如何完善建設工程招投標管理探索分析

吳顯慶

摘 ? ?要：隨著建設工程的不斷發(fā)展，對建設工程提出了新的要求，尤其在招投標環(huán)節(jié)中，需要對其標準化、規(guī)范化、法治化水平進行有效提升，確保建設工程實現預期的建設目標。但是，在實際招投標過程中，由于諸多因素影響，依然存在很多的不足之處，尤其是招投標機制還需要進一步完善，確保發(fā)揮應有的約束力。本文針對建設工程，分析了招投標管理存在的不足之處，并且提出了招投標管理的改進策略。希望對招投標管理工作具有參考價值。

關鍵詞：建設工程;招投標;管理

1 ?引言

在建設工程市場中，招投標是一項重要的工作，需要利用招投標方面的法律法規(guī)來約束招投標行為。然而，在招投標過程中，存在較多的的不確定風險因素。為了保證建設工程的經濟效益，需要站在可持續(xù)發(fā)展的角度來構建完善的招投標管理體系，消除各方面的不良影響因素，使得招標方和投標方的行為得到有效約束，確保招投標工作得到全面管理。

2 ?建設工程招投標管理存在的不足

2.1 ?招投標評分方法需要進一步完善

在建設工程中，根據現行的招投標評分方法來看，主要采用了綜合評分方法，這種方法雖然具有量化的特點，但是也存在相應的缺點，主要表現在以下幾方面：第一，在人為因素的影響下，開標、評標以及專家打分等各個環(huán)節(jié)很容易受到人為因素影響，進而會出現招標方和投標方之間的不良行為，一旦出現貪污受賄的行為，很容易影響招投標的公平性。第二，在評分標準方面，還沒能夠得到統(tǒng)一規(guī)范，權值的界定也存在不清晰現象。對評價標準權值進行界定時，存在一定的難度，很難保證該工作的科學性。第三，專家評審工作停留在表面，不少專家成員往往是臨時借調，對建設工程的了解不夠深入，在短時間內不能夠全面掌握相應的評價因素以及權值界定。第四，專家評委擁有的權利過大，未能夠對專家評委進行有效約束，很容易出現搞關系獲得中標的行為。

2.2 ?不正當競爭

在招投標中，一些不正當的行為比較常見，其中，串標問題的發(fā)生概率相對較高。對于串標來說，主要指的是在工程投標之前，針對某個投標項目進行了約定，參與投標的單位聯合起來壓價，以此來串通投標價格，進而將中標價格壓到最低，從而獲得自身的中標資格，然后，在后續(xù)的施工作業(yè)中做文章，以此來獲得更多的工程謀取更多的經濟利益。

2.3 ?企業(yè)信用機制的實效性較低

在招投標過程中，串標、圍標等行為都屬于違法行為。之所以出現這樣的行為，主要是因為誠信機制未能夠發(fā)揮應有的約束作用。在企業(yè)信用機制方面，存在以下幾方面問題：第一，信用體系未能夠得到全面建設，根據現階段建設工程，實際情況來看，還沒有形成統(tǒng)一的信息共享機制，在實際招投標中，各個投標公司的評估資料也不夠統(tǒng)一，投標方案的可比性比較差。第二，社會道德方面的約束力比較弱，在道義層面上，信用包含了道德上的誠實守信，在經濟條件下，信用包含了經濟上的契約精神，也直接代表著企業(yè)的誠實守信，但是，由于企業(yè)信用的缺失，進而對招投標帶來了不良影響。第三，在建設工程市場中，存在嚴重的供求關系不平衡現象，這種供求關系不平衡會使企業(yè)的信譽度下降，還會出現惡性競爭行為嚴重破壞了市場的信用環(huán)境[1]。

