事業(yè)單位構(gòu)建財務(wù)內(nèi)控體系的具體策略研究

劉海岸 黎明秀

目前，隨著我國社會制度經(jīng)歷了前所未有之大變革，我國事業(yè)單位的發(fā)展也面臨著新形勢、新挑戰(zhàn)。在事業(yè)單位發(fā)展過程中，財務(wù)工作貫穿著單位發(fā)展始終，其所牽涉的內(nèi)容和環(huán)節(jié)非常之多。事業(yè)單位若要更好地順應(yīng)當前的發(fā)展形勢，其需要采取積極有效的舉措，以提高單位的發(fā)展。在諸多有效措施當中，積極構(gòu)建財務(wù)內(nèi)控體系是一項非常重要的措施。本文首先對當前時期下事業(yè)單位構(gòu)建財務(wù)內(nèi)控體系的重要意義進行分析，然后剖析了當前事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控工作中存在的突出性問題，最后提出了構(gòu)建財務(wù)內(nèi)控體系的具體策略，從而促進事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。

一、引言

事業(yè)單位在實際運行過程當中，若要想取得長足發(fā)展，為社會提供源源不斷的優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，那么就應(yīng)該采取強有力的措施。在諸多有效的舉措之中，財務(wù)內(nèi)控是一項行之有效的措施。財務(wù)內(nèi)控貫穿了事業(yè)單位的整個運行過程，以事業(yè)單位自身對內(nèi)控制度加以調(diào)控，是事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營的一個十分關(guān)鍵的指標與環(huán)節(jié)?？梢哉f，財務(wù)內(nèi)控對事業(yè)單位經(jīng)營管理水平乃至整個事業(yè)單位綜合實力的提升，具有十分重要的促進意義。本文在充分分析當前我國事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控工作中存在的問題的基礎(chǔ)上，提出了具體的問題解決對策，旨在為提高事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控工作水平提供切實可行的參考依據(jù)。

二、當前我國事業(yè)單位構(gòu)建財務(wù)內(nèi)控體系的重要意義分析

（一）提高會計核算的基本能力

事業(yè)單位在構(gòu)建規(guī)范化的財務(wù)內(nèi)控體系之后，可促使會計核算工作的真實性以及準確度等，大大提高財務(wù)信息的準確度與質(zhì)量水平。一般而言，事業(yè)單位在開展財會活動過程中，一般可以嚴格遵守相關(guān)規(guī)章制度，從而將違反法律規(guī)定的問題做到防微杜漸，從而確保事業(yè)單位的會計信息保持絕對的準確性以及規(guī)范性，從而提高事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控體系的真正效用。

（二）保證事業(yè)單位財務(wù)信息的真實性以及可靠性

事業(yè)單位在日常經(jīng)營管理過程中，財務(wù)狀況以及經(jīng)營結(jié)果等方面的情況，需相應(yīng)的財務(wù)信息加以反映。財務(wù)信息是事業(yè)單位的決策層以及投資者等相關(guān)信息使用者的判斷依據(jù)，只有確保財務(wù)信息的真實性以及可靠性，才可謂為投資者的決策以及管理者的決策提供強有效的依據(jù)，否則其決策則不夠準確。所以，構(gòu)建一套完善和健全的財務(wù)內(nèi)控體系，能夠確保事業(yè)單位經(jīng)營信息以及財會資料的真實度以及完整度，對事業(yè)單位的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行真實地反映。因此，事業(yè)單位通過構(gòu)建財務(wù)內(nèi)控制度，可促進事業(yè)單位健康地發(fā)展與進步。

（三）可促進事業(yè)單位將來的發(fā)展

當前時期下，事業(yè)單位在實際發(fā)展過程當中，同樣需要制定相應(yīng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，其不僅對事業(yè)單位今后的服務(wù)公益的工作，而且還關(guān)系到事業(yè)單位服務(wù)水平的高低。事業(yè)單位在構(gòu)建財務(wù)內(nèi)控體系之后，可以更好的滿足其今后的發(fā)展需求，從而為單位的相關(guān)決策工作提供一定的支撐。

三、當前事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控工作中存在的問題剖析

當前，我國事業(yè)單位在開展財務(wù)內(nèi)控工作時，常存在著很多方面的問題，具體包括如下幾點：

（一）財務(wù)內(nèi)部控制管理理念十分滯后

事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控管理的基本理念和方法是在20世紀九十年代初才傳至國內(nèi)的，所以說，內(nèi)部控制管理在國內(nèi)的發(fā)展時間非常短，直接出現(xiàn)的問題就是國內(nèi)內(nèi)部控制管理理念遠遠落后于國外發(fā)達國家。因此，目前我國國內(nèi)的內(nèi)部控制管理理念難以適應(yīng)現(xiàn)代社會深化改革的根本需求，那么就會對其實施效果產(chǎn)生較大的影響。從根本上而言，目前很多事業(yè)單位對內(nèi)部控制管理工作的重視度不夠，從而使得事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理理念也嚴重滯后。

