自由放任與國(guó)家干預(yù)的歷史思辯

【摘 要】 在新中國(guó)成立70周年之際，回顧西漢時(shí)期經(jīng)濟(jì)思想對(duì)比性演進(jìn)，以武帝時(shí)期最為深刻。本文立足于漢初無(wú)為的自由主義是如何在前期盛極一時(shí)，又如何在后期由盛轉(zhuǎn)衰、被干預(yù)主義所替代？試圖從威權(quán)統(tǒng)治、國(guó)有經(jīng)濟(jì)的角度探討我國(guó)改革開放以來從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展道路，以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。

【關(guān)鍵詞】 自由主義 干預(yù)主義 動(dòng)態(tài)平衡 威權(quán)統(tǒng)治

國(guó)有企業(yè)

當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展浪潮中實(shí)現(xiàn)了從量的增長(zhǎng)到質(zhì)的飛躍，中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)了從“站起來”到“富起來”的跨越，但如何跨躍從“富起來”到“強(qiáng)起來”仍是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。西漢是我國(guó)封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一個(gè)高峰時(shí)期，其興盛與經(jīng)濟(jì)政策的頒布密切相關(guān)。本文通過梳理西漢經(jīng)濟(jì)改革中自由主義到干預(yù)主義的興盛與衰危，分析威權(quán)統(tǒng)治和國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的特點(diǎn)，總結(jié)一定的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為當(dāng)今改革提供一些啟示。

一、西漢初期自由主義的興與衰

漢初百?gòu)U待興為黃老之學(xué)的推行創(chuàng)造了棲息之地，將“君道無(wú)為、刑德相輔、節(jié)欲崇儉、愛民養(yǎng)民”的無(wú)為而治思想轉(zhuǎn)化成一系列切實(shí)可行的政策。國(guó)家官僚體制機(jī)器的轉(zhuǎn)速也降到最低，輕佃租、減賦稅等政策成為統(tǒng)治者的寵兒，使?jié)h初經(jīng)濟(jì)得到了恢復(fù)和發(fā)展。漢初休養(yǎng)生息的政治環(huán)境為民間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了黃金時(shí)機(jī)，“無(wú)為”意味著“治道貴清凈而民自定”，讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體在資源配置中做決定。無(wú)為而治的思潮造就了“文景之治”的盛世，但在繁華的經(jīng)濟(jì)下卻悄無(wú)聲息的孕育著危機(jī)的誕生。

1、中央集權(quán)分散化?！爸蔚蕾F清凈而民自定”的無(wú)為政策來源于老子的“小國(guó)寡民”：試圖弱化、消解統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者之間的關(guān)系，把民眾的主動(dòng)權(quán)交予天道使民自定，淡化中央和地方、君主和臣子之間君君臣臣、父父子子的關(guān)系。無(wú)為而治雖極大化的發(fā)揮了人民的主體性、市場(chǎng)的自由性，但也威脅到了中央集權(quán)統(tǒng)治。

2、經(jīng)濟(jì)命脈民營(yíng)化。在黃老之學(xué)的自由放任主義觀念的指導(dǎo)下，考課錢谷等翔實(shí)規(guī)劃對(duì)于國(guó)家來說并非當(dāng)務(wù)之急，反而將鹽、鐵等關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的產(chǎn)業(yè)由民自定，國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈和關(guān)鍵部門逐漸民營(yíng)化，如吳國(guó)“以煮鹽、采礦為業(yè)”，蜀卓氏用鐵致富。此時(shí)的政府財(cái)政收入十分拮據(jù)。

二、西漢中期干預(yù)主義的興與衰

漢武帝執(zhí)政時(shí)，地方豪強(qiáng)、土地兼并、經(jīng)濟(jì)命脈民營(yíng)化導(dǎo)致地方與中央對(duì)抗的局面。為威懾朝政、加強(qiáng)中央集權(quán)統(tǒng)治，漢武帝采取了以“輕重論”為指導(dǎo)思想的干預(yù)政策，實(shí)施緡錢、專賣、平準(zhǔn)均輸?shù)裙贍I(yíng)工商業(yè)的政策，是國(guó)家直接介入商品的生產(chǎn)流通領(lǐng)域，掌握整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的控制權(quán)。干預(yù)經(jīng)濟(jì)政策為漢武帝建立大一統(tǒng)帝國(guó)的偉大抱負(fù)創(chuàng)造了條件，同時(shí)也開創(chuàng)了我國(guó)古代宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的先河，為解決國(guó)家財(cái)政不足提供了成功的典范。但當(dāng)統(tǒng)治者把干預(yù)主義視為萬(wàn)用良藥時(shí)，即使是神藥，用的太頻繁也就失去了靈丹妙藥的功效，反而陷入新一輪的危機(jī)之中。

1、生產(chǎn)效益低下。武帝當(dāng)政期間，短期看，官營(yíng)工商業(yè)為國(guó)家財(cái)政做出了巨大的貢獻(xiàn);但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，經(jīng)濟(jì)干預(yù)政策窒息了工商業(yè)微弱的發(fā)展，一些生活必需品在專賣制度的壟斷下，經(jīng)濟(jì)效益不高，難以滿足人民需求，難以保障產(chǎn)品質(zhì)量。

