海南電力體制改革進(jìn)程和發(fā)電企業(yè)應(yīng)對(duì)分析

羅天成

摘要：海南省電力體制改革是國家電力體制改革重要工作的組成部分。推進(jìn)海南電力體制改革需要形成電力管理部門與發(fā)電企業(yè)協(xié)作的合力。對(duì)電力管理部門而言，改革重點(diǎn)在緊抓改革方案的具體落地，為電力交易市場(chǎng)提供公正、公平、高效的市場(chǎng)交易環(huán)境與交易規(guī)則。對(duì)發(fā)電企業(yè)而言，改革重點(diǎn)在盡早建立市場(chǎng)主體意識(shí)，不斷增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，更好為客戶提供優(yōu)質(zhì)電力產(chǎn)品。電力管理部門與發(fā)電企業(yè)協(xié)同做功，充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置作用，有效提升海南省電力資源生產(chǎn)與利用率，最終實(shí)現(xiàn)海南省電力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

關(guān)鍵詞：海南;電力體制改革;發(fā)電企業(yè)

2016年，國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司批準(zhǔn)海南省開展電力體制改革綜合試點(diǎn)并形成了《海南省電力體制改革試點(diǎn)方案》，該項(xiàng)改革核心在于助力充分發(fā)揮市場(chǎng)在電力資源配置中的決定性作用，提升市場(chǎng)交易雙方的靈活性與自主權(quán)利，形成“管住中間，放開兩頭，多賣家多買家”的繁榮交易局面。此項(xiàng)改革方案出臺(tái)拉開了海南省電力體制改革的大幕。近年來，海南省依據(jù)試點(diǎn)方案總體規(guī)劃，積極推進(jìn)各項(xiàng)改革建設(shè)舉措，加速海南電力業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)營機(jī)制的建立。

一、加速推進(jìn)海南電力市場(chǎng)建設(shè)各項(xiàng)舉措

1.1緊跟改革方案規(guī)劃，搭建完善市場(chǎng)交易體系。改革方案出臺(tái)后，海南省緊跟方案規(guī)劃，從營造市場(chǎng)交易環(huán)境和明確交易規(guī)則兩方面入手推進(jìn)改革。經(jīng)過前期的細(xì)致市場(chǎng)調(diào)研與周密安排部署，2017年底組建了省電力交易中心，將電力市場(chǎng)化交易業(yè)務(wù)從電網(wǎng)公司業(yè)務(wù)中剝離，相對(duì)獨(dú)立運(yùn)營，為海南電力市場(chǎng)交易搭建了公平規(guī)范的交易平臺(tái)。2018年年中，交易平臺(tái)的電子交易系統(tǒng)也通過系統(tǒng)功能驗(yàn)收，開始上線啟用，助力交易平臺(tái)正式運(yùn)營。同時(shí)，海南省接連出臺(tái)《海南省售電側(cè)改革實(shí)施方案》《海南中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》《海南電力輔助服務(wù)市場(chǎng)（調(diào)峰起步）交易規(guī)則》等各項(xiàng)政策，從制度機(jī)制上進(jìn)一步完善了交易規(guī)則和交易機(jī)制，為電力交易市場(chǎng)營造了良好的市場(chǎng)交易環(huán)境，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)主體參與意識(shí)。

1.2開門納諫雙向互動(dòng)，激活市場(chǎng)主體參與動(dòng)力。在制訂落實(shí)改革規(guī)劃的各項(xiàng)政策細(xì)則時(shí)，海南省電力管理部門積極開門“開門納諫”，通過各市場(chǎng)主體選派一名專業(yè)人員參與規(guī)則編制的方式，大力吸取各參與市場(chǎng)主體的意見。確保政策細(xì)則的民主性、落地性。同時(shí)，也正是通過對(duì)規(guī)則的討論、政策的宣貫，提高了各市場(chǎng)主體選派人員對(duì)電改方向和規(guī)則深意的把握，又通過選派人員回到各自所屬企業(yè)后的宣講，間接實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)主體全員培訓(xùn)的效果。通過“開門納諫”、“雙向互動(dòng)”，電力管理部門積極引導(dǎo)與激發(fā)市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)化改革的積極性，特別是使各市場(chǎng)主體明晰此次省內(nèi)電力體制改革的決心和方向，釋放改革主動(dòng)性。

