廣西高職專業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)結構對接情況實證研究

李東航

摘 要 廣西加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動工業(yè)向中高端邁進，提升現(xiàn)代服務業(yè)水平，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，對技術技能人才提出了新需求。運用SPSS軟件，在對廣西高職專業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)結構的對接現(xiàn)狀進行實證分析發(fā)現(xiàn)，廣西高職相關專業(yè)在校生比重與三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重變化呈明顯趨同趨勢，但高職專業(yè)設置結構還不能很好地對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求。提出構建政府、學校、企業(yè)和第三方機構四方協(xié)同的高職專業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)結構對接的多元共治推進機制。

關鍵詞 高職院校;專業(yè)結構;產(chǎn)業(yè)結構;廣西

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2020）18-0064-05

一、廣西產(chǎn)業(yè)結構調整及其人才需求分析

（一）廣西產(chǎn)業(yè)結構調整趨勢

2017年，廣西印發(fā)實施《廣西推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整工作方案》（以下簡稱《工作方案》），明確了產(chǎn)業(yè)結構調整的路線圖。《工作方案》提出，顯著提升廣西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，大力推動工業(yè)化邁上中高端，大幅提高服務業(yè)產(chǎn)值在全區(qū)生產(chǎn)總值中的比例。廣西三次產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化為14∶44∶42，基本形成技術含量高、創(chuàng)新水平高、綠色生態(tài)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。

1.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進

大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)是廣西推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手。《工作方案》提出要充分發(fā)揮區(qū)域資源稟賦優(yōu)勢，積極創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，深入推進優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品品牌提升工程。加強農(nóng)產(chǎn)品認證管理，加快培育地方特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，加快“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”進程，培育休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)。

2.工業(yè)化向中高端水平邁進

傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)加快改造升級，食品、石化、有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造力度進一步加大。企業(yè)加快綠色生態(tài)化改造，推進資源節(jié)約循環(huán)高效使用，加快構建綠色制造工業(yè)體系。大力培育海洋工程裝備及高技術船舶、高端數(shù)控機床與機器人等先進制造業(yè)和新一代信息技術、新能源汽車、大健康等新興產(chǎn)業(yè)集群。大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)、云計算等先進信息技術的融合創(chuàng)新。

3.現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展

加快金融、物流、信息服務等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。推動旅游休閑、健康養(yǎng)老、家政服務、文化創(chuàng)意等生活性服務業(yè)向精細化和高品質升級。充分利用國內國際兩種資源、兩個市場，積極擴大服務貿易，著力培育外向型服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。依托交通樞紐、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、歷史文化街區(qū)等區(qū)域，推進高端要素集聚，建成100個特色鮮明的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。生產(chǎn)性服務業(yè)增加值占全部服務業(yè)增加值比重顯著提高。

（二）廣西產(chǎn)業(yè)結構調整的人才需求

廣西產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調整必將對人才供給結構提出新的需求。據(jù)預測，未來3年廣西人才資源需求總量將達到355萬人，其中企業(yè)經(jīng)營管理人才18.5萬人，專業(yè)技術人才124萬人，高技能人才38萬人，農(nóng)村實用人才60萬人。同時，各級各類人才在三次產(chǎn)業(yè)之間的比例更加適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，其中大幅增加第二產(chǎn)業(yè)人才供給總量，形成人才逐步向重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)集聚的態(tài)勢[1]。

1.農(nóng)業(yè)技術實用人才需求量大

廣西推進區(qū)域優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，將需要大量的農(nóng)業(yè)科技和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才。同時，加強農(nóng)技推廣人才培養(yǎng)，造就一大批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)村實用人才也將是廣西農(nóng)業(yè)人才隊伍建設的重點。未來3年廣西農(nóng)村實用人才需求總量將達到60萬人[2]。

2.工業(yè)人才需求量大幅增加

廣西工業(yè)人才需求主要集中在食品、汽車、石化、有色金屬、冶金、機械等支柱產(chǎn)業(yè)，以及新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)。未來3年，廣西重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)專門人才需求量將達到100萬人，其中高技能領軍人才需求1萬名以上、高技能人才需求總量達到38萬人以上。同時，廣西產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展急需的技師將達到5萬名，中級以上職業(yè)資格的技術人員需求將達到150萬名[3]。

3.現(xiàn)代服務業(yè)實用人才需求量持續(xù)擴大

廣西運輸、信息咨詢、會計服務等生產(chǎn)性服務業(yè)和商貿、旅游服務等生活性服務業(yè)的人才需求量將持續(xù)擴大。未來3年，廣西在教育、醫(yī)療、文化、社會工作等社會發(fā)展重點領域需求的人才將達到120萬人。其中，社工人才需求總量達到8.5萬人[4]。