2、中央高度集中容易滋生腐敗。干預(yù)主義眼于治理由無(wú)為而治經(jīng)濟(jì)政策帶來的弊端，但對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻起到阻礙作用。鹽鐵專賣抑制了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由活動(dòng)，阻礙社會(huì)生產(chǎn)和發(fā)展，造成兩極分化和階級(jí)對(duì)立，不科學(xué)的管理和決策機(jī)制導(dǎo)致官僚階級(jí)腐敗盛行、人民困頓不堪。

關(guān)于國(guó)家在經(jīng)濟(jì)中的職能一直是充滿爭(zhēng)議的話題，從社會(huì)分工的角度看，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)職能應(yīng)是制度的設(shè)定者，是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供游戲規(guī)則的裁判員，而不是場(chǎng)外的觀眾、上場(chǎng)的運(yùn)動(dòng)員，國(guó)家應(yīng)保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，而不是無(wú)視競(jìng)爭(zhēng)、替代競(jìng)爭(zhēng)。

三、實(shí)現(xiàn)自由主義和干預(yù)主義之間的動(dòng)態(tài)平衡

若不研究歷代經(jīng)濟(jì)的變革，就無(wú)法真正理解當(dāng)前的中國(guó)。中國(guó)歷史的發(fā)展具有一定的傳承和規(guī)律，是可以被借鑒到當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來的。距今2000多年的西漢雖然與當(dāng)今發(fā)展背景大不相同，但其改革思想可以應(yīng)用到新時(shí)代的建設(shè)浪潮中。改革開放以來，我國(guó)開始從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向自由經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，從而又激活了是市場(chǎng)還是政府的抉擇。我國(guó)體制改革的主要矛盾是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而自由主義和干預(yù)主義的抉擇是受前者的支配和制約。

西漢實(shí)行威權(quán)主義干預(yù)經(jīng)濟(jì)的政策行不通，而完全民營(yíng)化、采取無(wú)為而治經(jīng)過歷史的檢驗(yàn)也注定失敗，因此要尋求兩大思潮在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的平衡點(diǎn)。中國(guó)的調(diào)控藝術(shù)是圍繞平衡而言，政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系要不斷地進(jìn)行調(diào)控，而宏觀調(diào)控的最終目的便是達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡。若市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于弱勢(shì)，適當(dāng)壓一壓干預(yù)主義，即鄧小平所設(shè)計(jì)的市場(chǎng)化改革;若市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過于自由化，便提升國(guó)家干預(yù)的力度。對(duì)于國(guó)家威權(quán)統(tǒng)制和國(guó)營(yíng)民營(yíng)問題也應(yīng)如此。

1、實(shí)現(xiàn)威權(quán)統(tǒng)治的動(dòng)態(tài)平衡。中央集權(quán)是中國(guó)的根基，不可動(dòng)搖。關(guān)鍵是如何在中央威權(quán)統(tǒng)治下使政府管理和決策機(jī)制更加科學(xué)化、合理化。這一點(diǎn)可以效仿唐朝三省六部制，唐朝之所以能夠盛極一時(shí)是與其中央政府管理決策機(jī)制的科學(xué)性不可分割。這種做法既維護(hù)了中央集權(quán)，又有效解決了現(xiàn)有體制弊端，實(shí)現(xiàn)中央集權(quán)的相對(duì)平衡。

2、實(shí)現(xiàn)國(guó)營(yíng)民營(yíng)的動(dòng)態(tài)平衡。國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)是威權(quán)統(tǒng)治的基礎(chǔ)，如何在中央集權(quán)的大環(huán)境下平衡國(guó)營(yíng)民營(yíng)是當(dāng)今社會(huì)面臨的重要問題。應(yīng)繼續(xù)破除政府對(duì)資源配置的壟斷，改善部分大型國(guó)企掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和關(guān)鍵部門的現(xiàn)狀，以實(shí)現(xiàn)國(guó)營(yíng)民營(yíng)的動(dòng)態(tài)平衡，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活的需求。當(dāng)某些領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡時(shí)，應(yīng)深化體制改革，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)企的改革。

本文以史為鑒、以史資政，為正處于全面深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時(shí)代提供歷史參照，透過歷史的演進(jìn)反饋來回望中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程，充分釋放市場(chǎng)的活力、激發(fā)創(chuàng)造財(cái)富的動(dòng)力，發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，避開歷史陷阱，實(shí)現(xiàn)從“富起來”到“強(qiáng)起來”的新跨越。

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作者簡(jiǎn)介：柔紫薇（ 1994- ） 女山西太原人。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)，碩士研究生，主要研究中國(guó)近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)思想史。

基金項(xiàng)目：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)研究生創(chuàng)新教育計(jì)劃研究生課題（中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)，研究生創(chuàng)新教育計(jì)劃，2018-1-03-25