1.3豐富品種放寬限制，助力市場(chǎng)交易釋放活力。為進(jìn)一步釋放市場(chǎng)交易活力，2020年，海南省還著手修編了海南省電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則，較以前相比，該基本規(guī)則增加了月度和多年、月內(nèi)等交易周期，增加了滾動(dòng)撮合等交易方式，增加了合同轉(zhuǎn)讓等交易品種，極大豐富了電力市場(chǎng)的交易品種。伴隨著交易品種的日趨豐富，海南省還探索逐步放開電力市場(chǎng)交易限制，逐步放開各類合標(biāo)電企的市場(chǎng)準(zhǔn)入，探索市場(chǎng)準(zhǔn)入程序與監(jiān)督機(jī)制、退出機(jī)制，優(yōu)化各類產(chǎn)品交易流程，逐步提升市場(chǎng)交易率，釋放市場(chǎng)交易活力。

1.4積極擴(kuò)展輔助服務(wù)，提升市場(chǎng)交易服務(wù)質(zhì)量。為更好提升市場(chǎng)交易質(zhì)量，海南省電力管理部門還積極探索開展多品種的輔助服務(wù)。2019年已開展了調(diào)峰起步輔助服務(wù)市場(chǎng)交易，預(yù)計(jì)2020年還將逐步增加調(diào)頻等品種輔助服務(wù)市場(chǎng)交易，以確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，確保市場(chǎng)交易穩(wěn)定性，為市場(chǎng)交易保駕護(hù)航。

二、發(fā)電企業(yè)要積極參與海南電力市場(chǎng)建設(shè)

前述舉措已經(jīng)充分展現(xiàn)了海南省電力管理部門對(duì)深化電力體制改革與推進(jìn)海南電力市場(chǎng)建設(shè)的決心。與之相對(duì)應(yīng)，省內(nèi)發(fā)電企業(yè)亦需積極參與電力市場(chǎng)建設(shè)，承擔(dān)起主體責(zé)任，盡早轉(zhuǎn)變經(jīng)營思維，配合落實(shí)電力管理部門各項(xiàng)改革政策，不斷增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力，形成海南電力市場(chǎng)化改革的合力。

2.1強(qiáng)化政策學(xué)習(xí)，研究掌握最新電改動(dòng)態(tài)。電力體制改革后，發(fā)電企業(yè)需直面市場(chǎng)，直接與電力用戶進(jìn)行交易。這首先就需要發(fā)電企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，改變傳統(tǒng)經(jīng)營思維，通過密切追蹤，深入研究電力改革動(dòng)態(tài)，及時(shí)強(qiáng)化政策學(xué)習(xí)，掌握市場(chǎng)化發(fā)展的大趨勢(shì)，加快思維轉(zhuǎn)變，建立市場(chǎng)主體意識(shí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律意識(shí)，積極研究電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)策略、強(qiáng)化企業(yè)自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在改革浪潮中盡快明確自身發(fā)展定位，搶占先機(jī)，在新興電力市場(chǎng)內(nèi)占據(jù)一席之地。

2.2組建銷售公司，科學(xué)組建管理運(yùn)營團(tuán)隊(duì)。針對(duì)市場(chǎng)角色身份轉(zhuǎn)變，發(fā)電企業(yè)需積極響應(yīng)海南電力改革號(hào)召，及時(shí)組建能源銷售公司進(jìn)入售電市場(chǎng)進(jìn)行直接交易，這就需要為銷售公司組建專業(yè)市場(chǎng)化管理運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，研究公司市場(chǎng)定位、探索更符合公司實(shí)際情況，提升公司運(yùn)行效率的運(yùn)營模式、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)與高利潤(rùn)比為目標(biāo)的交易策略等，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，以便順暢進(jìn)行公司日常運(yùn)營。

