關(guān)于農(nóng)業(yè)科研院所財務(wù)人員素養(yǎng)提升的思考

閆政敏 夏彥莉 閆春霞 李棟

摘 要：本文對強化農(nóng)業(yè)科研院所事業(yè)單位財務(wù)人員素養(yǎng)進(jìn)行了一些探討，認(rèn)為只有致力于財務(wù)人員素養(yǎng)的提升，農(nóng)業(yè)科研院所事業(yè)單位才能夠更好地使用農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費、強化對農(nóng)業(yè)科研投入資金的監(jiān)督和管理，更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，為實現(xiàn)偉大的中國夢貢獻(xiàn)力量。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研院所事業(yè)單位;人文素養(yǎng);職業(yè)素養(yǎng)

農(nóng)業(yè)科研院所事業(yè)單位人員工資來源多為財政撥款。對于農(nóng)業(yè)科研院所事業(yè)單位的職工來說，不僅要具備高尚的職業(yè)道德，還要具備很強的綜合能力，才能緊跟時代發(fā)展的步伐。在農(nóng)業(yè)科研院所事業(yè)單位的發(fā)展過程中，財務(wù)人員的素養(yǎng)起著舉足輕重的作用。作為農(nóng)業(yè)科研院所事業(yè)單位的財務(wù)人員，肩負(fù)著為國家守財、理財、用財?shù)呢?zé)任，擔(dān)負(fù)著國家對農(nóng)業(yè)科研、項目課題的經(jīng)費投入資金的使用效能的推進(jìn)和監(jiān)督作用。因此，農(nóng)業(yè)科研院所事業(yè)單位財務(wù)人員不僅要從自身從事的財務(wù)管理工作實際出發(fā)，提升財務(wù)管理專業(yè)素質(zhì)，還要從所從事的行業(yè)出發(fā)，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科研相關(guān)知識，全面強化個人素養(yǎng)。比如農(nóng)作物育種、栽培管理，病蟲害防治，壤肥灌溉管理，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展前景等，從而提高綜合能力，最終促使單位各項財務(wù)工作順利開展和提升，更好地服務(wù)于我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

一、農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財務(wù)人員素養(yǎng)方面存在的主要問題

（1）工作規(guī)范性不足，職業(yè)道德有待提升。農(nóng)業(yè)科研院所事業(yè)單位財務(wù)人員存在非專業(yè)化。部分單位人員有會計證就能上崗從事財務(wù)工作，甚至有的單位財務(wù)人員都是身兼數(shù)職的，還有的單位甚至不設(shè)置專職會計，聘請社會上的會計師事務(wù)所從事代理記賬，單位只設(shè)置一個財務(wù)聯(lián)絡(luò)員。即使是專業(yè)財務(wù)人員，有些單位管理者對財務(wù)管理規(guī)范性重視不夠，導(dǎo)致財務(wù)工作不規(guī)范。很多單位的財務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理方面的法律法規(guī)不懂或者不熟，存在想當(dāng)然地做事情，甚至打擦邊球，尤其是在科研經(jīng)費支出上，項目經(jīng)費支出混亂，導(dǎo)致財務(wù)部門外行指揮內(nèi)行，各項規(guī)章制度不能有效地執(zhí)行。甚至說有的財務(wù)人員為了一己私利，背離財務(wù)基本原則，損害或侵吞國家和單位財產(chǎn)，給單位造成很大的經(jīng)濟損失，帶來不良的社會影響。

（2）學(xué)習(xí)能力不強，適應(yīng)能力不足，提升自身素養(yǎng)的自主性欠缺。國家出臺的事業(yè)單位改革并沒有觸及公益性事業(yè)單位的“奶酪”。農(nóng)業(yè)科研院所事業(yè)單位多數(shù)為財政全供事業(yè)編制，被社會普遍認(rèn)為工作人員端的就是“鐵飯碗”。這就導(dǎo)致部分農(nóng)業(yè)科研院所事業(yè)單位人員的學(xué)習(xí)主動性不足，如果不是為了評職稱，有的人甚至都不愿去動腦子寫篇文章。尤其是基層工作人員表現(xiàn)更突出。當(dāng)然，財務(wù)人員也不例外。然而，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和管理理念的不斷提升，財務(wù)工作的核心由財務(wù)會計逐步趨向財務(wù)管理，管理會計的作用越來越明顯，實際工作中，工作方法和會計工具也發(fā)生著變化。隨著財政部《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革方案》的發(fā)布，新的政府會計準(zhǔn)則體系逐步建立，會計準(zhǔn)則的修訂對財務(wù)人員的知識運用能力產(chǎn)生了重大的考驗。國家降低稅負(fù)政策的落實、稅收準(zhǔn)則及稅收管理方式等也發(fā)生了巨大的變化，并且一度變化頻繁，大多數(shù)財務(wù)人員并沒有及時學(xué)習(xí)、適應(yīng)，更別說運用到工作中去了。

