中國(guó)電信業(yè)社會(huì)福利損失及影響因素實(shí)證研究

韓晶晶 張權(quán)

[摘要]在構(gòu)建電信業(yè)社會(huì)福利損失計(jì)算方法的基礎(chǔ)上，測(cè)算中國(guó)電信業(yè)社會(huì)福利損失，運(yùn)用回歸模型分析了電信行業(yè)特性、電信業(yè)的X效率及管制政策三方面因素對(duì)其的影響作用。研究發(fā)現(xiàn)：市場(chǎng)勢(shì)力、企業(yè)規(guī)模、配置效率、電信資費(fèi)水平、電信資費(fèi)的市場(chǎng)化水平和成本效率等因素對(duì)中國(guó)電信業(yè)福利水平提升有促進(jìn)作用，電信業(yè)全要素生產(chǎn)率與激勵(lì)性電信管制政策對(duì)其有阻礙作用。文章提出放松政府的價(jià)格管制，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入新的競(jìng)爭(zhēng)者，構(gòu)建電信業(yè)有效市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的政策建議。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)電信業(yè);社會(huì)福利損失;市場(chǎng)勢(shì)力;管制政策

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.11.

1 引言

近年來(lái)，中央出臺(tái)了一系列針對(duì)打破中國(guó)電信業(yè)壟斷的改革措施，旨在提升中國(guó)電信業(yè)的社會(huì)福利水平。那么，如何評(píng)價(jià)中國(guó)電信業(yè)壟斷所造成的社會(huì)福利損失，已成為政策效果評(píng)價(jià)與制定的關(guān)鍵性問(wèn)題。因此，本文擬對(duì)1999至2013年的中國(guó)電信業(yè)社會(huì)福利損失進(jìn)行測(cè)算，通過(guò)構(gòu)建統(tǒng)計(jì)回歸模型的方法對(duì)中國(guó)電信業(yè)社會(huì)福利損失的影響因素及其作用進(jìn)行實(shí)證研究，為中國(guó)電信業(yè)社會(huì)福利水平的提升提供政策借鑒。

2 研究模型

2.1 電信業(yè)社會(huì)福利損失測(cè)算模型

電信業(yè)社會(huì)福利損失是指在壟斷市場(chǎng)條件下電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)制定了高于電信業(yè)務(wù)邊際成本的價(jià)格所造成的生產(chǎn)者剩余與消費(fèi)者剩余損失的總和，被稱(chēng)為無(wú)謂損失（Dead Weight Loss，簡(jiǎn)化為 ），可作為電信業(yè)社會(huì)福利損失的最低限估值[1]，測(cè)算方法見(jiàn)公式（1）[2]：

（1）

在公式1中， 為電信業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)率， 為電信業(yè)需求價(jià)格彈性， 、 為第 時(shí)期的電信業(yè)務(wù)價(jià)格、業(yè)務(wù)量，兩者的乘積為電信業(yè)務(wù)收入 。 由汪貴浦（2007）的測(cè)算方法[3]得出，具體見(jiàn)式（2）：

（2）

2.2 中國(guó)電信業(yè)社會(huì)福利損失影響回歸模型

為了揭示哪些因素對(duì)中國(guó)電信業(yè)社會(huì)福利損失具有影響作用，在借鑒高錫榮[4]、李再揚(yáng)[5]、金巍[6]等人研究成果的基礎(chǔ)上，構(gòu)建中國(guó)電信業(yè)社會(huì)福利損失影響回歸模型如下：

（3）

這里，HHI代表電信業(yè)企業(yè)規(guī)模，LI代表電信業(yè)市場(chǎng)勢(shì)力，TFP代表電信業(yè)全要素生產(chǎn)率，PI代表電信資費(fèi)水平，PTE代表純技術(shù)效率，AE代表配置效率，CE代表成本效率，PCR代表價(jià)格上限管制政策，RPR代表電信資費(fèi)的市場(chǎng)化水平。

3 實(shí)證結(jié)果分析

經(jīng)測(cè)算，中國(guó)電信業(yè)社會(huì)福利損失年均值為377.84億元[7]，采用公式（3）進(jìn)行回歸分析，結(jié)果如表1所示。

