柬埔寨農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)對(duì)中國(guó)“一帶一路”倡議的啟示

楊承剛

（合肥學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，合肥230601）

2013年，我國(guó)開始發(fā)起全球性倡議——“一帶一路”。在此倡議下，與沿路國(guó)家逐漸開展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作，這既是對(duì)“一帶一路”倡議的具體實(shí)現(xiàn)，也是對(duì)外放型農(nóng)業(yè)的有力實(shí)施，頗具時(shí)代意義。我國(guó)鄰近的東南亞是我國(guó)“一帶一路”的重要路線地區(qū)，包括柬埔寨在內(nèi)的東南亞各國(guó)的天然環(huán)境較好，氣候?yàn)闊釒в炅只驘釒Ъ撅L(fēng)型氣候，適合棉花、甘蔗、胡椒、玉米、茶、椰子、大豆等各類作物的種植。我國(guó)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量盡管已經(jīng)成為全球前列，但由于具有人口眾多的基本國(guó)情，造成農(nóng)業(yè)的自給自足程度仍有不足，對(duì)部分主要農(nóng)作物的進(jìn)口依賴性仍然存在，這些作物的進(jìn)口來(lái)源地包括柬埔寨在內(nèi)的東南亞各國(guó)。

柬埔寨是東南亞地區(qū)以農(nóng)業(yè)為核心支柱產(chǎn)業(yè)的國(guó)家之一，國(guó)內(nèi)從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)人口占到全國(guó)總?cè)丝诘?5%-85%，對(duì)應(yīng)的農(nóng)業(yè)可用耕地面積為630 萬(wàn)公頃，占總國(guó)土面積的18%左右。自1958年起，我國(guó)與柬埔寨的外交關(guān)系正式建立后，近年來(lái)日漸密切。最近十幾年，在中國(guó)農(nóng)村，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式最明顯的變革無(wú)疑是土地流轉(zhuǎn)帶來(lái)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)①孫自鐸：《新形勢(shì)下農(nóng)村改革的路徑選擇——安徽省解決“三農(nóng)”問(wèn)題的探索與實(shí)踐》，《中國(guó)治理評(píng)論》2020年第1期，第81-98頁(yè)。，而中國(guó)人均土地面積較小的現(xiàn)實(shí)，決定了中國(guó)下一步農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)必須走出去。若我國(guó)在柬埔寨可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的國(guó)民待遇，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民具備同樣或有限制條件的土地交易或土地流轉(zhuǎn)權(quán)利，將有利于我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作戰(zhàn)略的具體實(shí)施。在此之前，有必要深入研究柬埔寨在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中影響農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的核心要素，只有明確了這一前提，方能實(shí)現(xiàn)與柬埔寨等東南亞各國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的全方位合作。

一、文獻(xiàn)綜述及研究假說(shuō)

（一）文獻(xiàn)綜述

田原等（2017）認(rèn)為中國(guó)與柬埔寨之間的經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域有必要重點(diǎn)關(guān)注包括農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)，并提出了對(duì)應(yīng)的發(fā)展對(duì)策與政策建議②田原，王志芳，孔維升，祁欣，范鵬輝，吳凝，幸瑜：《柬埔寨外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展與中柬經(jīng)貿(mào)合作》，《國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作》2017年第6期，第60-66頁(yè)。。高靈秀（2018）基于中柬農(nóng)業(yè)合作的基礎(chǔ)，分別從中國(guó)和柬埔寨雙方的視角出發(fā)，指出了雙方在合作過(guò)程中的現(xiàn)狀與問(wèn)題，并就此提出了兩國(guó)農(nóng)業(yè)合作發(fā)展的政策建議①高靈秀：《中國(guó)和柬埔寨農(nóng)業(yè)合作研究》，云南大學(xué)碩士學(xué)位論文，2018年第28頁(yè)。。朱陸民等（2018）基于我國(guó)對(duì)柬埔寨的FDI（直接投資）總額日益擴(kuò)大，且領(lǐng)域日益多元化的背景下，認(rèn)為政治風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前時(shí)期柬埔寨地區(qū)我國(guó)FDI 遇到的最大風(fēng)險(xiǎn)，包括政府性違約、政治暴力、腐敗不作為等風(fēng)險(xiǎn)，并為此提出了國(guó)家與企業(yè)兩方面的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避路徑②朱陸民，崔婷：《中國(guó)對(duì)柬埔寨直接投資的政治風(fēng)險(xiǎn)及化解路徑》，《國(guó)際關(guān)系研究》2018年第1期，第130-144頁(yè)。。李紅蕾（2019）以我國(guó)在柬埔寨的核心投資產(chǎn)業(yè)實(shí)例（成功案例及失敗案例）出發(fā)，認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)階段在柬埔寨的投資總體規(guī)模較大、意向較強(qiáng)、但需要進(jìn)行一定的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，從而為后續(xù)對(duì)柬投資提供良好的投資指導(dǎo)③李紅蕾：《中國(guó)在柬埔寨投資的現(xiàn)狀、特點(diǎn)及問(wèn)題研究》，暨南大學(xué)碩士論文，2019年第35頁(yè)。。鄭國(guó)富（2019）通過(guò)實(shí)證分析的方法，基于所搜集到的2001-2018年我國(guó)與柬埔寨雙邊農(nóng)貿(mào)等數(shù)據(jù)資料，得出我國(guó)與柬埔寨盡管總體規(guī)模逐漸提高，成效較為明顯，但還存在一些較為突出性的問(wèn)題與不足，包括種類單一、產(chǎn)品附加值小、產(chǎn)品互補(bǔ)性不足、貿(mào)易自由度較低、深加工欠缺等。因此，提出了著重加大政府性導(dǎo)引與服務(wù)功能，雙邊合作性打通農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈合作方式，促進(jìn)市場(chǎng)主體的合作熱度，進(jìn)一步深入農(nóng)業(yè)合作領(lǐng)域，完善農(nóng)業(yè)相關(guān)體制，從而激發(fā)雙邊農(nóng)貿(mào)合作潛力與前景④鄭國(guó)富：《“瀾湄合作”背景下中柬雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策》，《廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)》2019年第4期，第20-32頁(yè)。。