（3）專業(yè)素質(zhì)參差不齊?；谵r(nóng)業(yè)科研院所事業(yè)單位發(fā)展的歷史因素，單位職工整體文化水平相差較大，專業(yè)素質(zhì)參差不齊，有的人甚至只有初中、高中文化，尤其是基層工作人員。財務(wù)人員中也普遍存在這種情況，特別是重業(yè)務(wù)輕管理的科研單位，財務(wù)人員只要聽話就是好同志，能把賬做的審計過關(guān)就是好同志。但是，隨著經(jīng)濟發(fā)展和科技進(jìn)步，財務(wù)軟件普及運用，共享支付中心、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、財務(wù)機器人等信息化和高科技的推廣應(yīng)用，讓多數(shù)傳統(tǒng)財務(wù)管理人員面臨危機。農(nóng)業(yè)科研院所事業(yè)單位的財務(wù)人員，還要對農(nóng)業(yè)技術(shù)知識有一定的掌握，才能在農(nóng)業(yè)項目、科研課題等資金預(yù)算、支付、申報、驗收、管理等具體工作中做到游刃有余。

（4）風(fēng)險意識不足。目前，大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研院所事業(yè)單位都從事農(nóng)業(yè)科學(xué)研究，承擔(dān)國家、省、市等各級農(nóng)業(yè)科研項目，參與科研成果的轉(zhuǎn)化等工作，這些工作如果管控不到位，都會存在一定的風(fēng)險。對這些風(fēng)險的管控，很大程度上得益于財務(wù)管理在這些工作過程中的監(jiān)督作用。大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研院所事業(yè)單位對財務(wù)監(jiān)督工作越來越重視，項目申報越來越合規(guī)，經(jīng)費支出越來越規(guī)范，但仍然存在一些不合理甚至違法現(xiàn)象。比如，使用同一張發(fā)票申報多個項目，政府采購招標(biāo)中的人為因素影響，項目經(jīng)費年終集中支付，以侵吞、騙取、虛開發(fā)票、虛列勞務(wù)支出等方式截留、套取科研經(jīng)費，科研經(jīng)費預(yù)算管理、績效考核不力等等。財務(wù)人員普遍對這其中可能面臨的風(fēng)險關(guān)注不夠，很大程度上降低了財務(wù)人員的風(fēng)險意識，不利于其處理有關(guān)風(fēng)險控制工作能力的提升，進(jìn)而影響單位有關(guān)內(nèi)控工作的有效進(jìn)行，從而也會影響單位和個人健康、平穩(wěn)、有序發(fā)展。

二、強化提升農(nóng)業(yè)科研院所事業(yè)單位財務(wù)人員素養(yǎng)的思考

（1）加強農(nóng)業(yè)科研院所事業(yè)單位財務(wù)人員的人文素養(yǎng)。知識也是生產(chǎn)力，人才也是生產(chǎn)資料。農(nóng)業(yè)科研院所事業(yè)單位要重視加強對財務(wù)人員的培養(yǎng)教育，作為從事財務(wù)管理工作的職工，也要強化提升自身的人文素養(yǎng)。

事業(yè)單位公開招聘已是新的進(jìn)人渠道，財務(wù)人員的基本素質(zhì)從進(jìn)人關(guān)就有了不同。農(nóng)業(yè)科研院所事業(yè)單位招進(jìn)人之后，要結(jié)合單位實際，對其進(jìn)行崗位培訓(xùn)，強化其財務(wù)管理工作的職責(zé)和義務(wù)，積極鼓勵他們深入了解各個工作環(huán)節(jié)，要在全單位范圍內(nèi)營造實事求是、遵規(guī)守紀(jì)、權(quán)責(zé)明晰、賞罰分明的工作環(huán)境，以利于財務(wù)人員放手開展財務(wù)管理各項工作。

