淺析基層事業(yè)單位如何做好工會(huì)財(cái)務(wù)管理

張麗

為響應(yīng)工會(huì)改革要求，落實(shí)“增三性去四化”，基層事業(yè)單位的每一項(xiàng)工會(huì)工作都應(yīng)向更加科學(xué)、規(guī)范性的方向發(fā)展，使其真正致力于為職工提供物質(zhì)保障。為此，各基層事業(yè)單位應(yīng)更加重視工會(huì)財(cái)務(wù)管理，杜絕過去存在的不規(guī)范甚至違反規(guī)定的不良現(xiàn)象，正視單位工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題，并進(jìn)行認(rèn)真分析研究改善之策，如通過精細(xì)化財(cái)務(wù)管理將工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作帶入更高的水平。本文主要簡單論述了基層事業(yè)單位工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的重要性，并就如何加強(qiáng)單位工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作提出幾點(diǎn)建議僅供參考。

一、基層事業(yè)單位工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的重要性

工會(huì)組織作為基層事業(yè)單位的重要組成部分在組織團(tuán)結(jié)和聯(lián)系黨群方面發(fā)揮著不可替代的作用，工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作就是在工會(huì)職能發(fā)揮過程中對資金籌集、分配、使用和監(jiān)管等活動(dòng)的管理。工會(huì)組織具有一定獨(dú)立性，工會(huì)財(cái)務(wù)工作需按規(guī)定構(gòu)建會(huì)計(jì)核算管理機(jī)制并配備專職會(huì)計(jì)人員，以確保單位工會(huì)財(cái)務(wù)工作得到有效開展，確保財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營成果得到真實(shí)反映。特別是近兩年各單位加大了對基層工會(huì)的投入力度，做好財(cái)務(wù)管理工作將使工會(huì)資金得到科學(xué)合理的利用，為單位職工提供物質(zhì)保障，也提高了基層單位工會(huì)工作水平，促使單位工會(huì)活動(dòng)的良性發(fā)展。因此，各基層單位必須要正確認(rèn)識工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的重要性，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

一是通過有效的財(cái)務(wù)管理工作能夠規(guī)范財(cái)務(wù)行為，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加客觀，同時(shí)基層單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)有限，工會(huì)資金又涉及到每位職工的切身利益，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作可以增強(qiáng)資金的使用效益，讓工會(huì)資金最大程度發(fā)揮作用，并促進(jìn)基層事業(yè)單位工會(huì)工作的順利開展。二是財(cái)務(wù)管理能督促基層事業(yè)單位改進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收取、管理和使用情況，規(guī)范工會(huì)的財(cái)務(wù)活動(dòng)，全面提高工會(huì)資金的利用率，從而為單位更好發(fā)展提供助力。三是維護(hù)了職工的利益，從某個(gè)角度講工會(huì)組織也是社會(huì)職能的實(shí)施者，對于維護(hù)群眾利益和職工物質(zhì)保障起著重要的作用，而財(cái)務(wù)管理工作能有效推動(dòng)工會(huì)對資金的全過程管理，使資金能得到有效使用，最大程度保障職工的利益，也推動(dòng)工會(huì)活動(dòng)的順利開展。

二、多舉并進(jìn)加強(qiáng)基層事業(yè)單位工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作

（一）提升基層事業(yè)單位工會(huì)財(cái)務(wù)管理的重視度，重視財(cái)務(wù)人員的知識提升

黨的十九大宣告中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，也為群團(tuán)組織工作賦予新的使命和要求。各基層單位應(yīng)按照中國工會(huì)十七大和中國金融工會(huì)的工作部署，在思想政治引領(lǐng)上下功夫，在建功新時(shí)代上出實(shí)招，在竭誠服務(wù)職工上見成效，在改革創(chuàng)新上求發(fā)展，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工圍繞中心，服務(wù)大局，工會(huì)工作地位和價(jià)值不斷凸顯。只有在思想上重視了才能推動(dòng)執(zhí)行力，想做好工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作必須先得到單位的重視，管理層和財(cái)務(wù)人員認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理對工會(huì)活動(dòng)的重要性，以身作則通過不斷的學(xué)習(xí)改善工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收支和管理問題，對財(cái)務(wù)管理工作投入更多的精力促進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)得到更有效的使用。同時(shí)，基層事業(yè)單位還應(yīng)不斷加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識的提升，盡可能的為其提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，如購買最新知識的專業(yè)書籍，開展各種講座學(xué)習(xí)或線上線下培訓(xùn)活動(dòng)等，鼓勵(lì)人員學(xué)習(xí)，拓寬其工會(huì)財(cái)務(wù)知識的專業(yè)寬度和深度，更好為工會(huì)服務(wù)。

（二）提高基層事業(yè)單位工會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作

預(yù)算管理是工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的重要部分，包括預(yù)算的編制、執(zhí)行和監(jiān)督三方面。首先在執(zhí)行上要嚴(yán)格遵循《工會(huì)預(yù)算管理辦法》，從編制的準(zhǔn)備、初審、復(fù)審、上報(bào)、審批各環(huán)節(jié)進(jìn)行具體細(xì)化，保證編制的精準(zhǔn)度和客觀性，確保預(yù)算執(zhí)行在正確的軌道上。其次要進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行規(guī)范化，在執(zhí)行中細(xì)化各項(xiàng)支出，當(dāng)工會(huì)開展活動(dòng)提出資金需求時(shí)要按預(yù)算進(jìn)行執(zhí)行，如果遇到大型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或和預(yù)算數(shù)目有出入時(shí)則按正常程序交資料進(jìn)行審核。最后，為了讓預(yù)算工作得到更有效的執(zhí)行，監(jiān)督不可缺少，可通過財(cái)務(wù)軟件或人工定期將財(cái)務(wù)報(bào)表和預(yù)算進(jìn)行比對，分析差異并尋找原因，將審查結(jié)果作為評先進(jìn)個(gè)人或工作考核的依據(jù)，以完成優(yōu)秀的人員或部門以獎(jiǎng)勵(lì)，對違規(guī)亂紀(jì)行為以嚴(yán)厲處罰，互相支持配合共同努力做好單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，提高財(cái)務(wù)管理規(guī)范化水平