綜上，梳理近三年來(lái)研究中國(guó)與柬埔寨農(nóng)業(yè)合作關(guān)系的論文較少，并且其研究重點(diǎn)主要集中在宏觀層面，使用數(shù)據(jù)也多為宏觀數(shù)據(jù)。從微觀層面探究柬埔寨農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的相關(guān)文獻(xiàn)極少，利用實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的更是鳳毛麟角。作為中國(guó)的近鄰，柬埔寨土地流轉(zhuǎn)意愿和行為狀況如何，二者的匹配關(guān)系如何，影響因素的作用機(jī)制如何等問(wèn)題急需進(jìn)一步解決。本文立足于柬埔寨實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)，對(duì)柬埔寨農(nóng)村地區(qū)土地流轉(zhuǎn)意愿及影響因素做重點(diǎn)考察，從微觀層面詳細(xì)分析其農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)特征。這一研究為推動(dòng)中柬及中國(guó)與東南亞各國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作，并為相關(guān)部門制定東南亞農(nóng)業(yè)合作政策提供了一定理論支撐。

（二）研究假說(shuō)

1.個(gè)人特征與土地流轉(zhuǎn)意愿

不同個(gè)體土地流轉(zhuǎn)的主觀意識(shí)是有所差異的，為此需要通過(guò)不同維度細(xì)化個(gè)人特征，從而區(qū)分開不同群體，并分別分析其意愿強(qiáng)弱。第一個(gè)維度為性別，這是由于歷史發(fā)展導(dǎo)致男性與女性的社會(huì)分工職責(zé)不同，也將極易導(dǎo)致男性和女性在同一個(gè)問(wèn)題上的思維方式與考慮因素和主觀決定產(chǎn)生極大不同，這也同樣適用于在土地流轉(zhuǎn)的意愿上，據(jù)劉妍、劉曉昀等學(xué)者的相關(guān)研究，表明農(nóng)村勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中不同性別人群表現(xiàn)出較大差異；第二維度是年齡，不同年紀(jì)的農(nóng)村勞動(dòng)力由于知識(shí)能力、經(jīng)驗(yàn)水平、身體素質(zhì)及土地觀念等方面往往存在較大差別，將導(dǎo)致其對(duì)土地流轉(zhuǎn)的主觀意愿產(chǎn)生差異；第三個(gè)維度是人力資本，由于個(gè)體受教育程度的不同，將導(dǎo)致個(gè)體的人力資本不同，而不同人力資本積累之下，感性與理性決策的所占比例將產(chǎn)生變化，從而影響對(duì)土地流轉(zhuǎn)的主觀意愿產(chǎn)生差異，鄭愛民等（2018）研究表明，人力資本的差異對(duì)土地流轉(zhuǎn)、就業(yè)意向都產(chǎn)生較大影響⑤鄭愛民，李中：《土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民收入與人力資本投資決策——基于調(diào)查數(shù)據(jù)的實(shí)證分析》，《系統(tǒng)工程》2018年第2期，第85-95頁(yè)。；第四個(gè)維度是婚姻，在農(nóng)村之中，由于個(gè)人情感狀況的不同，將導(dǎo)致對(duì)土地流轉(zhuǎn)的意愿產(chǎn)生不同影響。鑒于此，提出以下假說(shuō)：

