加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的建議

皮靜林

摘要：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入的影響下，我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作也要進(jìn)行調(diào)整和改革，以適應(yīng)現(xiàn)階段市場(chǎng)發(fā)展的需求。加大事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制力度，明確事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，使其向著財(cái)務(wù)透明化、公開化方向進(jìn)行著發(fā)展，確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控的效率，推動(dòng)事業(yè)單位向更好的方向發(fā)展。本文只要針對(duì)事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的重要性進(jìn)行分析，進(jìn)一步探究現(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制中存在的問題，結(jié)合單位的實(shí)際情況，提出相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制建議，并為我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作提供相關(guān)的參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;內(nèi)部控制;重要性;問題

一、事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的重要性

（一）有利于加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督控制

事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制建設(shè)，可以加強(qiáng)對(duì)本單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管控，能從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中的成本投入、成本利潤等方面進(jìn)行全方位的控制，嚴(yán)格把控其中的成本收支狀況，確保單位各項(xiàng)資金使用的合理性和科學(xué)性。同時(shí)，還可以監(jiān)督財(cái)務(wù)管理人員的行為，避免出現(xiàn)私自挪用資金的情況，防止貪污腐敗等現(xiàn)象，確保事業(yè)單位資金使用的透明性，全面提升資金的利用效率。

（二）有利于提高事業(yè)單位資產(chǎn)利用效率

財(cái)務(wù)管理工作會(huì)涉及到事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中，需要結(jié)合內(nèi)部控制工作，對(duì)單位資金使用過程進(jìn)行全面的把控，借助會(huì)計(jì)核算方法，對(duì)預(yù)算、投資、運(yùn)營等方面的資金進(jìn)行準(zhǔn)確控制，逐漸實(shí)現(xiàn)單位經(jīng)濟(jì)效益和最大化，推動(dòng)事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，在預(yù)算管理過程中，要重視風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估和預(yù)防，制定出內(nèi)部控制措施，有效地降低單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，增強(qiáng)單位資產(chǎn)的利用效率，全面提升財(cái)務(wù)管理的水平。

（三）有利于加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)控制力度

加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制，能夠幫助單位有效的規(guī)避各種重大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制力度，提高財(cái)務(wù)管理效率。風(fēng)險(xiǎn)控制、財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制三者是緊密聯(lián)系在一起的，不是獨(dú)立存在的，借助有效的內(nèi)部控制措施，能夠有效避免財(cái)務(wù)管理漏洞，降低單位重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，減少單位的經(jīng)濟(jì)損失，確保財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化和科學(xué)化。

二、現(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制中存在的問題

（一）缺乏相應(yīng)監(jiān)督約束管理機(jī)制

當(dāng)前，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作沒有建立起相應(yīng)的監(jiān)督約束機(jī)制，使得財(cái)務(wù)管理人員不能嚴(yán)格要求自己，存在著工作懈怠等情況，影響財(cái)務(wù)管理的效率。同時(shí)，單位在財(cái)政撥款資金使用方面缺乏監(jiān)督管控力度，經(jīng)常出現(xiàn)一些財(cái)政性問題，存在著收支不平衡等現(xiàn)象，導(dǎo)致單位資產(chǎn)利用效率低下，不利于財(cái)務(wù)管理工作的有效開展。

（二）不夠重視財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制

部分事業(yè)單位沒有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的重要性，不具備相應(yīng)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識(shí)，單位一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面的問題，不能及時(shí)有效的將決策下達(dá)至各經(jīng)營管理部門，缺乏相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，員工的管理行為具有一定的隨意性，無法保障財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量[1]。同時(shí)，單位財(cái)務(wù)管理人員沒有進(jìn)入到事業(yè)單位決策經(jīng)營活動(dòng)中，導(dǎo)致內(nèi)部控制缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃，不利于單位的可持續(xù)性發(fā)展。

（三）缺乏合理性的預(yù)算管理機(jī)制

一般來說，預(yù)算管理控制需要從預(yù)算執(zhí)行、調(diào)整、分析、考核、反饋等多個(gè)方面進(jìn)行，確保單位各項(xiàng)預(yù)算管理活動(dòng)的科學(xué)性和流程性。但是，由于事業(yè)單位具有公共服務(wù)性質(zhì)，無法準(zhǔn)確有效的制定出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，使得單位預(yù)算管理控制難度加大，很難全面發(fā)揮出預(yù)算管控的效果。

（四）不具備嚴(yán)格的支出管理控制

由于事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作的重視度不夠，未建立起完善財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制，導(dǎo)致單位存在資金支出不合理等情況，沒有制定規(guī)范化的成本控制標(biāo)準(zhǔn)，使得單位資金開支范圍不斷擴(kuò)大，具有一定的隨意性，從而出現(xiàn)預(yù)算經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)現(xiàn)象，影響事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的利用效率。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的相關(guān)建議