由表1可知，中國(guó)電信業(yè)社會(huì)福利損失（ ）與資源配置效率（ ）和電信企業(yè)規(guī)模（ ）顯著負(fù)相關(guān)，與電信資費(fèi)水平（ ）和電信業(yè)全要素生產(chǎn)率（ ）顯著正相關(guān)，其余變量不顯著。中國(guó)電信業(yè)社會(huì)福利損失（ ）與資源配置效率（ ）呈顯著負(fù)相關(guān)，資源配置效率每提升1%，中國(guó)電信業(yè)的福利損失相應(yīng)降低3.29億元，顯然資源配置的優(yōu)化有益于電信業(yè)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的發(fā)揮。中國(guó)電信業(yè)社會(huì)福利損失（ ）與電信企業(yè)規(guī)模（ ）呈顯著負(fù)相關(guān)，企業(yè)規(guī)模每提升1%，中國(guó)電信業(yè)的福利損失相應(yīng)降低5.21億元，表明具有一定的電信企業(yè)規(guī)?？沙浞职l(fā)揮其規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，并在可競(jìng)爭(zhēng)的電信市場(chǎng)中促進(jìn)社會(huì)福利水平的提升。中國(guó)電信業(yè)社會(huì)福利損失（ ）與電信資費(fèi)水平（ ）顯著正相關(guān)，電信資費(fèi)水平每降低1%，中國(guó)電信業(yè)的福利損失相應(yīng)降低4.35億元，表明了電信資費(fèi)水平的降低會(huì)提高消費(fèi)者福利與電信業(yè)社會(huì)福利水平，反之亦然。中國(guó)電信業(yè)社會(huì)福利損失（ ）與電信業(yè)全要素生產(chǎn)率（ ）呈顯著正相關(guān)，技術(shù)進(jìn)步每提升1%，電信業(yè)福利損失相應(yīng)增加5.84億元，表明技術(shù)進(jìn)步在推動(dòng)電信業(yè)務(wù)創(chuàng)新的同時(shí)，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為了獲得超額經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)所制定的高業(yè)務(wù)資費(fèi)，損害了電信業(yè)的社會(huì)福利。

4 政策建議

根據(jù)以上結(jié)論，本文得出以下幾點(diǎn)政策啟示：

第一，放松價(jià)格管制，完善市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制。價(jià)格上限管制政策主要是為了制約依靠行政壟斷的原電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，通過(guò)壟斷地位獲取超額經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，并運(yùn)用低價(jià)方式打壓弱小電信企業(yè)，使其難于與其競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。然而，管制部門(mén)單純采用價(jià)格上限管制政策，往往造成具有壟斷主導(dǎo)地位的電信企業(yè)采用降價(jià)方式，擠壓弱小電信企業(yè)發(fā)展空間直至退出市場(chǎng)，從而形成獨(dú)占市場(chǎng)的態(tài)勢(shì)。因此，管制部門(mén)應(yīng)同時(shí)采用價(jià)格上下限的管制政策，一方面鼓勵(lì)電信市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)，另一方面避免壟斷主導(dǎo)企業(yè)采用惡性競(jìng)爭(zhēng)的方式，擊垮弱小電信企業(yè)，而形成事實(shí)上的壟斷。管制部門(mén)應(yīng)建立電信資費(fèi)統(tǒng)一政策和分級(jí)管理的架構(gòu)體系，允許競(jìng)爭(zhēng)不充分的電信業(yè)務(wù)進(jìn)行價(jià)格審批，而對(duì)競(jìng)爭(zhēng)較充分的電信增值業(yè)務(wù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，將定價(jià)權(quán)交給電信運(yùn)營(yíng)企業(yè);

第二，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入新的競(jìng)爭(zhēng)者。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入意味著允許更多的市場(chǎng)主體進(jìn)入電信市場(chǎng)，諸如廣電企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商以及其他民營(yíng)企業(yè)，迫使原有電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)通過(guò)提高效率和技術(shù)進(jìn)步水平獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而降低電信資費(fèi)水平與增加電信業(yè)社會(huì)福利[8]。

第三，構(gòu)建電信業(yè)有效市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)電信業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性。電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)依靠政府管制政策可以獲得較強(qiáng)的市場(chǎng)勢(shì)力與較大的企業(yè)規(guī)模。然而，它卻破壞了機(jī)會(huì)均等和競(jìng)爭(zhēng)自由的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，限制了電信企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中運(yùn)用各種競(jìng)爭(zhēng)手段獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的機(jī)會(huì)，固化了電信企業(yè)所擁有的市場(chǎng)勢(shì)力和企業(yè)規(guī)模，造成市場(chǎng)勢(shì)力的濫用與電信業(yè)社會(huì)福利的損失。因此，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)想要獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，就必須形成電信業(yè)資費(fèi)的自主定價(jià)、電信企業(yè)間的互聯(lián)互通以及降低電信市場(chǎng)進(jìn)入壁壘的有效市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促使電信業(yè)資源配置的優(yōu)化、經(jīng)營(yíng)成本的降低和成本效率的提升，實(shí)現(xiàn)電信資費(fèi)水平降低與企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，達(dá)到電信業(yè)消費(fèi)者福利與社會(huì)福利增加的目的。

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[基金項(xiàng)目]國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金資助項(xiàng)目“‘互聯(lián)網(wǎng)+背景下制造企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：16BGL015）;陜西省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“陜西省科技創(chuàng)新效率、模式及實(shí)現(xiàn)路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2016D040）;陜西省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“‘三個(gè)經(jīng)濟(jì)助推陜西追趕超越的路徑與案例研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2018D23）。

[作者簡(jiǎn)介]韓晶晶（1982—），女，陜西西安人，西安郵電大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院工程師，本科，研究方向：管理系統(tǒng)工程與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué);張權(quán)（1981—），男，陜西西安人，西安郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授，博士研究生，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。