（二）財務(wù)管理部門與其他相關(guān)部門之間的交流不夠緊密

事業(yè)單位的財務(wù)管理部門雖然屬于獨立性較強的管理機構(gòu)，然而與其他部門間的溝通顯得尤為重要。如果這種溝通完全缺如，那些同財務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)以及報表等便會使得自身價值完全喪失掉了，也無法將財務(wù)管理的重要性充分的加以發(fā)揮，導(dǎo)致財務(wù)管理部門與其他部門之間出現(xiàn)脫鉤的問題，勢必會嚴重影響財務(wù)內(nèi)控體系。

（三）未構(gòu)建一套完善的財務(wù)內(nèi)控體系

事業(yè)單位在開展財務(wù)內(nèi)控工作過程中，未能構(gòu)建完善的財務(wù)內(nèi)控制度以及財務(wù)內(nèi)控管理部門不健全等，均會對事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控方面的工作產(chǎn)生較大的影響，無法推進事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展與進步。此外，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者未能對事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控工作給予高度重視，從而使得財務(wù)內(nèi)控制度以及部門人員制度未構(gòu)建完善和健全，也無法互相推進與互相制約。在實際財務(wù)內(nèi)控管理過程當中，科學(xué)性以及合理性也不足，相關(guān)工作人員工作態(tài)度不夠端正和嚴謹，規(guī)章制度以及實際操作等方面的制度未落實到位，使得財務(wù)內(nèi)控工作的順利實施受到了非常大的阻礙。

四、當前我國事業(yè)單位構(gòu)建規(guī)范化財務(wù)內(nèi)控體系的具體策略

針對如上關(guān)于當前我國事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控工作中存在的問題，現(xiàn)提出如下幾個方面的構(gòu)建財務(wù)內(nèi)控體系的策略：

（一）構(gòu)建一套完善的財務(wù)內(nèi)控制度

財務(wù)內(nèi)控制度的基礎(chǔ)主要為事業(yè)單位的具體業(yè)務(wù)活動，基于法律法規(guī)以及問卷等形式，制定相應(yīng)的財務(wù)內(nèi)控標準以及應(yīng)該注意的具體事項等，然后向各級部門下發(fā)相關(guān)宣傳手冊。同時，還應(yīng)該在一些比較特殊或者醒目的位置懸掛相應(yīng)的標識標牌，要求事業(yè)單位內(nèi)控人員應(yīng)該對財務(wù)內(nèi)控制度加以學(xué)習(xí)，且依據(jù)相應(yīng)的標準對財務(wù)內(nèi)控工作加以執(zhí)行。

（二）積極提升事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控工作人員素質(zhì)水平

財務(wù)內(nèi)控工作人員素質(zhì)水平高低，會對事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控工作具有直接性的影響。由此可以得知，應(yīng)該采取積極有效的措施提高單位財務(wù)內(nèi)控工作人員素質(zhì)水平。主要措施包括：1.積極提升事業(yè)單位工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。這要求財務(wù)內(nèi)控工作人員不僅要對財務(wù)管理知識進行深入學(xué)習(xí)，還應(yīng)立足本職工作，努力鉆研各種專業(yè)性較強的專業(yè)知識;2.提高財務(wù)人員管理方面的素質(zhì)。除要提高理論知識素質(zhì)，還應(yīng)提高管理素質(zhì)水平，對內(nèi)控中存在的問題加以解決，在實際管理過程中擅長使用信息化技術(shù)手段，從而提高工作效率與質(zhì)量。此外，還應(yīng)該強化財務(wù)內(nèi)控工作人員對信息化技術(shù)的掌握，以提高此項工作效率與工作質(zhì)量。

（三）完善事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控機制

為了提高財務(wù)內(nèi)控水平，首先，需要確定財務(wù)人員與審計人員的具體職責(zé)，但兩個方面的職責(zé)需要保證無法互相替代與更換，例如，出納人員不應(yīng)負責(zé)財務(wù)檔案的存儲與經(jīng)費的登記等工作。其次，對于財務(wù)內(nèi)控機制的完善，需要借鑒國外的先進方式，例如，美國依據(jù)公允價值基礎(chǔ)編制的“全面收益表”，英國的“全部己確認利得和損失表”等，只有建立了完善的內(nèi)控機制，就能夠提高財務(wù)內(nèi)控中的財務(wù)信息的真實度。

五、結(jié)語

綜上所述可以得知，當前我國事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控工作中往往存在著諸如財務(wù)內(nèi)部控制管理理念十分滯后、財務(wù)管理部門與其他相關(guān)部門之間的交流不夠緊密、未構(gòu)建一套完善的財務(wù)內(nèi)控體系等方面的突出性問題，嚴重阻礙了事業(yè)單位財務(wù)管理工作地順利實施及開展。對此，應(yīng)該采取積極有效的措施，強化問題解決，提高單位財務(wù)內(nèi)控水平，促進事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展，更好的提供公益性服務(wù)。（作者單位：1.武漢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)教育中心;2.武漢市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心）