假說(shuō)一，個(gè)人特征差異顯著地對(duì)土地流轉(zhuǎn)意愿產(chǎn)生影響。

2.家庭特征與土地流轉(zhuǎn)意愿

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活之中，往往是以家庭為細(xì)胞，建立起整個(gè)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，因此，家庭特征也將對(duì)土地流轉(zhuǎn)的意愿產(chǎn)生重要影響。貝克爾指出家庭是以最小產(chǎn)權(quán)單位的地位存在，其行為基本上為理性行為，是以整個(gè)家庭獲益最大為原則進(jìn)行行為決策的⑥貝克爾：《家庭論》，王獻(xiàn)生，王宇譯，北京：商務(wù)印書館2009年版，第36頁(yè)。。在農(nóng)村中，單個(gè)家庭的人均可耕地面積、可用勞動(dòng)力人數(shù)、家庭收入結(jié)構(gòu)以及家庭收入規(guī)模等不同要素，不同程度上影響了其在土地流轉(zhuǎn)中的意愿。因此，提出第二個(gè)假說(shuō)：

假說(shuō)二，家庭特征及經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)土地流轉(zhuǎn)意愿具有顯著影響。

3.農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況與土地流轉(zhuǎn)意愿

Kahneman 等學(xué)者研究指出，在風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法預(yù)知的基礎(chǔ)上，人們往往會(huì)以當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況，預(yù)測(cè)當(dāng)前行為在未來(lái)的可能性收益和可能性損失，并理性地做出行為決策⑦Kahneman D，A Tverskey，“Prospect Theory：An Analysis of Decision under Risk”，Econometrica，Vol.47，No.2，1979，pp.263-291.。土地流轉(zhuǎn)不是一個(gè)只需要政府進(jìn)行指導(dǎo)與下發(fā)文件就可以直接完成的事件，其需要一定的過(guò)程。這其中農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀決定了他的預(yù)期，進(jìn)而決定了他對(duì)是否要進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)所持有的態(tài)度。因此，針對(duì)不同農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，農(nóng)戶對(duì)土地流轉(zhuǎn)的意愿也是存在差異的。因此可提出如下假說(shuō)：

假說(shuō)三，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況對(duì)土地流轉(zhuǎn)意愿具有顯著影響。

4.社會(huì)服務(wù)與土地流轉(zhuǎn)意愿

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開各方面的配合，技術(shù)上的支持，組織上的引導(dǎo)，政策上的扶持均十分重要，社會(huì)服務(wù)不僅是市場(chǎng)相關(guān)企業(yè)的任務(wù)，也包括政府的大力支持。是否流轉(zhuǎn)土地是農(nóng)戶基于目前外部環(huán)境，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套服務(wù)而做出的理性選擇，當(dāng)社會(huì)服務(wù)完備，農(nóng)戶則偏向于多轉(zhuǎn)入土地而少轉(zhuǎn)出土地，當(dāng)社會(huì)化服務(wù)嚴(yán)重缺失時(shí)，農(nóng)戶則很有可能將自有土地轉(zhuǎn)租出去，而去尋求非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)來(lái)獲取收益。據(jù)此提出第四個(gè)假說(shuō)：

假說(shuō)四，社會(huì)服務(wù)會(huì)顯著影響農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿。

二、變量統(tǒng)計(jì)與模型構(gòu)建

合肥學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院2017年在國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系設(shè)立了柬埔寨留學(xué)生班，依托于此，本院于2019年1月寒假和2019年7月暑假組織了兩次針對(duì)于柬埔寨農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況的專門調(diào)研。在進(jìn)行問(wèn)卷回收并剔除不合理問(wèn)卷后，共從發(fā)放的800 份調(diào)查問(wèn)卷中獲取有效問(wèn)卷744 份，有效率高達(dá)93%。此問(wèn)卷分別從個(gè)人、家庭、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)及社會(huì)化服務(wù)四個(gè)方面設(shè)置了31 道問(wèn)答題，涵蓋面較廣，掌握了具有代表性的柬埔寨農(nóng)戶基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。

（一）相關(guān)變量

1.變量定義

以前文提出的四個(gè)相關(guān)假說(shuō)為依據(jù)，在定義一個(gè)被解釋變量后，本文又從四個(gè)方面定義了15 個(gè)解釋變量。年齡、性別、文化程度及婚姻狀況屬于個(gè)人特征變量；勞動(dòng)力數(shù)量、家庭年收入、是否有非農(nóng)收入屬于家庭特征變量；農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況包括擁有土地面積、經(jīng)營(yíng)能力認(rèn)知、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本情況、資金問(wèn)題及遭遇自然災(zāi)害情況；社會(huì)服務(wù)包括接受農(nóng)技推廣情況、合作社參與情況及政府補(bǔ)貼情況。為進(jìn)一步分析相關(guān)變量如何影響柬埔寨農(nóng)民土地轉(zhuǎn)出情況，將性別為女性、非結(jié)婚狀態(tài)、無(wú)非農(nóng)收入、未受到自然災(zāi)害、未接受農(nóng)技推廣、未參加合作社及未獲得政府農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼設(shè)置為參考組。各變量定義如下：