二、廣西高職專業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)結構的對接現(xiàn)狀

職業(yè)教育專業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)結構對接主要是指職業(yè)院校人才培養(yǎng)的結構與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術技能人才需求結構的契合。職業(yè)教育專業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)結構之間存在相互制約關系。產(chǎn)業(yè)結構的變化會引發(fā)就業(yè)結構的調整，進而影響職業(yè)院校的專業(yè)結構;而職業(yè)院校專業(yè)結構跟隨產(chǎn)業(yè)結構變化進行調整，可以提升人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的契合度，適應并助推產(chǎn)業(yè)結構的調整升級[5]。本文從四個方面對廣西高職專業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)結構的對接情況進行實證分析。

（一）廣西產(chǎn)業(yè)結構與從業(yè)人員結構對接分析

產(chǎn)業(yè)結構與從業(yè)人員結構的相關分析可以反映產(chǎn)業(yè)結構變化對勞動力結構的影響和需求。應用SPSS 21.0軟件，對2008-2017年廣西產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重與從業(yè)人員比重之間的相互關系進行分析，設定產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重為自變量（X）、對應的產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重為因變量（Y），運用一元線性回歸模型對相關數(shù)據(jù)進行分析，設定置信區(qū)間水平為95%。最后獲得分析結果如表1所示。

數(shù)據(jù)分析表明，廣西第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重與從業(yè)人員比重之間存在顯著的相關關系。第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重每提高一個百分點，會帶動其從業(yè)人員比重提高0.900%，產(chǎn)值增長對就業(yè)的拉動效應明顯，但其常數(shù)項為37.459，說明第一產(chǎn)業(yè)的勞動力剩余較大，需要加強職業(yè)技能培訓，加快富余勞動力轉移;第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重與從業(yè)人員比重也存在顯著的相關關系，產(chǎn)值比重每提高1%，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重則提高0.604%，而常數(shù)項為負數(shù)，說明第二產(chǎn)業(yè)勞動力缺口較大;第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重對其從業(yè)人員比重的影響更為顯著，產(chǎn)值比重每提高1%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重則提高0.966%，而常數(shù)項為負數(shù)，表明廣西第三產(chǎn)業(yè)的勞動力也存在較大缺口。

（二）廣西高職在校生結構與產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結構對接分析

高職在校生結構與產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結構的對接分析可以在一定程度上反映產(chǎn)業(yè)轉型升級對技術技能人才培養(yǎng)的需求。通過對2008-2017年《廣西統(tǒng)計年鑒》相關數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，見圖1、圖2、圖3，可以發(fā)現(xiàn)10年間，廣西三次產(chǎn)業(yè)結構不斷調整優(yōu)化，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重持續(xù)減少，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重有小幅波動但總體呈現(xiàn)上升趨勢，而第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重則持續(xù)穩(wěn)步提升。廣西高職相關專業(yè)在校生比重與三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重變化呈現(xiàn)明顯的趨同走勢。

以高職相關專業(yè)在校生比重為自變量（X），以產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重為因變量（Y），利用SPSS 21.0軟件，運用一元線性回歸模型分析相關數(shù)據(jù)，設定置信區(qū)間水平為95%，分析廣西高職在校生結構與從業(yè)人員結構的相關關系。分析結果如表2所示。廣西高職第一產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)在校生結構與第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結構呈現(xiàn)顯著相關關系，但其回歸系數(shù)為17.450，說明第一產(chǎn)業(yè)還處于勞動力密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)技術含量和勞動力技術水平提升空間較大。第二產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)在校生結構與第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結構呈現(xiàn)顯著相關關系。第三產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)在校生結構與第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結構有顯著相關關系，但其常數(shù)項為-22.105，表明廣西第三產(chǎn)業(yè)勞動力有較大缺口，產(chǎn)業(yè)轉型升級對勞動力的需求沒有得到滿足。

（三）廣西高職畢業(yè)生結構與產(chǎn)業(yè)人才需求對接分析

高職畢業(yè)生結構與產(chǎn)業(yè)人才需求的對接程度，在很大程度上可以反映技術技能人才培養(yǎng)的供給現(xiàn)狀。如表3所示，2017年廣西高職三大產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)的畢業(yè)生比例分別為1.45%、43.27%、55.28%。從產(chǎn)業(yè)人才需求情況來看，2017年廣西第一季度的三大產(chǎn)業(yè)人才需求比例分別為6.14%、27.62%、66.24%;第二季度的三大產(chǎn)業(yè)人才需求比例分別為6.80%、27.86%、65.34%;第三季度的三大產(chǎn)業(yè)人才需求比 例分別為5.79%、24.46%、69.75%[6]。從以上數(shù)據(jù)可以看出，2017年廣西高職第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)的畢業(yè)生比例均低于當年前三個季度相應產(chǎn)業(yè)的人才需求比例，而第二產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)畢業(yè)生比例則高于其產(chǎn)業(yè)人才需求比例。