2.3優(yōu)化產(chǎn)品供給，提升產(chǎn)品市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)力。為提升市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)電企業(yè)還需進(jìn)一步優(yōu)化電力供給。一是從供給端著手，加強(qiáng)成本管控優(yōu)化運(yùn)營，根據(jù)市場(chǎng)趨勢(shì)變化及時(shí)進(jìn)行發(fā)電機(jī)組的技術(shù)改造與換代升級(jí)，堅(jiān)持不斷提高生產(chǎn)效率。同時(shí)，在發(fā)電機(jī)組日常維護(hù)管理方面，需要強(qiáng)化機(jī)組狀態(tài)分析和評(píng)估，強(qiáng)化機(jī)組運(yùn)行管理，及時(shí)維護(hù)消缺，保障燃料供應(yīng)及合理庫存，穩(wěn)定生產(chǎn)狀態(tài)，堅(jiān)持強(qiáng)基以迎接更大的市場(chǎng)挑戰(zhàn)。二是從需求端著手，積極挖掘客戶潛在需求，針對(duì)需求精準(zhǔn)提供產(chǎn)品，不斷擴(kuò)充產(chǎn)品種類，形成售前、售中、售后全覆蓋的產(chǎn)品供給鏈條體系，努力擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額。

1. 建強(qiáng)營銷隊(duì)伍，積極搶占電力市場(chǎng)份額。好的企業(yè)必定能在市場(chǎng)中占據(jù)一席之地，而能否占據(jù)一席之地除了保證提供產(chǎn)品的質(zhì)量外，還要有專業(yè)的營銷隊(duì)伍活躍于交易市場(chǎng)，在市場(chǎng)化導(dǎo)向下，與客戶建立起良好的業(yè)務(wù)關(guān)系，特別是能夠?qū)K端客戶需求進(jìn)行科學(xué)類型分析。專業(yè)的營銷團(tuán)隊(duì)在銷售電力產(chǎn)品的過程中還能夠延長(zhǎng)銷售鏈條，從客戶前端需求與后續(xù)服務(wù)需求出發(fā)，在滿足客戶當(dāng)下實(shí)際需求的同時(shí)，還能夠不斷挖掘開拓客戶新的需求點(diǎn)，并通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)改變供電企業(yè)在用電客戶中的傳統(tǒng)形象，形成從生產(chǎn)到消費(fèi)再到增值服務(wù)的全過程產(chǎn)業(yè)鏈。最終，通過企業(yè)主體個(gè)營銷隊(duì)伍在市場(chǎng)中活躍的竟銷過程，還逐步建立適用市場(chǎng)需求，充滿活力的市場(chǎng)營銷體系和機(jī)制。
2. 走出去引進(jìn)來，加強(qiáng)學(xué)習(xí)電改先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。發(fā)電企業(yè)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營思維，以市場(chǎng)主體身份積極走出省進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，要秉持能“走出去”也能“引進(jìn)來”的原則?！白叱鋈ァ币皇侵赶螂姼南冗M(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，借鑒其他企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，助力自身加快實(shí)現(xiàn)升級(jí)轉(zhuǎn)型，二是指企業(yè)深度掌握市場(chǎng)變化趨勢(shì)，了解用戶需求，從而提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！币M(jìn)來”是指發(fā)電企業(yè)在外出交流學(xué)習(xí)的過程中還要注意引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，開展相關(guān)技術(shù)研究，積極進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)，豐富我省電力市場(chǎng)產(chǎn)品供給，助力我省電力體制改革。

三、小結(jié)

綜上所述，電力體制改革是一改傳統(tǒng)電業(yè)格局的重要舉措，目的就在于通過市場(chǎng)化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置作用，通過競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，提高電力能源的生產(chǎn)與利用率，實(shí)現(xiàn)電力產(chǎn)業(yè)整體的升級(jí)與進(jìn)步。在改革的浪潮中，無論是省內(nèi)電力主管部門還是各發(fā)電企業(yè)市場(chǎng)主體，都需盡快認(rèn)清改革形勢(shì)，積極轉(zhuǎn)變思維，不斷增強(qiáng)自身服務(wù)市場(chǎng)的能力，以更加開放的姿態(tài)，順應(yīng)市場(chǎng)、主動(dòng)作為，形成合力，有序助推海南電力市場(chǎng)向縱深發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]? 李際 李海.2019年我國電力發(fā)展形勢(shì)及2020年展望[J].中國能源.2020（3）25-29

[2]? 郭蕓芳.我國企業(yè)體制改革與管理策略研究——以電力企業(yè)為例[J].中國商論.2020（1）136-137

[3]? 蔡國田 王蘭體 李沛 趙黛青.海南省電力生產(chǎn)和消費(fèi)空間特征分析[J].世界地理研究.2018（5）105-115

（作者單位：華能海南發(fā)電股份有限公司?？陔姀S）