表1 各變量定義

2.描述統(tǒng)計(jì)

表2 各變量特征值描述

表2 給出了一個(gè)被解釋變量和15 個(gè)解釋變量的特征值統(tǒng)計(jì)，根據(jù)上表及調(diào)查問(wèn)卷，本文從四個(gè)維度對(duì)被調(diào)查對(duì)象進(jìn)行了詳細(xì)的描述：

第一，個(gè)人特征方面，被調(diào)查者的人均年齡為46.68 歲，其中年齡低于35 歲的樣本量?jī)H為26 個(gè)，不足總樣本量的3.5%，說(shuō)明柬埔寨農(nóng)業(yè)也面臨著主要經(jīng)營(yíng)者為中老年人，且未來(lái)農(nóng)業(yè)新的勞動(dòng)力供給嚴(yán)重不足的情況；文化程度上，受訪者平均文化程度介于小學(xué)和初中之間，具有初中或以上學(xué)歷的被調(diào)查者數(shù)282個(gè)，占樣本容量?jī)H為37.90%，說(shuō)明柬埔寨農(nóng)業(yè)也存在較為嚴(yán)重的人力資本偏低狀況?；橐龇矫?，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，年齡在30 歲以上的農(nóng)戶依然處于未婚狀況的比例小于5%，因此總體來(lái)看，目前柬埔寨農(nóng)村未出現(xiàn)嚴(yán)重的男女失衡問(wèn)題。

第二，家庭特征方面，家庭平均人口為4.6 人，人均勞動(dòng)力為3.39 人；家庭平均年收入近5900 美元，總體來(lái)說(shuō)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱；在耕地?fù)碛辛糠矫?，被調(diào)查家庭的人均耕地?fù)碛辛扛哂? 公頃，可以看出柬埔寨的耕地資源較為豐富，遠(yuǎn)高于中國(guó)人均耕地面積，因此中國(guó)企業(yè)去柬埔寨投資農(nóng)業(yè)具有自然資源基礎(chǔ)；收入來(lái)源方面，具有非農(nóng)收入的家庭僅占被調(diào)查樣本的39.8%，這可能是由于柬埔寨工業(yè)基礎(chǔ)較差，非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)較少，因此難以擺脫土地的束縛。

第三，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方面，多數(shù)家庭認(rèn)為其可以再多經(jīng)營(yíng)1 公頃土地，農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的平均生產(chǎn)成本大概為400 美元/公頃，主要集中在種子、化肥農(nóng)藥等生產(chǎn)要素和人力成本上，這也看出柬埔寨農(nóng)村機(jī)械化程度很低，多數(shù)還是依靠純?nèi)肆M(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；在資金問(wèn)題上，近30%的受訪者表示經(jīng)常遇到資金問(wèn)題，而沒有遇到的樣本僅占0.5%，可以看出柬埔寨農(nóng)戶在經(jīng)營(yíng)時(shí)資金短缺是一個(gè)非常嚴(yán)重的問(wèn)題。自然災(zāi)害方面，83.85%的受訪者都表示最近一年受到過(guò)自然災(zāi)害造成的損失，柬埔寨地勢(shì)低洼，并且水利設(shè)施嚴(yán)重不足，在夏季季風(fēng)來(lái)臨時(shí)，及其容易引發(fā)洪澇災(zāi)害。

第四，社會(huì)服務(wù)方面，接受過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及參加過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)戶比例已經(jīng)超過(guò)40%，說(shuō)明柬埔寨農(nóng)業(yè)在社會(huì)化服務(wù)方面具有了一定的發(fā)展，完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和充分的合作社員內(nèi)部幫扶是農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定發(fā)展的重要前提；不過(guò)在政府補(bǔ)貼方面，柬埔寨農(nóng)戶所獲幫助相對(duì)來(lái)說(shuō)較少，僅有22.66%的被調(diào)查者表示最近一年獲得過(guò)政府的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，可以看出柬埔寨目前還處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低級(jí)階段，財(cái)政狀況難以對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行有效補(bǔ)助，尤其是深入到基層的農(nóng)戶個(gè)人補(bǔ)助。

最后，本次調(diào)研問(wèn)卷也設(shè)置了受訪者對(duì)于子女未來(lái)從事農(nóng)業(yè)的看法，僅有10.28%的農(nóng)戶認(rèn)為未來(lái)子女會(huì)繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而希望子女以后留在農(nóng)村繼續(xù)生活的被調(diào)查者比例更低，僅為7.01%；這一方面說(shuō)明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱勢(shì)及收益的低下，另一方面也可看出，未來(lái)柬埔寨農(nóng)業(yè)也會(huì)面臨著勞動(dòng)力不足，土地大量拋荒的風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)于有志于去柬埔寨從事跨國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)未嘗不是一個(gè)機(jī)會(huì)。

