以目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化

黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，全面提升黨支部建設(shè)質(zhì)量是落實(shí)黨的十九大精神、提升黨的建設(shè)質(zhì)量的重要內(nèi)容。中央在印發(fā)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》時(shí)明確要求，把黨支部建設(shè)放在更加突出的位置，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提高黨支部建設(shè)質(zhì)量。這是黨中央對(duì)黨的基層組織建設(shè)的新部署、新目標(biāo)、新定位、新舉措，也為全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)指明了方向。

推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的主要內(nèi)容

（一）規(guī)范支部組織設(shè)置，完善組織保障體系。黨支部建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，首先要保證基層黨組織設(shè)置規(guī)范合理，要根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，合理設(shè)置黨總支、黨支部和黨小組。支部委員會(huì)成員應(yīng)選優(yōu)配強(qiáng)，分工明確，并及時(shí)進(jìn)行換屆補(bǔ)選，以保證組織機(jī)構(gòu)的完整性和支部工作的連續(xù)性。

（二）嚴(yán)肅黨的組織生活，夯實(shí)從嚴(yán)治黨基礎(chǔ)。黨的組織生活作為黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，需要每個(gè)黨員嚴(yán)格遵守執(zhí)行。要嚴(yán)肅認(rèn)真落實(shí)好“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等基本組織生活制度，不斷規(guī)范組織生活，切實(shí)發(fā)揮黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

（三）強(qiáng)化支部政治功能，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。黨支部要始終堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，做到“三要”：要教導(dǎo)黨員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”;要圍繞中心、服務(wù)大局，確保黨中央決策部署和本部門本單位中心任務(wù)貫徹落實(shí)，促進(jìn)黨建業(yè)務(wù)緊密融合;要認(rèn)真落實(shí)黨的群眾路線，使黨支部真正成為團(tuán)結(jié)黨員群眾的核心、攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗堡壘。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，打造一流黨建鐵軍。建立健全黨務(wù)干部培養(yǎng)機(jī)制，通過集中培訓(xùn)、輪崗交流等途徑，系統(tǒng)性開展教育培養(yǎng)，打造高素質(zhì)黨建人才。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，切實(shí)發(fā)展好黨員、教育好黨員、管理好黨員，引導(dǎo)黨員堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)宗旨意識(shí)。

（五）健全黨建工作制度，規(guī)范支部工作開展。建立健全支部工作制度，理順工作機(jī)制，不斷提高支部工作的規(guī)范性。認(rèn)真落實(shí)按期換屆、請(qǐng)示報(bào)告、民主議事、基層黨務(wù)公開等黨支部工作制度，積極探索做好支部工作的有效途徑和措施，總結(jié)優(yōu)秀的支部工作法并積極推廣運(yùn)用。

現(xiàn)階段機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)存在的問題和不足

（一）組織設(shè)置不規(guī)范。有些機(jī)關(guān)黨支部組織設(shè)置、支委配備和換屆補(bǔ)選不規(guī)范。比如有的超過3名黨員卻沒有成立黨支部，影響黨員正常的組織生活;有的隨意成立聯(lián)合黨支部，導(dǎo)致黨員分散，影響組織的凝聚力。支委會(huì)建設(shè)方面，有的支部黨員超過7名卻只配備書記，沒有成立支委;有的支委會(huì)換屆補(bǔ)選不及時(shí)，一定程度上影響了支部工作的有序開展。

（二）組織生活不嚴(yán)肅。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度不嚴(yán)格，有的支部開展“三會(huì)一課”達(dá)不到基本頻次要求;有的支部把“三會(huì)一課”與業(yè)務(wù)研討會(huì)不加區(qū)分，導(dǎo)致組織生活質(zhì)量不高。批評(píng)與自我批評(píng)不深入，多為自我批評(píng)，少有相互批評(píng)，或以工作建議代替批評(píng)，存在一定的“好人主義”。存在黨員評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，征求意見不充分，以業(yè)務(wù)工作表現(xiàn)作為評(píng)價(jià)黨員唯一標(biāo)準(zhǔn)等問題。