（四）廣西高職專業(yè)設置與重點產(chǎn)業(yè)對接分析

高職專業(yè)設置與區(qū)域重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的對接分析可以在一定程度上反映高職專業(yè)設置對促進產(chǎn)業(yè)結構升級的適應性情況。2018年1月，廣西壯族自治區(qū)人民政府發(fā)布實施《貫徹落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略打造廣西9張“創(chuàng)新名片”工作方案（2018-2020年）》，明確在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、新一代信息技術、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、高性能新材料、生態(tài)環(huán)保、優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)、海洋資源開發(fā)利用、大健康產(chǎn)業(yè)等領域打造9張在全國具有競爭力和影響力的創(chuàng)新名片。2019年，廣西高職教育共設置招生專業(yè)布點1923個，與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、新一代信息技術3個重點產(chǎn)業(yè)對應的專業(yè)布點數(shù)占比分別為12.79%、11.75%、12.32%，與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、高性能新材料、生態(tài)環(huán)保、優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)、海洋資源開發(fā)利用、大健康產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)相關的專業(yè)布點數(shù)占比均在4%以下，特別是優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)對應的專業(yè)布點只占布點總數(shù)的1.46%，而海洋資源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)相關的專業(yè)布點數(shù)占比更是低至0.73%，見表4。可見，目前廣西高職專業(yè)設置結構還不能很好地對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

綜合以上分析，目前廣西高職與第一產(chǎn)業(yè)相關的專業(yè)布點數(shù)太少，無法滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實施的需求;與第二產(chǎn)業(yè)相關的專業(yè)雖然人才培養(yǎng)規(guī)模占比較大，但專業(yè)結構與工業(yè)產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展的技術技能人才需求還有較大距離;與第三產(chǎn)業(yè)相關的專業(yè)雖然人才培養(yǎng)規(guī)模占比最大，但在專業(yè)結構和人才培養(yǎng)規(guī)格上還沒有能夠充分滿足區(qū)域現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的要求。廣西高職教育需要進一步完善專業(yè)結構動態(tài)調整機制，以提升專業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)結構的對接度。

三、廣西高職專業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)結構對接的推進機制

高職專業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)結構的對接涉及到政府、學校、企業(yè)等各利益相關者。推進高職專業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)結構對接需要理順各利益相關者之間的關系，形成各就其位、各司其責、多元共治的對接推進機制。

（一）政府加強對高職專業(yè)設置的宏觀管理

廣西教育主管部門應盡快轉變管理職能，切實落實“放管服”，推進高職專業(yè)設置管理由微觀管控轉向宏觀管理服務。

一是突出規(guī)劃先行。組織專家團隊，對地方產(chǎn)業(yè)結構調整升級的技術技能人才需求進行系統(tǒng)分析，科學制定專門的高職專業(yè)建設總體規(guī)劃，突出加強廣西打造9張“創(chuàng)新名片”急需的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智能制造、新一代信息技術等相關技術技能人才的培養(yǎng)，為高職專業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)結構的緊密對接提供藍圖指導。

二是加強標準引領。廣西教育主管部門應該在國家專業(yè)教學標準的指導下，研究制定高職專業(yè)設置標準、專業(yè)建設績效評價標準，對專業(yè)設置和發(fā)展需要具備的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、師資、實訓、教學資源等辦學基本條件提出參照指標，指導高職院校自覺對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，發(fā)揮自身特色優(yōu)勢，提升專業(yè)建設水平。

三是強化信息保障。廣西教育主管部門應明確專門機構負責地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢及其人才需求、高職專業(yè)設置和學生規(guī)模等數(shù)據(jù)的收集、分析，形成專門的專業(yè)建設決策咨詢報告，通過專門信息發(fā)布平臺向社會公布，為管理部門制定專業(yè)發(fā)展規(guī)劃、高職院校開展專業(yè)結構調整提供科學依據(jù)。

（二）學校履行專業(yè)建設管理的主體責任

目前，高職院校在專業(yè)設置上已經(jīng)擁有較大的自主權，設置新專業(yè)只要在教育部高職高專專業(yè)目錄范圍內，只需報上級主管部門備案即可。專業(yè)建設自主權的擴大要求廣西高職院校要切實履行專業(yè)建設管理的主體責任。

一是建立學校專業(yè)結構診斷改進機制。在教育部統(tǒng)一部署的高等職業(yè)院校內部質量保證體系診斷與改進工作中，專業(yè)建設質量的診斷與改進是核心內容之一。高職院校應按照相關工作要求，不斷完善專業(yè)結構動態(tài)調整優(yōu)化機制，對自身所處區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢、現(xiàn)有專業(yè)結構和學生規(guī)模等進行深入系統(tǒng)分析，梳理專業(yè)結構存在的問題，落實改進措施，持續(xù)提升專業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)結構的對接度。