（二）分類回歸模型構(gòu)建

柬埔寨農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出意愿是本文的核心被解釋變量，屬于0-1 變量；基于此，本文將二元Logit 離散模型作為最終模型。對(duì)被解釋變量進(jìn)行量化，當(dāng)柬埔寨農(nóng)戶存在轉(zhuǎn)出土地行為時(shí)，取值1，不存在土地轉(zhuǎn)出行為時(shí)，取值0。由于被調(diào)查對(duì)象土地轉(zhuǎn)出意愿會(huì)受到四個(gè)方面的影響，因此本文構(gòu)建了四個(gè)計(jì)量模型。

個(gè)人特征對(duì)農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出意愿影響的計(jì)量模型為：

其中，p表示柬埔寨農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地的概率，表示柬埔寨農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地與不轉(zhuǎn)出土地的概率之比，α0為常數(shù)項(xiàng)，α1至α4為自變量的回歸系數(shù)，X1至X4為解釋變量，表示個(gè)人特征中的年齡、性別、文化程度和婚姻狀況，ε1為白噪聲，即隨機(jī)誤差項(xiàng)，是零均值、常方差的穩(wěn)定隨機(jī)序列，常用于代表計(jì)量模型構(gòu)建中被省略的不重要影響因素，下同。

家庭特征對(duì)農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出意愿影響的計(jì)量模型為：

其中，β0為常數(shù)項(xiàng)，β1至β3為自變量的回歸系數(shù)，Y1至Y3為解釋變量，表示家庭特征中的勞動(dòng)人口、家庭收入和是否有非農(nóng)收入等變量，ε2為白噪聲。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況對(duì)農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出意愿影響的計(jì)量模型為：

其中，θ0為常數(shù)項(xiàng)，θ1至θ5為自變量的回歸系數(shù)，Z1至Z5為解釋變量，表示農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況中土地面積、經(jīng)營(yíng)能力認(rèn)知、生產(chǎn)成本、資金問(wèn)題及自然災(zāi)害情況變量，ε3為白噪聲。

社會(huì)服務(wù)對(duì)農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出意愿影響的計(jì)量模型為：

其中，γ0為常數(shù)項(xiàng)，γ1至γ3為自變量的回歸系數(shù)，N1至N3為解釋變量，表示社會(huì)服務(wù)狀況中接受農(nóng)技推廣服務(wù)、加入農(nóng)業(yè)合作社及獲得政府補(bǔ)貼等變量，ε4為白噪聲。

三、回歸結(jié)果分析

在構(gòu)建Logit 模型后，本文基于回歸方程（1）-（4），使用Stata14.0 軟件進(jìn)行了計(jì)量結(jié)果估計(jì)。由于本文對(duì)解釋變量進(jìn)行了歸類，因此基于四種類型變量，得到四種回歸結(jié)果。

在進(jìn)行回歸分析時(shí)，解釋變量過(guò)多，會(huì)遇到多重共線性問(wèn)題，在計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)中，一般用方差膨脹系數(shù)（variance inflation factor，VIF）對(duì)多元線性回歸模型中多重共線性嚴(yán)重程度進(jìn)行測(cè)度，它表示回歸系數(shù)估計(jì)量的方差與假設(shè)自變量間不線性相關(guān)時(shí)方差相比的比值，計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為若VIF 值小于10，說(shuō)明多重共線性不嚴(yán)重，可以接受計(jì)量回歸結(jié)果。在表3-表6 中，（，（1）（3）（5）（7）分別是對(duì)方程（1）到方程（4）的基礎(chǔ)回歸，可以發(fā)現(xiàn)，部分變量顯著，部分變量不顯著，并且通過(guò)方差膨脹因子檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，在解釋變量過(guò)多時(shí)，可能會(huì)存在多重共線性問(wèn)題，部分變量VIF 值大于10。為了剔除不顯著變量，得出（2）（4）（6）（8）計(jì)量簡(jiǎn)化結(jié)果，并且通過(guò)方差膨脹因子檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)剩余顯著變量的VIF 值均遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于10，因此回歸結(jié)果可靠，不存在嚴(yán)重共線性問(wèn)題。另外各個(gè)計(jì)量回歸中的卡方統(tǒng)計(jì)量(LR chi2)均明顯大于10，表明總體回歸方程顯著；Pseudo R2是各個(gè)回歸的偽決定系數(shù)，一般習(xí)慣于放置在回歸表格中，無(wú)具體的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義，不影響單個(gè)變量的顯著性。

