(xiàn)行為管理上的片面性、遲滯性等問(wèn)題。在行政管理發(fā)展中，需要結(jié)合定性、定量的方式開(kāi)展管理活動(dòng)，不能出現(xiàn)過(guò)于側(cè)重定性的管理問(wèn)題，以量進(jìn)行觀察，能夠提高問(wèn)題分析的全面性及科學(xué)性，使管理對(duì)象充分認(rèn)識(shí)到自身的問(wèn)題，進(jìn)而完成自我調(diào)節(jié)，充分滿足行政管理的需求。

3.2提高行政管理行為的效率

在進(jìn)行行政管理的時(shí)候，要將提高效率作為當(dāng)前重要任務(wù)，將效率作為行政管理發(fā)展的動(dòng)力。就目前來(lái)看，行政管理的效率體現(xiàn)在以下兩個(gè)層面，首先是實(shí)施行政管理行為所體現(xiàn)出的效率，其次是實(shí)施行政管理行為之后，對(duì)管理對(duì)象的效率影響。因此，行政管理人員在實(shí)施行政管理行為時(shí)，需要充分考慮到該行為的產(chǎn)出及成本投入，防止出現(xiàn)行政管理資源的過(guò)度浪費(fèi)情況，整個(gè)過(guò)程要關(guān)注人力投入，以此提高行政管理的整體效益。為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，行政管理人員需要對(duì)投入和產(chǎn)出進(jìn)行合理控制，使其能夠達(dá)到一定的平衡，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)型的行政管理效果。

3.3提高行政管理的市場(chǎng)意識(shí)

在進(jìn)行行政管理的時(shí)候，要保持較強(qiáng)的對(duì)象意識(shí)及市場(chǎng)意識(shí)，即實(shí)施行政管理行為的時(shí)候，要重視對(duì)管理對(duì)象的影響，關(guān)注管理對(duì)象的發(fā)展情況。行政管理對(duì)象包括直接管理對(duì)象和行政管理實(shí)施者要面對(duì)的重要往來(lái)對(duì)象，前者是系統(tǒng)內(nèi)的人員，后者是群眾、政府、企業(yè)與消費(fèi)者的關(guān)系等等。因此，在實(shí)施行政管理行為的時(shí)候，既要包括管理對(duì)象，也要包括服務(wù)對(duì)象，以此保證行政管理的完整性。為提高行政管理的效果，行政管理人員要深入了解管理對(duì)象及服務(wù)對(duì)象的實(shí)際需求，將服務(wù)對(duì)象作為主要依歸，不斷提高行政管理水平。其次，需要在了解服務(wù)對(duì)象實(shí)際需求的基礎(chǔ)上，研究出更加科學(xué)的管理模式，便于更好的提供服務(wù)。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在經(jīng)濟(jì)思維下行政管理的未來(lái)發(fā)展中，只有保持較強(qiáng)的市場(chǎng)意識(shí)，不斷提高行政管理的系統(tǒng)性及科學(xué)性，才能使行政管理能夠更好的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求，有效發(fā)揮行政管理的功能效用。

參考文獻(xiàn)

[1]吳攝天.淺談行政管理體制改革存在的問(wèn)題與創(chuàng)新策略[J].中國(guó)管理信息化，2018，21（22）：164-165.

[2]郝帥.基于經(jīng)濟(jì)管理思維下的行政管理發(fā)展探析[J].湖南稅務(wù)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2017，30（03）：38-40.

[3]周海琴.行政管理理論與實(shí)踐的發(fā)展研究[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2017（11）：212.