（三）政治功能發(fā)揮不充分。有的支部對(duì)黨員的教育管理不嚴(yán)格，導(dǎo)致有些黨員身份意識(shí)淡薄，發(fā)揮先鋒模范作用不明顯。有的機(jī)關(guān)單位黨建對(duì)業(yè)務(wù)的引領(lǐng)不到位，一些支部書記沒有厘清黨建和業(yè)務(wù)之間的關(guān)系，沒有正確認(rèn)識(shí)黨建工作和黨務(wù)工作的區(qū)別。部分支部貫徹黨的群眾路線不徹底，導(dǎo)致黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾聯(lián)系不夠緊密，傾聽基層意見較少，關(guān)心群眾利益不夠。

（四）隊(duì)伍建設(shè)成效不明顯。有些機(jī)關(guān)單位對(duì)黨務(wù)干部的培養(yǎng)鍛煉針對(duì)性不強(qiáng)、系統(tǒng)性不夠，對(duì)新任支部書記、委員缺乏及時(shí)的培訓(xùn)，導(dǎo)致有些新任支部書記、委員對(duì)相應(yīng)黨建工作責(zé)任、任務(wù)不清晰。有些支部發(fā)展黨員時(shí)，存在發(fā)展流程不規(guī)范、檔案不齊全等問題，對(duì)發(fā)展對(duì)象的培訓(xùn)教育考察的重視程度不夠。有些支部組織黨員學(xué)習(xí)時(shí)，學(xué)習(xí)形式缺乏創(chuàng)新，理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐結(jié)合不夠緊密。有些支部對(duì)黨員關(guān)心不夠，為黨員尤其是困難黨員解決實(shí)際問題不足，影響了黨員歸屬感和支部凝聚力。

（五）制度機(jī)制不完善。個(gè)別支部黨建工作缺乏有效的制度保障，有的即使有制度，也是“寫在紙上、貼在墻上、掛在嘴上”，沒有真正落實(shí)在行動(dòng)上。有的支部在制度執(zhí)行時(shí)原則性不強(qiáng)，沒有不折不扣抓落實(shí)，常因人而異采取不同標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，對(duì)黨建制度宣傳和監(jiān)督的針對(duì)性不強(qiáng)，導(dǎo)致制度執(zhí)行效果打折扣。

推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的措施

（一）組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化。

1.不斷規(guī)范基層黨組織設(shè)置。一方面，嚴(yán)格按照規(guī)范要求設(shè)立機(jī)關(guān)黨委、黨總支和黨支部，實(shí)行分級(jí)管理，并根據(jù)黨員人數(shù)及時(shí)調(diào)整基層黨組織設(shè)置，將支部建在處室，做到應(yīng)建盡建，不斷完善組織體系，使黨的組織和黨的工作全覆蓋。另一方面，符合條件的黨支部應(yīng)成立黨小組，使支部的黨建干部隊(duì)伍力量得到增強(qiáng)，促進(jìn)黨員在支部的學(xué)習(xí)和工作中充分交流。

2.及時(shí)規(guī)范開展換屆補(bǔ)選。黨組織按期換屆選舉是黨內(nèi)政治生活正?；⒅贫然闹匾獦?biāo)志。黨支部要嚴(yán)格執(zhí)行基層黨組織的任期規(guī)定，嚴(yán)格遵循換屆選舉工作程序，建立按期換屆提醒督促機(jī)制。必要時(shí)編發(fā)基層黨組織換屆選舉指導(dǎo)書，為基層黨組織換屆選舉工作提供規(guī)范指導(dǎo)。

3.配齊配強(qiáng)支部委員會(huì)委員。全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，堅(jiān)持“支部建在處室、處長擔(dān)任書記”，黨組織書記應(yīng)由是黨員的行政負(fù)責(zé)人擔(dān)任。委員經(jīng)支部黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生后，應(yīng)及時(shí)召開支委會(huì)明確工作分工。

（二）組織生活規(guī)范化。

1.明確組織生活基本要求。一方面，要加強(qiáng)對(duì)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》和習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話的學(xué)習(xí)。另一方面，結(jié)合單位實(shí)際情況對(duì)黨內(nèi)組織生活的相關(guān)制度進(jìn)行梳理匯總，從時(shí)間、內(nèi)容、組織、程序、要求、督導(dǎo)、考核等方面進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范，將復(fù)雜、抽象的政策、規(guī)定或要求具體化、流程化、可視化，明確基本要求，劃清工作底線。