（一）個(gè)人特征與土地轉(zhuǎn)出意愿

表3 個(gè)人特征對(duì)土地轉(zhuǎn)出意愿的影響

從回歸結(jié)果來(lái)看，年齡、性別及文化程度均影響柬埔寨農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出意愿。首先，年齡越大，其更有可能將土地轉(zhuǎn)租出去，調(diào)查對(duì)象的平均年齡為46.68 歲，已經(jīng)處于中年向老年過(guò)渡時(shí)期，隨著年齡的進(jìn)一步增大，其進(jìn)行農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的體力和精力也將持續(xù)下降，因此年齡的進(jìn)一步上升會(huì)促使他們將土地出租給別人而獲得租金收益；其次，相較于女性，男性更有可能將土地轉(zhuǎn)租給他人，可能的原因是男性的信息優(yōu)勢(shì)及社交優(yōu)勢(shì)造成其有更多的擇業(yè)選擇，不一定非要將自己局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中，而相對(duì)而言土地對(duì)女性的束縛可能更大；最后，學(xué)歷越高的人更有可能將土地轉(zhuǎn)租出去，總體而言，農(nóng)業(yè)所獲得的收益依然在各行業(yè)中處于最低位，如果獲得更多的教育，那么從事非農(nóng)職業(yè)工作的可能性就大一點(diǎn)，離開原始土地生產(chǎn)的沖動(dòng)就更為強(qiáng)烈。

（二）家庭特征與土地轉(zhuǎn)出意愿

表4 家庭特征對(duì)土地轉(zhuǎn)出意愿的影響

家庭特征中，家庭收入水平和收入來(lái)源顯著影響了柬埔寨農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出意愿。家庭收入方面，當(dāng)農(nóng)戶家庭收入更高時(shí)，其轉(zhuǎn)出意愿更低?？赡艿脑蚴菍?duì)于較高收入家庭而言，其農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況較好，因此在決策上趨向于保守，不愿意對(duì)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行改變，因此可能更排斥將土地轉(zhuǎn)租出去；收入來(lái)源方面，將土地轉(zhuǎn)租這一情況更容易發(fā)生于擁有非農(nóng)收入（問(wèn)卷中主要體現(xiàn)為打工和個(gè)體經(jīng)營(yíng)）的農(nóng)戶中，這也是合情合理的，一方面其具有一定的非農(nóng)收益作為重要家庭收入組成部分，另一方面非農(nóng)工作也擠占了其部分勞動(dòng)精力，所以更偏向于將部分土地進(jìn)行轉(zhuǎn)出獲取租金報(bào)酬。

（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況與土地轉(zhuǎn)出意愿

表5 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)對(duì)土地轉(zhuǎn)出意愿的影響

經(jīng)營(yíng)狀況方面，土地面積、經(jīng)營(yíng)能力認(rèn)知以及資金狀況顯著影響農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出意愿。首先是土地面積，家庭擁有的土地越多，其越有可能將土地轉(zhuǎn)租給他人，可能的原因是由于柬埔寨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度極低，因此需要的勞動(dòng)力較多，若家庭擁有較多土地，勞動(dòng)力短缺可能是需要正視的問(wèn)題，將土地轉(zhuǎn)租，一方面可以對(duì)剩下的土地進(jìn)行精耕細(xì)作，一方面可以獲得租金報(bào)酬；其次是經(jīng)營(yíng)能力認(rèn)知方面，覺得自己能經(jīng)營(yíng)更多土地的農(nóng)戶越不可能將自有土地轉(zhuǎn)租出去，這一點(diǎn)顯而易見；資金方面，越遇到資金問(wèn)題的農(nóng)戶越不愿意將土地轉(zhuǎn)租出去，可能的原因是資金問(wèn)題較大的農(nóng)戶家庭條件較差，其農(nóng)業(yè)收入占比較高，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)是其最重要的收入獲取手段，為了解決存在的欠債問(wèn)題，更不愿意冒風(fēng)險(xiǎn)將土地轉(zhuǎn)租而從事非農(nóng)行業(yè)的選擇，這就可能產(chǎn)生一種低質(zhì)循環(huán)，不利于農(nóng)戶改變自身狀況。

（四）社會(huì)服務(wù)與土地轉(zhuǎn)出意愿

表6 社會(huì)服務(wù)狀況對(duì)土地轉(zhuǎn)出意愿的影響

社會(huì)服務(wù)三個(gè)變量中，“是否獲得過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣”和“是否參加了農(nóng)民專業(yè)合作社”對(duì)農(nóng)戶的土地轉(zhuǎn)出意愿影響并不明顯，可能的原因是柬埔寨農(nóng)技服務(wù)和合作社服務(wù)依然處于較低水平，所以對(duì)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)決策影響產(chǎn)生的作用微弱，因此兩個(gè)變量的回歸系數(shù)不顯著；但是可以發(fā)現(xiàn)，在總體回歸中，政府補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)戶的轉(zhuǎn)出意愿影響顯著，如果享受到政府補(bǔ)貼，農(nóng)戶將土地轉(zhuǎn)租出去的概率會(huì)大大降低，可以看出為了保證農(nóng)戶穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)土地，較少出現(xiàn)農(nóng)轉(zhuǎn)非的情況，政府一定的財(cái)政補(bǔ)貼尤其關(guān)鍵。

