海關(guān)智慧監(jiān)管點(diǎn)設(shè)置研究

劉鼎 葛穎恩 孫金余 夏燕紅

摘要：相對于傳統(tǒng)的集裝箱碼頭，上海洋山港全自動化碼頭最大的特點(diǎn)是實現(xiàn)了碼頭集裝箱裝卸、水平運(yùn)輸、堆場裝卸環(huán)節(jié)的全過程智能化的操作。作業(yè)模式的變化，也意味著海關(guān)的業(yè)務(wù)監(jiān)管模式，也需要從傳統(tǒng)海關(guān)監(jiān)管模式同步向自動化碼頭海關(guān)智慧監(jiān)管模式改變。本文針對上海洋山港全自動化碼頭布局和業(yè)務(wù)流程，首先對比分析了傳統(tǒng)碼頭監(jiān)管模式和自動化碼頭海關(guān)智慧監(jiān)管模式，接著根據(jù)實際調(diào)研情況，確定了洋山港全自動化碼頭內(nèi)海關(guān)智慧監(jiān)管設(shè)備的部署地點(diǎn)。本文的研究成果可以相關(guān)項目的實施提供有益參考。

Abstract： Compared with the traditional container terminal， the biggest feature of the fully automated terminal of Shanghai Yangshan Port is the intelligent operation of the whole process of container loading and unloading， horizontal transportation， and yard loading and unloading. The change of operation mode also means that the customs business supervision mode also needs to change from the traditional customs supervision mode to the automated terminal customs smart supervision mode. This paper focuses on the layout and business process of the fully automated terminal in Shanghai Yangshan Port. Firstly， it compares and analyzes the traditional terminal supervision mode and the automated terminal customs smart supervision mode. Then， based on the actual research， it determines the deployment location of the customs intelligent supervision equipment in the fully automated terminal in Shanghai Yangshan Port. The research results of this paper can provide useful reference for the implementation of related projects.

關(guān)鍵詞：海關(guān);智慧監(jiān)管;洋山港

Key words： customs;smart supervision;Yangshan Port

中圖分類號：U651+.1 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2020）17-0208-04

0 ?引言

目前世界建成和在建的自動化碼頭已近30座，已成為碼頭發(fā)展的必然趨勢。中國作為世界貿(mào)易大國，隨著一帶一路的建設(shè)，自動化碼頭建設(shè)同樣呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展勢頭。國內(nèi)廈門遠(yuǎn)海碼頭、青島港前灣四期工程最早開始先后投入生產(chǎn)階段，而國內(nèi)最大的上海洋山深水港區(qū)四期全自動化碼頭也已經(jīng)投入運(yùn)行。

相對于傳統(tǒng)的集裝箱碼頭，上海洋山港全自動化碼頭最大的特點(diǎn)是實現(xiàn)了碼頭集裝箱裝卸、水平運(yùn)輸、堆場裝卸環(huán)節(jié)的全過程智能化的操作。這就意味著整個碼頭和堆場內(nèi)將不再有人，不僅岸橋不需要人駕駛，連集裝箱卡車也不再需要，直接由自動運(yùn)行的無人駕駛AGV小車把集裝箱運(yùn)到堆場，堆場的橋吊也是無人操作。原先的碼頭操作員全部轉(zhuǎn)移到監(jiān)控室，對著電腦屏幕就能完成全部作業(yè)。

以上作業(yè)模式的變化，也意味著海關(guān)的業(yè)務(wù)監(jiān)管模式，也需要從傳統(tǒng)海關(guān)監(jiān)管模式同步向自動化碼頭海關(guān)智慧監(jiān)管模式改變。結(jié)合中國海關(guān)近期提出了“先期機(jī)檢、順勢查驗、智慧通關(guān)”的需求，上海洋山海關(guān)提出了全自動化碼頭智慧監(jiān)管的需求。綜上所述，針對上海洋山自動化碼頭的海關(guān)智慧監(jiān)管研究勢在必行。