3 ?建設工程招投標管理的策略

3.1 ?采用合理的最低價評標方法

對于建設工程來說，為了做好招投標工作，需要對招投標方法進行合理改革，充分識別招投標機制存在的不足，針對具體的問題進行針對性地完善，不斷健全新的招投標機制，全面消除招投標的不良影響因素，確保招投標體系體現出公平、公正以及公開的特點。目前，建設工程項目評標辦法采用了中位值法，對于這種機制來說，不僅能夠滿足招標文件的各方面需求，還能夠盡可能的低價中標，避免建設工程項目惡意低價中標，該種機制具有較多的優(yōu)勢，主要表現在以下幾方面：第一，有助于節(jié)省建設工程的造價，防止出現串標行為，第二，該種機制適應市場發(fā)展需求，促進了良性競爭，有利于選擇優(yōu)秀的中標企業(yè)，實現優(yōu)勝劣汰的目標，還能夠對施工企業(yè)進行有效管理，督促施工單位應用適合的施工技術。第二，這種機制的實際運行比較簡便，能夠減少評標時間，提升評標工作的實效性。第三，在投標中，投標者的實際技術水平存在很大的差異，通過開標、唱標可以使投標者認識到競爭者的優(yōu)勢，從而體現了招投標的公開、公正原則，也能夠有效減少人為因素的不良影響，對招投標中的腐敗行為進行了整治，切實做好了招投標工作[2]。

3.2 ?遏制不當競爭行為

在招投標中，需要對不當的競爭現象進行有效整治，防止影響招投標的公開公正。為了有效預防不正當競爭行為的出現，可以從以下幾點著手：第一，在招投標中，準入門檻需要進行提升，不滿足招標標準的企業(yè)不可以參與投標。現階段，由于我國建筑市場快速發(fā)展，出現了較多的施工單位，各施工企業(yè)的綜合能力良莠不齊，經常會出現搶工程現象，所以需要對投標單位的資質進行有效審核，確保中標單位能夠滿足招標單位的實際需求，比如說，針對投標單位需要對他們的單位業(yè)績進行全面分析，確保他們具有履行合同的能力，并且要支付相應的保證金，這樣能夠有效排除一些不具備實際能力的投標單位，有助于工程建設項目的順利進行。第二，提高監(jiān)管部門的監(jiān)管力度和審核標準。監(jiān)管部門需要加強監(jiān)管，對招投標過程進行嚴格監(jiān)督，打擊不正當競爭行為，從源頭上杜絕任何不規(guī)范競爭的行為。第三，針對招投標運行模式需要進行改革，對傳統(tǒng)招標模式進行調整，將資格預審改為資格后審，這樣可以防止出現串標、圍標的行為。第四，相關的法律法規(guī)需要不斷健全，如果發(fā)現投機倒把、圍標以及串標等現象需要嚴懲，以此來防止不正當的競爭現象。

3.3 ?完善企業(yè)信用體系

針對企業(yè)的信用體系，需要進一步建設，使信用體系充分發(fā)揮應有的約束作用。在企業(yè)信用體系建設方面，可以從以下幾點著手：第一，構建系統(tǒng)的市場監(jiān)控信息平臺，對各方面的信息進行及時收集整理，確保信息的準確性，實現信息共享，并且要接受社會公眾的監(jiān)督，將相關信息進行及時公開，還要對社會各界提供查詢等服務，使建設工程得到全面約束。第二，企業(yè)誠信檔案需要不斷完善，在檔案中，需要包括招投標方面的資料，還要包括合同履行以及財務方面的資料，并且利用網絡進行公開，如果得到了統(tǒng)一認可，需要將相應的資料記錄在企業(yè)誠信檔案中。第三，構建企業(yè)資信評級機制，主要考察的內容包括：企業(yè)的財務情況、技術水平、擁有的機械設備以及工程業(yè)績等等，通過全面考察，可以對企業(yè)作出客觀評價，從而發(fā)揮了信用體系的約束效果[3]。

4 ?結束語

綜上所述，在建設工程中，招投標工作十分重要，直接關系著工程項目的經濟效益以及社會效益等，所以，需要對招投標工作進行有效管理，不僅要構建完善的招投標管理機制，還需要對招投標企業(yè)的行為進行有效約束，確保各企業(yè)之間能夠公平競爭，在根本上，減少工程成本，實現招標單位和投標單位的共贏。在招投標過程中，一旦發(fā)現不正當競爭行為，或者是腐敗現象，需要給予嚴肅處理，提升招投標的法治化，進而將招投標體現出應有的公平、公開、公正和誠實信用等原則，實現招投標管理目標。

參考文獻：

[1] 付饒.新時代加強工程招投標管理的策略研究[J].建筑工程技術與設計，2018（29）.

[2] 陳培.如何加強建設工程招投標管理[J].建筑工程技術與設計，2017（5）：1497.

[3] 寧曙偉.建筑工程設計招標投標管理的思考[J].建材與裝飾，2018（18）：162～163.