四、結(jié)論與政策建議

（一）本文結(jié)論

基于744 份調(diào)查問(wèn)卷，筆者對(duì)柬埔寨農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行了描述，并且詳細(xì)分析了柬埔寨農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿的影響因素。得到如下幾點(diǎn)結(jié)論：第一，總體而言，柬埔寨農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出意愿不高，剛剛超過(guò)30%；第二，個(gè)人特征影響其土地轉(zhuǎn)出意愿，性別為男性、年齡越大及文化程度越高的農(nóng)戶更傾向于轉(zhuǎn)出土地；第三，家庭特征影響其土地轉(zhuǎn)出意愿，家庭收入越高的農(nóng)戶越不愿轉(zhuǎn)出土地，而家庭收入來(lái)源包含非農(nóng)收入的農(nóng)戶更傾向于轉(zhuǎn)出土地；第四，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況影響其土地轉(zhuǎn)出意愿，家庭土地面積越大越傾向于轉(zhuǎn)出土地，而自我經(jīng)營(yíng)能力認(rèn)知越強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到資金問(wèn)題越明顯的農(nóng)戶越不愿轉(zhuǎn)出土地；第五，社會(huì)服務(wù)狀況影響其土地轉(zhuǎn)出意愿，能夠獲取政府補(bǔ)貼的農(nóng)戶更不愿意轉(zhuǎn)出土地。

目前，中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)在國(guó)內(nèi)進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)遇到的最大難題有三：一是租金過(guò)高，一畝地動(dòng)輒七、八百元的租金，使得農(nóng)業(yè)企業(yè)需要在經(jīng)營(yíng)前就提供大量的流轉(zhuǎn)現(xiàn)金；二是勞動(dòng)力成本過(guò)高，企業(yè)在國(guó)內(nèi)進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)雇傭的季節(jié)性勞動(dòng)力其成本也在逐年上升；三是可流轉(zhuǎn)土地相對(duì)缺失，中國(guó)人均耕地極低，這就決定了可流轉(zhuǎn)土地規(guī)模的上升空間是有限的。與之相比，柬埔寨等東南亞國(guó)家在這三方面具有一定優(yōu)勢(shì)：一是租金低，被調(diào)查對(duì)象土地轉(zhuǎn)出租金折合成人民幣不到150 元/畝；二是勞動(dòng)力成本較低，城市化率不到30%，因此農(nóng)村有大量富足勞動(dòng)力；三是可流轉(zhuǎn)土地較多，被調(diào)查對(duì)象的家庭平均土地為5 公頃，是中國(guó)農(nóng)村家庭的10 多倍，并且柬埔寨農(nóng)地轉(zhuǎn)出率剛剛超過(guò)30%，仍具有較大的上升空間。

據(jù)此本文認(rèn)為，“一帶一路”倡議下，中柬以及中國(guó)與東南亞其他國(guó)家關(guān)系良好，中國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加快走出去步伐，中國(guó)跨國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)可作為先頭主力，發(fā)展跨區(qū)域大規(guī)模農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，中國(guó)涉農(nóng)工業(yè)企業(yè)可作為后續(xù)，在農(nóng)產(chǎn)品深加工及農(nóng)村交通、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面發(fā)揮工業(yè)大國(guó)優(yōu)勢(shì)，其他行業(yè)諸如旅游和酒店管理等服務(wù)業(yè)可以適當(dāng)跟進(jìn)，與當(dāng)?shù)卣蛘咂髽I(yè)協(xié)作開發(fā)具有地域特色的旅游及娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)，從而達(dá)到合作共贏。

（二）政策建議

本文分析了以柬埔寨為代表的東南亞典型農(nóng)戶家庭的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及土地流轉(zhuǎn)狀況，為后續(xù)中國(guó)政府及相關(guān)企業(yè)與東南亞各國(guó)在農(nóng)業(yè)方面加強(qiáng)合作交流提供了一定的理論借鑒和有益啟示。目前東南亞等國(guó)資源豐富，但是發(fā)展較為滯后，“一帶一路”倡議的提出及中國(guó)與東南亞良好的地緣關(guān)系為彼此合作提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，如何保證中國(guó)農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)走出去戰(zhàn)略可以順利實(shí)施，本文認(rèn)為需做到以下四點(diǎn)：