田剛（2011）探討了雜貨傳統(tǒng)碼頭港件業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)問題。劉高秀（2013）介紹了騰沖傳統(tǒng)海關(guān)的設(shè)立以及相關(guān)的職能。章玲玲（2016）針對浙江寧波港的拼箱倉庫海關(guān)監(jiān)管模式進(jìn)行了研究。盛甫斌（2020）在產(chǎn)業(yè)國際化轉(zhuǎn)移背景下，針對在制造業(yè)的海關(guān)監(jiān)管如何保稅進(jìn)行了實施路徑的探索。李少杰等（2020）針對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間的物流監(jiān)管信息化進(jìn)行分析，并就相關(guān)管理系統(tǒng)的設(shè)計與實踐進(jìn)行了探討。李群和田燕梅（2020）探討了自貿(mào)區(qū)背景下對跨境電商進(jìn)行海關(guān)監(jiān)管遇到的一些問題，并對如何規(guī)避風(fēng)險提出了一些建議?，F(xiàn)有研究雖然對海關(guān)智慧監(jiān)管進(jìn)行了分析，但是沒有實施的模式研究較少。

本文針對上海洋山港全自動化碼頭布局和業(yè)務(wù)流程，首先對比分析了傳統(tǒng)碼頭監(jiān)管模式和自動化碼頭海關(guān)智慧監(jiān)管模式，接著根據(jù)實際調(diào)研情況，確定了洋山港全自動化碼頭內(nèi)海關(guān)智慧監(jiān)管設(shè)備的部署地點(diǎn)。

1 ?傳統(tǒng)海關(guān)監(jiān)管模式與自動化碼頭海關(guān)智慧監(jiān)管模式

傳統(tǒng)海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)流程是獨(dú)立于碼頭管理系統(tǒng)之外的，是額外獨(dú)立運(yùn)行的環(huán)節(jié)，以進(jìn)口貨物為例，說明如下：

通過圖1可以看出，海關(guān)進(jìn)口貨物傳統(tǒng)監(jiān)管業(yè)務(wù)是在貨物完成卸船并進(jìn)入堆場之后，與碼頭堆場陸側(cè)區(qū)域進(jìn)行業(yè)務(wù)交互。海關(guān)發(fā)出抽檢指令到碼頭，碼頭依據(jù)指令單獨(dú)從堆場調(diào)出被檢箱到海關(guān)查驗場地，海關(guān)完成查驗后再通知碼頭將被檢箱返回至堆場原位置。

可以看出海關(guān)傳統(tǒng)監(jiān)管流程是在碼頭作業(yè)流程之外，整個環(huán)節(jié)非常繁瑣費(fèi)時，查驗效率較低，也會占用碼頭很多人力和物力，進(jìn)而影響碼頭工作效率。

針對上海洋山自動化碼頭智能化工作模式，海關(guān)的監(jiān)管模式也迫切需要從傳統(tǒng)模式升級為智慧監(jiān)管模式。

如圖2所示，針對自動化碼頭的特點(diǎn)，海關(guān)查驗設(shè)備可以部署在自動化碼頭海側(cè)自動化裝卸區(qū)，實現(xiàn)先期機(jī)檢（在貨物申報或者海關(guān)布控之前完成的X射線掃描）和順勢查驗（在貨物正常的必要的物流轉(zhuǎn)移中實施的查驗行為）。進(jìn)而能大幅提高查驗效率和查驗量，同時又能減小對碼頭現(xiàn)有作業(yè)流程的影響。

2 ?洋山自動化碼頭海關(guān)智慧監(jiān)管點(diǎn)設(shè)置

2.1 洋山港簡介

2017年12月10日，上海洋山港四期自動化碼頭正式開港試運(yùn)行，這也是全球最大的單體全自動化碼頭和全球綜合自動化程度最高的碼頭。碼頭岸線長達(dá)2350米，擁有2個7萬噸級泊位和5個5萬噸級泊位，設(shè)計吞吐能力初期達(dá)到400萬標(biāo)準(zhǔn)箱，遠(yuǎn)期將達(dá)到630萬標(biāo)準(zhǔn)箱。洋山四期全面建成后，將助推上海港年集裝箱吞吐量突破4000萬標(biāo)準(zhǔn)箱。這一數(shù)字等于美國所有港口吞吐量之和，體量達(dá)到目前全球港口年吞吐量的十分之一。

上海港集裝箱吞吐量位居全球第一，2016年，上海港集裝箱吞吐量達(dá)3713萬標(biāo)準(zhǔn)箱，自2010年起連續(xù)七年全球第一。 而洋山港的集裝箱吞吐量占到上海港40%以上，是上海成為國際航運(yùn)中心的重要支撐點(diǎn)。