作為財務(wù)人員自身，要從幾個方面加強自身的人文素養(yǎng)。首先，要具備做人的基本品德。勤于修身，要做一個品德高尚的人。其次，要培養(yǎng)自身的審美觀、價值觀，做一個有內(nèi)涵的人。要從思想上注重中國傳統(tǒng)文化的學(xué)習(xí)，涉獵社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、歷史、哲學(xué)、文學(xué)、法學(xué)等各個領(lǐng)域，并有效地運用于實踐。第三，提高應(yīng)變能力和對環(huán)境的適應(yīng)性，從容地對待一切。第四，注重涵養(yǎng)，遵守禮儀，常懷謙卑之心，做一個自省的人。能接受新的事物、新的觀點，好的建議，虛心誠意地待人接物。第五，探索人生的意義，提升生命的價值。作為公職人員，要忠于職守，做一個對社會有積極意義的人。

（2）加強農(nóng)業(yè)科研院所事業(yè)單位財務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)。職業(yè)素養(yǎng)是指職業(yè)內(nèi)在的規(guī)范和要求，是在職業(yè)過程中表現(xiàn)出來的綜合品質(zhì)。農(nóng)業(yè)科研院所事業(yè)單位財務(wù)人員應(yīng)將職業(yè)道德建設(shè)貫穿于整個職業(yè)生涯。在實際工作中，要嚴(yán)格遵循會計行為準(zhǔn)則和規(guī)范，自我約束、自我監(jiān)督，不論在任何情況下，都堅定自己的職業(yè)信念和職業(yè)素養(yǎng)，要有原則，有擔(dān)當(dāng)，堅守底線，強化監(jiān)督。

加強職業(yè)素養(yǎng)，首先要加強財務(wù)人員的專業(yè)知識學(xué)習(xí)，開展專業(yè)培訓(xùn)，鼓勵其自學(xué)考取會計師、高級會計師、注冊會計師、稅務(wù)師、審計師等職業(yè)資格，積極動員其參加資產(chǎn)管理、政府采購、內(nèi)部控制管理、預(yù)算管理、管理會計等相關(guān)業(yè)務(wù)方面的短期培訓(xùn)。其次要提升財務(wù)人員實際操作能力，尤其是對各類財務(wù)軟件的熟練掌握和使用?，F(xiàn)在的辦公環(huán)境，幾乎已是無紙化，辦公軟件的普及，對財務(wù)人員的基本素質(zhì)提出了新的要求;財政支付系統(tǒng)的普及運用，對財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)提出了新的挑戰(zhàn)。三是要加強財務(wù)人員的法律意識、風(fēng)險意識，建立績效考核機制，規(guī)范管理，強化風(fēng)險管控，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)準(zhǔn)則的要求。四是要加強監(jiān)督，完善有效溝通機制，建立健全內(nèi)部審計職能部門或人員結(jié)構(gòu)，開展有效監(jiān)督。五是要樹立發(fā)展意識，面對不斷變化的環(huán)境，財務(wù)人員要有足夠的應(yīng)變能力，提升自己的專業(yè)水平的同時，關(guān)注單位各項事務(wù)，積極參與其中，充分發(fā)揮單位管理者“財務(wù)參謀”的作用。

以筆者所在單位為例，計財處有四名工作人員，其中兩位是會計專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷，另兩位中的一位畢業(yè)于河南農(nóng)大，一位畢業(yè)于河南財經(jīng)學(xué)院，四人在職期間均早已取得會計師資格，并積極報考CPA。平時，根據(jù)科室工作安排和農(nóng)科院整體工作計劃，結(jié)合小麥、玉米、水稻、食用菌、花生、蔬菜等不同研究所或研究課題，隨著項目組或課題組深入田間地頭，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)專業(yè)知識，了解項目或課題的實施情況，一定程度上增加了對科研項目的了解，促進(jìn)了對科研經(jīng)費支出的了解和監(jiān)督，自身知識結(jié)構(gòu)也得到了極大的完善和提升，有利于財務(wù)管理工作的積極開展。

三、結(jié)語

隨著經(jīng)濟形勢的發(fā)展，新的市場需求和工作要求對農(nóng)業(yè)科研院所事業(yè)單位財務(wù)人員提出了新的挑戰(zhàn)，我們不能認(rèn)為手里抓著“鐵飯碗”，干個啥樣是啥樣，而是必須具有危機意識，扛起責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，重視自身素質(zhì)建設(shè)，強化工作勝任能力，提升學(xué)習(xí)的積極主動性，全面參與到單位農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、項目開展等各項業(yè)務(wù)活動中，努力成長為實踐、理論相結(jié)合的綜合型人才，為我國農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的可持續(xù)健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：蘭卡）