第一，有效處理土地問(wèn)題。在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，由于土地糾紛而造成的社會(huì)矛盾，逐漸成為柬埔寨農(nóng)業(yè)穩(wěn)定乃至社會(huì)穩(wěn)定的重要風(fēng)險(xiǎn)之一。中國(guó)企業(yè)進(jìn)入柬埔寨及東南亞其他國(guó)家進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)模種植后，若是未能處理好土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民很有可能產(chǎn)生抵觸情緒，甚至?xí)a(chǎn)生示威和抗議的群體性事件，從而對(duì)中國(guó)在柬埔寨的投資，尤其是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，產(chǎn)生負(fù)面影響。溫和而有力的國(guó)家行動(dòng)是中國(guó)與其他國(guó)家構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的有效手段①柳亦博：《國(guó)家行動(dòng)何以溫和而又有效？》，《中國(guó)治理評(píng)論》2019年第1期，第81-93頁(yè)。，借助于“一帶一路”的有利契機(jī)，中國(guó)投資主體也需要積極考慮當(dāng)?shù)鼐用竦那袑?shí)利益，盡量采取協(xié)商手段解決與當(dāng)?shù)鼐用竦耐恋仃P(guān)系，避免產(chǎn)生過(guò)多糾紛。在土地流轉(zhuǎn)上，一是要定位于人均耕地資源較充分且非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好的區(qū)域，二是要選擇戶主年齡和文化程度偏高的家庭，以便于維持長(zhǎng)期穩(wěn)定的流轉(zhuǎn)關(guān)系。

第二，完善政策支持體系。中國(guó)政府應(yīng)當(dāng)在稅收優(yōu)惠、財(cái)政扶持、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和市場(chǎng)拓展等方面出臺(tái)相關(guān)政策支撐中國(guó)企業(yè)走出去。首先，在稅收支持方面，國(guó)家對(duì)涉及國(guó)際化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的公司，實(shí)施各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，如直接給予這類企業(yè)在營(yíng)業(yè)稅與所得稅方面，下調(diào)基準(zhǔn)稅率的優(yōu)惠政策；其次，在財(cái)政支持方面，國(guó)家可以設(shè)立專門的財(cái)政資金項(xiàng)目，針對(duì)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)的企業(yè)，在資金扶持項(xiàng)目上施行專項(xiàng)財(cái)政扶持政策，以國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算作為資金化推力，推動(dòng)國(guó)際化涉農(nóng)業(yè)務(wù)企業(yè)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施；最后，在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面，探索分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的有效方式，保證跨國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去后顧無(wú)憂；市場(chǎng)拓展上，相關(guān)部門加大農(nóng)產(chǎn)品推介活動(dòng)力度，并積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際電子商務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。

第三，融資渠道加速創(chuàng)新。不管是資金實(shí)力強(qiáng)勁的大型企業(yè)，還是資金規(guī)模相對(duì)較小的中小企業(yè)，融資渠道的暢通與否，都將影響公司在跨國(guó)農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)等資金需求大的項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度與質(zhì)量。因此，需要對(duì)國(guó)際化涉農(nóng)業(yè)務(wù)企業(yè)，尤其是其中規(guī)模相對(duì)較小、融資渠道有限的中小型企業(yè)，積極探尋企業(yè)共同擔(dān)保或相互擔(dān)保的融資擔(dān)保新模式；適當(dāng)降低具有一定發(fā)展?jié)摿π∑髽I(yè)的貸款擔(dān)保條件，并為其爭(zhēng)取專項(xiàng)貸款貼息；積極推動(dòng)中國(guó)與東南亞各國(guó)建立農(nóng)業(yè)金融合作聯(lián)盟，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，保證農(nóng)業(yè)合作長(zhǎng)期穩(wěn)定。

第四，設(shè)立專項(xiàng)合作基金。針對(duì)資金供給分散的現(xiàn)狀問(wèn)題，可以采取適當(dāng)合并資金項(xiàng)目，成立統(tǒng)籌性合作基金，如將農(nóng)業(yè)國(guó)際交流與合作資金、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作及國(guó)際市場(chǎng)開拓專項(xiàng)資金進(jìn)行合并。針對(duì)涉外物流倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)、新增農(nóng)業(yè)精深加工設(shè)施、產(chǎn)品貿(mào)易碼頭等基建項(xiàng)目的融資貸款實(shí)施降率、貼息等措施，認(rèn)真研究境外農(nóng)業(yè)資金補(bǔ)貼政策，并調(diào)整境內(nèi)政策以便更好銜接；利用好中國(guó)東盟投資基金及中國(guó)與東南亞各國(guó)民間金融力量，培訓(xùn)相關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，使之由小及大，扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)，使之由弱變強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)與東南亞農(nóng)業(yè)合作共贏。

前景廣闊，機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存，這可以說(shuō)是“一帶一路”背景下，中國(guó)與東南亞國(guó)家合作的真實(shí)寫照。面對(duì)挑戰(zhàn)，中國(guó)政府及企業(yè)應(yīng)當(dāng)未雨綢繆，并作出積極應(yīng)對(duì)，這既是中國(guó)農(nóng)業(yè)走向世界的有力保障，也是構(gòu)建世界“命運(yùn)共同體”，實(shí)現(xiàn)中國(guó)與東南亞各國(guó)更加穩(wěn)固雙邊關(guān)系的有益探索。