上海洋山四期自動化碼頭岸線長達(dá)2350米，擁有2個7萬噸級泊位和5個5萬噸級泊位，在這么大的區(qū)域內(nèi)找到適合海關(guān)部署查驗設(shè)備的智慧監(jiān)管點(diǎn)也并非易事，需要詳細(xì)了解碼頭內(nèi)每一塊區(qū)域每一個點(diǎn)的具體工作業(yè)務(wù)流程。（圖3）

2.2 噴淋消毒區(qū)

如圖4所示，噴淋消毒區(qū)在碼頭的一端，主要是對來受控國家和地區(qū)的集裝箱進(jìn)行噴淋消毒。

海關(guān)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)查驗設(shè)備可以直接在此地點(diǎn)部署，對需要噴淋消毒的集裝箱順勢完成機(jī)檢掃描。該方案可以最快的推進(jìn)落實，而且不會影響碼頭現(xiàn)有作業(yè)流程，但是查驗量和查驗效率相對較低。

2.3 海側(cè)堆場前端交互區(qū)

如圖5所示，海側(cè)堆場前端交互區(qū)是自動引導(dǎo)小車AGV與堆場軌道吊交互傳遞集裝箱地方。

如果在這個區(qū)域部署海關(guān)查驗設(shè)備，需要碼頭現(xiàn)有管理系統(tǒng)按照海關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行微調(diào)，查驗設(shè)備要結(jié)合現(xiàn)場空間和運(yùn)行情況進(jìn)行定制，需要一定的開發(fā)周期，但是查驗量和查驗效率相對會更高。

另外，如圖6所示，在每個堆場前端都有安裝好的配電箱，查驗設(shè)備可以直接連接使用，能降低現(xiàn)場施工難度和成本。

2.4 AGV運(yùn)行區(qū)

如圖7所示，AGV運(yùn)行區(qū)是自動引導(dǎo)小車AGV行走作業(yè)區(qū)域。

如果在這個區(qū)域部署海關(guān)查驗設(shè)備，需要碼頭現(xiàn)有管理系統(tǒng)按照海關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行微調(diào)，查驗設(shè)備要結(jié)合現(xiàn)場空間和運(yùn)行情況進(jìn)行定制，需要一定的開發(fā)周期，但是查驗量和查驗效率會更高。

3 ?結(jié)論

根據(jù)調(diào)研情況，結(jié)合上海洋山自動化碼頭實際運(yùn)行情況以及海關(guān)智慧監(jiān)管進(jìn)度需求，智慧監(jiān)管設(shè)備部署可分兩個階段執(zhí)行，第一階段：選擇在噴淋消毒區(qū)部署海關(guān)已有標(biāo)準(zhǔn)查驗設(shè)備，滿足當(dāng)前自動化碼頭內(nèi)盡早部署查驗設(shè)備的需求;第二階段：選擇在海側(cè)堆場前端交互區(qū)和AGV運(yùn)行區(qū)部署全新開發(fā)的查驗設(shè)備，全面提高查驗量和查驗效率，實施最大化監(jiān)管。

參考文獻(xiàn)：

[1]田剛.港口港件雜貨碼頭業(yè)務(wù)綜合信息系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)[J].價值工程，2011，30（26）：137-139.

[2]劉高秀.騰沖海關(guān)的設(shè)立及海關(guān)職能[J].價值工程，2013，32（06）：296-297.

[3]章玲玲.創(chuàng)新驅(qū)動下寧波海關(guān)出口拼箱倉庫監(jiān)管模式的改革實踐[J].價值工程，2017，36（34）：72-74.

[4]盛甫斌.國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下海關(guān)對再制造產(chǎn)業(yè)實施保稅監(jiān)管的路徑探索[J].中國工程咨詢，2020（01）：79-84.

[5]李少杰，李常錚，席正.海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域物流監(jiān)管信息化管理系統(tǒng)設(shè)計[J].中國科技信息，2020（Z1）：45，47.

[6]李群，田燕梅.“自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)”背景下跨境電商海關(guān)監(jiān)管的風(fēng)險規(guī)避[J].中國商論，2020（04）：96-98.