（一）建立起完善的監(jiān)督約束管理機(jī)制

根據(jù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的實(shí)際需求，需要建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束控制管理機(jī)制，確保財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作的有效開展，實(shí)時(shí)監(jiān)督管控單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作。同時(shí)，監(jiān)督約束管理機(jī)制需要滲透到事業(yè)單位的日常運(yùn)行活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，有效監(jiān)控單位的管理行為，確保內(nèi)部控制的高效性。從單位的財(cái)政收支審批、制定財(cái)務(wù)計(jì)劃、設(shè)置管理權(quán)限、審批流程、財(cái)務(wù)預(yù)算落實(shí)等多個(gè)方面進(jìn)行綜合考慮，制定出最貼合實(shí)際情況的監(jiān)督管理制度，明確財(cái)務(wù)管理流程，確保財(cái)務(wù)管理行為的合規(guī)性與科學(xué)性[2]。健全內(nèi)部控制制度，將內(nèi)部控制責(zé)任落實(shí)到具體的職能部門和個(gè)人，建立起配套的獎(jiǎng)懲機(jī)制，約束員工行為，注重財(cái)務(wù)管理考核評(píng)價(jià)，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)改進(jìn)和調(diào)整，確保財(cái)務(wù)管理的有效性。

（二）要提高財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制重視度

事業(yè)單位在推行財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制之前，首先要提升本單位相關(guān)負(fù)責(zé)人的內(nèi)部控制意識(shí)，單位相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)管理工作承擔(dān)著監(jiān)管職責(zé)，單位相關(guān)負(fù)責(zé)人需要對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的核算數(shù)據(jù)、工作效率等方面進(jìn)行審核，確保財(cái)務(wù)管理工作的有效進(jìn)行。單位相關(guān)負(fù)責(zé)人只有從思想意識(shí)上認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制的重要性，才能結(jié)合單位的實(shí)際狀況，制定出相關(guān)的規(guī)章制度，來進(jìn)一步督促和引導(dǎo)財(cái)務(wù)管理人員的內(nèi)部控制意識(shí)，這樣才能真正將內(nèi)部控制落到實(shí)處。因此，單位相關(guān)負(fù)責(zé)人要樹立好榜樣，主動(dòng)學(xué)習(xí)和掌握內(nèi)部控制的相關(guān)知識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控，加大監(jiān)管力度，從而保障財(cái)務(wù)管理的效率。其次，進(jìn)一步培養(yǎng)和提升財(cái)務(wù)管理相關(guān)人員的內(nèi)控意識(shí)，事業(yè)單位要定期對(duì)財(cái)務(wù)管理相關(guān)人員進(jìn)行內(nèi)部控制知識(shí)宣傳和培訓(xùn)，確保財(cái)務(wù)相關(guān)人員具備相應(yīng)的內(nèi)控意識(shí)和知識(shí)儲(chǔ)備，并制定相關(guān)的法規(guī)制度來監(jiān)督財(cái)務(wù)相關(guān)人員行為，有效的約束財(cái)務(wù)人員的各種行為，依法辦事，降低單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，提升財(cái)務(wù)管理的效率和水平。

（三）不斷強(qiáng)化事業(yè)單位日常預(yù)算管理

事業(yè)單位的日常預(yù)算管理工作主要是為了保障單位日常管理過程中各項(xiàng)成本支出的規(guī)范化與合理化。要嚴(yán)格按照預(yù)算審批執(zhí)行，確保辦理收支事項(xiàng)的規(guī)范性，監(jiān)督管控預(yù)算執(zhí)行過程，提高預(yù)算管理效率。因此，事業(yè)單位需要結(jié)合自身的實(shí)際情況，以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為基礎(chǔ)，規(guī)范單位的日常支出，沒有在預(yù)算范圍內(nèi)的，不得隨意支出，可以控制單位的各項(xiàng)成本支出，提高資金的利用效率。根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》的相關(guān)要求，不斷提升本單位的預(yù)算執(zhí)行效率，注重預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督管理，增強(qiáng)預(yù)算的權(quán)威性，確保預(yù)算執(zhí)行的有效性。同時(shí)，建立起行之有效的預(yù)算編制、執(zhí)行等方面管理規(guī)章制度，合理控制單位經(jīng)費(fèi)支出，做好專項(xiàng)資金管理，提高單位經(jīng)費(fèi)的利用效率。

（四）加強(qiáng)單位收支成本費(fèi)用控制管理

一般來說，事業(yè)單位成本費(fèi)用管理都是采用“收支兩條線”管理制度，將單位的成本收入和成本支出分開管理，這樣能保證單位資金管理的透明化和公開化，能夠有效防止貪污腐敗等情況的發(fā)生，提高單位財(cái)務(wù)管理的效率和質(zhì)量[3]。因此，事業(yè)單位要制定出嚴(yán)格的成本收支費(fèi)用控制制度，對(duì)成本收入與支出進(jìn)行監(jiān)督和控制，確保事業(yè)單位成本控制的科學(xué)性和有效性，全面提升單位財(cái)務(wù)管理的效率和質(zhì)量。

四、結(jié)束語

綜上所述，事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作，能夠進(jìn)一步加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)控制力度，提高單位各項(xiàng)資產(chǎn)的利用效率，確保內(nèi)部監(jiān)督控制工作的高效進(jìn)行，全面提升單位財(cái)務(wù)管理的效率和水平，推動(dòng)事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制時(shí)，要先建立起完善的監(jiān)督約束管理機(jī)制，對(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制過程中進(jìn)行動(dòng)態(tài)化監(jiān)控，約束單位財(cái)務(wù)管理行為，單位需要重視財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作，做好日常的預(yù)算管理和控制，將財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制有機(jī)的融合在一起，全面提升單位財(cái)務(wù)管理的效率。此外，還要加強(qiáng)單位收支成本費(fèi)用管控，提高單位資金利用效率，加快事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

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