健全的財(cái)務(wù)管理制度是做好單位財(cái)務(wù)管理工作必不可少的重要部分，制度缺乏容易導(dǎo)致如管理混亂、執(zhí)行不到位等情況。健全的財(cái)務(wù)制度能有效指導(dǎo)財(cái)務(wù)工作，在制定過程中應(yīng)遵循可行性和制度性的原則，總結(jié)其它先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)結(jié)合本單位具體情況制定較為科學(xué)和規(guī)范的制度，包括各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度、相應(yīng)的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，確保財(cái)務(wù)管理工作健康有序的發(fā)展。同時(shí)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格落實(shí)《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》，圍繞和結(jié)合基層工會(huì)的各項(xiàng)工作，認(rèn)真仔細(xì)研究，制定并嚴(yán)格執(zhí)行一系列財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，進(jìn)一步完善工作流程、健全工作程序、細(xì)化工作規(guī)范、真正做到用制度管錢管物。

（四） 重視工會(huì)財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)

健全制度的同時(shí)還要注意財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化和信息化發(fā)展，基層事業(yè)單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)有限，要勤儉節(jié)約、量力而行，但也要在信息化上進(jìn)行投入，信息化和先進(jìn)的財(cái)務(wù)軟件能得到更準(zhǔn)確、更及時(shí)的數(shù)據(jù)信息，并通過對信息的分析得到有用數(shù)據(jù)，更加精細(xì)的財(cái)務(wù)工作使管理更加科學(xué)。加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)集中管控平臺是省工會(huì)財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重大創(chuàng)新，主要目的是加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)在全省工會(huì)財(cái)務(wù)工作領(lǐng)域應(yīng)用，這對于提高工會(huì)財(cái)務(wù)管控能力，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)具有重要意義。如為進(jìn)一步規(guī)范工會(huì)財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的對接，天津煙草行業(yè)工會(huì)依托“天津煙草行業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算及報(bào)銷管理系統(tǒng)“信息化平臺，將“天津煙草行業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算及報(bào)銷管理系統(tǒng)”嵌入其中，通過搭建統(tǒng)一管理、上下聯(lián)通的工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算及報(bào)銷業(yè)務(wù)操作平臺，進(jìn)一步提升工會(huì)管理信息化水平，也更加明確了工會(huì)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的功能設(shè)置、業(yè)務(wù)流程、管理權(quán)限、操作方法，提高了工會(huì)管理人員的信息化管理水平，為促進(jìn)工會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（五）加強(qiáng)基層單位工會(huì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督機(jī)制

以職工為中心，把民主管理和民主監(jiān)督落到實(shí)處，有利于提升職工的獲得感、安全感、幸福感。有效的監(jiān)督能促使財(cái)務(wù)管理工作更有效的開展，基于此可以完善單位多方面監(jiān)督體系，如定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，對工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況、管理情況和相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)接受審查，或定期公布工會(huì)賬目，資金明細(xì)接受群眾監(jiān)督等。此外，監(jiān)督機(jī)制和考評機(jī)制并行，制定合理的績效考評標(biāo)準(zhǔn)和辦法量化考評工作，多樣化方式對工作進(jìn)行考核，全面推進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作。

（六）強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，通過工會(huì)財(cái)務(wù)對工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用方向、資金流向和收支結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行決策、計(jì)劃、調(diào)節(jié)、監(jiān)督和服務(wù)，切實(shí)保證工會(huì)組織開展的各項(xiàng)工作與活動(dòng)有序進(jìn)行。如為提高基層工會(huì)財(cái)務(wù)人員理論水平，進(jìn)一步推進(jìn)基層工會(huì)財(cái)務(wù)工作的規(guī)范化建設(shè)，中國農(nóng)林水利氣象工會(huì)黃河委員會(huì)舉辦了委屬駐鄭各單位工會(huì)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)班，并邀請河南省總工會(huì)財(cái)務(wù)部陳芳部長為大家作《工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理》專題輔導(dǎo)，詳細(xì)講解了財(cái)務(wù)收支六項(xiàng)原則，結(jié)合具體案例，就基層工會(huì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題及實(shí)際操作注意事項(xiàng)作了詳細(xì)說明，這些講解對基層工會(huì)合理、合法使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化內(nèi)部控制，防范違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)具有極其重要的指導(dǎo)作用，也深受基層財(cái)務(wù)人員的歡迎。

三、結(jié)語

基層事業(yè)單位工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作是工會(huì)開展各項(xiàng)活動(dòng)的有效保障，單位應(yīng)重視工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作，客觀分析當(dāng)前工會(huì)財(cái)務(wù)工作中存在的不足之處并探尋可行性改進(jìn)措施，促使單位向更健康方向發(fā)展。（作者單位：黃河水利委員會(huì)黃河中心醫(yī)院）