攸縣油茶種苗規(guī)范化管理探討

劉欲曉

攸縣地處羅霄山脈武功山南段，屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，年平均降水量為1448.6毫米，年平均氣溫17.1攝氏度，無霜期290天?？h境東西高，中間低，由此而形成南北開口肥沃的攸縣盆地?？h中西部的土壤大部分是砂性紅壤，特別適合油茶苗木的繁育。得天獨(dú)厚的環(huán)境使攸縣擁有悠久的油茶育苗歷史、專業(yè)的培育技術(shù)和熟練的嫁接隊伍，每年有上億株的油茶苗木銷往全國油茶主產(chǎn)區(qū)造林。但目前攸縣定點育苗單位生產(chǎn)的油茶良種苗木只有5千多萬株，五成以上的油茶苗為林農(nóng)自發(fā)育苗，存在重大的質(zhì)量隱患和無序化生產(chǎn)亂象，急需對林農(nóng)油茶育苗進(jìn)行有序、科學(xué)的管理。

采穗圃的管理

建圃使用的種源（無性系、雜交種）應(yīng)為通過國家或者省級林木品種審定委員會審（認(rèn)）定的油茶良種，要逐步淘汰老、劣采穗圃，建立新品系油茶新采穗圃。采穗圃應(yīng)適時開展林地清理、施肥、修枝整形、抗旱、排澇、病蟲害防治等綜合管護(hù)措施，以確保穗條質(zhì)量。

采穗圃生產(chǎn)單位應(yīng)建立品系布局示意圖，并在采穗圃設(shè)立品系標(biāo)志，便于分品系采集穗條;應(yīng)依規(guī)建立穗條生產(chǎn)經(jīng)營檔案，保證可追溯。

穗條出圃前，應(yīng)由湖南省林業(yè)主管部門組織市、縣林業(yè)主管部門對各品系穗條進(jìn)行測產(chǎn)，確定各品系穗條的供應(yīng)數(shù)量，并將結(jié)果向社會公布，接受社會監(jiān)督。

穗條采集的管理

定點種苗生產(chǎn)經(jīng)營者在育苗前3個月向縣林業(yè)主管部門提出穗條使用數(shù)量和品系的申請，由縣林業(yè)主管部門將穗條使用量匯總后向市、省林業(yè)主管部門提出穗條計劃申請，并按照省、市林業(yè)主管部門穗條調(diào)劑計劃落實穗條定向供應(yīng)。穗條供應(yīng)單位不得將穗條銷售給非定點育苗單位，未經(jīng)省種苗站批準(zhǔn)不得向外省、市銷售穗條。

穗條供應(yīng)單位應(yīng)分品系采集穗條，應(yīng)與種苗生產(chǎn)經(jīng)營者就穗條供應(yīng)的品系、數(shù)量、質(zhì)量現(xiàn)場簽字確認(rèn)，應(yīng)向種苗生產(chǎn)經(jīng)營者提供《良種穗條合格證》《植物檢疫證》《良種穗條標(biāo)簽》及銷售證明。穗條采集期間，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門應(yīng)派專人對穗條采摘實行全程監(jiān)管，并與穗條供應(yīng)單位共同逐日登記穗條的采集和供應(yīng)數(shù)量，建立穗條采集、供應(yīng)臺帳。

苗木的管理

嫁接時間按穗條成熟期統(tǒng)一進(jìn)行，嚴(yán)禁用非定點采穗圃的穗條進(jìn)行苗木嫁接;種苗生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)對嫁接穗條的來源、質(zhì)量和數(shù)量嚴(yán)格把關(guān)，杜絕使用非良種穗條;經(jīng)營者每5天向縣種苗站上報苗木嫁接數(shù)量和穗條使用數(shù)量;林業(yè)執(zhí)法部門在嫁接期間應(yīng)開展林木種苗執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊非法穗條的采集、運(yùn)輸和交易;縣種苗站對苗木嫁接基地開展技術(shù)指導(dǎo)和穗條來源核查。

苗木嫁接后，種苗生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)加強(qiáng)田間管理，及時做好圃地除草、除雜、施肥、間苗、病蟲害防治、排澇、抗旱等日常管理工作并做好生產(chǎn)記錄;種苗生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)分品系育苗，在育苗圃地分品系豎立品系標(biāo)示牌，并在育苗基地設(shè)立苗木生產(chǎn)標(biāo)示牌，牌上應(yīng)注明品系名稱、品系來源、穗條數(shù)量（育苗數(shù)量）、育苗面積、產(chǎn)地名稱、基地負(fù)責(zé)人姓名和聯(lián)系人電話;應(yīng)建立育苗品種布局示意圖。

苗木在出圃前必須經(jīng)過林業(yè)主管部門的現(xiàn)場質(zhì)量抽樣核查，核實各品系出圃數(shù)量和苗木合格率，不符合出圃條件的應(yīng)由種苗生產(chǎn)經(jīng)營者整改到位后方可出圃。苗木質(zhì)量應(yīng)執(zhí)行國家和省級行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實行苗木質(zhì)量分級，純度應(yīng)達(dá)到99%以上。

種苗生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)建立苗木出圃臺賬，憑苗木銷售合同進(jìn)行苗木銷售，并向苗木購買方提供苗木質(zhì)量合格證、良種苗木標(biāo)簽、植物檢疫證。除此之外，苗木應(yīng)進(jìn)行分級管理，Ⅰ、Ⅱ級為合格苗，不合格苗不能出圃;一年生嫁接苗不能用于造林。

其他管理措施

要強(qiáng)化種苗生產(chǎn)經(jīng)營建檔管理，確保穗條來源清楚、苗木去向清楚、苗木質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。油茶引種必須遵守《中華人民共和國種子法》第十九條的規(guī)定，各級林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對不同生態(tài)區(qū)域引進(jìn)的油茶種苗進(jìn)行登記備案和管理。

采穗圃和種苗生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)取得省、市林業(yè)主管部門頒布的《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證》后方可從事種苗生產(chǎn)經(jīng)營活動。育苗面積在1.33公頃以上，且執(zhí)行“定點生產(chǎn)、定點采穗、定點育苗、定向供應(yīng);品種清楚、種源清楚、苗木去向清楚”的種苗生產(chǎn)經(jīng)營者，經(jīng)省、市林業(yè)主管部門實地核查后，宜發(fā)放《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證》。

要加強(qiáng)對《中華人民共和國種子法》《油茶種苗質(zhì)量管理辦法》等法律法規(guī)的大力宣傳，讓種苗生產(chǎn)經(jīng)營者知法、懂法，自覺依照法律法規(guī)合法育苗。同時，加大種苗執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，保護(hù)種苗選育者、生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益。對生產(chǎn)經(jīng)營不合格的種苗生產(chǎn)經(jīng)營單位，林業(yè)主管部門應(yīng)予以通報，并在網(wǎng)上建立黑名單制度;對整改不合格的單位，取消種苗生產(chǎn)經(jīng)營資格;對使用不合格種苗的造林單位，林業(yè)主管部門應(yīng)責(zé)令重造。