做江蘇高質(zhì)量發(fā)展快班的“特長(zhǎng)生”

孫波　劉輝　新華

在江蘇版圖中謀劃淮安發(fā)展定位，充分發(fā)揮淮安資源稟賦優(yōu)勢(shì)，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階，努力當(dāng)好江蘇這個(gè)發(fā)展“快班”中的“特長(zhǎng)生”。日前，中共淮安市委書(shū)記蔡麗新在接受本刊專訪時(shí)表示，淮安將進(jìn)一步對(duì)標(biāo)對(duì)表、細(xì)化措施，抓緊抓牢一系列國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，確保與全省同步高水平全面建成小康社會(huì)，為全省發(fā)展大局多作貢獻(xiàn)。

不靠“臨摹”靠“創(chuàng)作”，搶占發(fā)展制高點(diǎn)

《華人時(shí)刊》：突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)很大的挑戰(zhàn)，淮安怎樣確保與全省同步高水平全面建成小康社會(huì)？

蔡麗新：淮安是周恩來(lái)總理的家鄉(xiāng)，全省全國(guó)人民都關(guān)心關(guān)注淮安發(fā)展，我們有責(zé)任有義務(wù)打好小康建設(shè)收官攻堅(jiān)戰(zhàn)。根據(jù)初步測(cè)算，2019年我市小康綜合實(shí)現(xiàn)度達(dá)93.9%，較上年提升2.3個(gè)百分點(diǎn)。疫情給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)很大沖擊，但全面小康建設(shè)是一個(gè)歷年積累的過(guò)程，我們已經(jīng)過(guò)一段“耐力跑”，在沖刺階段受到一些外部干擾，但就我們已打下的基礎(chǔ)和獲得的成績(jī)而言，影響有限，只要我們付出更多努力，就一定能交上圓滿答卷。我們將進(jìn)一步細(xì)化措施，抓重點(diǎn)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保與全省同步高水平全面建成小康社會(huì)。

抓重點(diǎn)，讓小康基礎(chǔ)更堅(jiān)。聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系、壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型等方面構(gòu)建更加完備的制度體系、政策體系、服務(wù)體系，形成更多具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，培育構(gòu)建以骨干龍頭企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、高成長(zhǎng)性企業(yè)為主體的企業(yè)梯隊(duì)，全面構(gòu)筑小康建設(shè)強(qiáng)勁支撐。同時(shí)全力推進(jìn)招大引強(qiáng)項(xiàng)目攻堅(jiān)，集聚更多優(yōu)質(zhì)資源要素。近期我們謀劃開(kāi)展一系列招商引資活動(dòng)，取得實(shí)實(shí)在在效果，總投資超百億元的紅星美凱龍愛(ài)琴海購(gòu)物公園項(xiàng)目成功落戶，與中建集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，該集團(tuán)計(jì)劃在淮安投資600億元，與中鐵快運(yùn)、省鐵路集團(tuán)達(dá)成共建淮安高鐵快運(yùn)物流基地協(xié)議等等。這些項(xiàng)目成功落戶或簽約，不僅對(duì)穩(wěn)住基本盤(pán)、提振發(fā)展信心起到很大作用，而且對(duì)淮安長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。

揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，讓小康質(zhì)量更高。省委書(shū)記婁勤儉提出，蘇北不要做跟跑者，要開(kāi)辟城市發(fā)展的新路?；窗惨鼋K高質(zhì)量發(fā)展的“特長(zhǎng)生”，持續(xù)放大特色優(yōu)勢(shì)?；窗彩沁\(yùn)河樞紐，水運(yùn)是長(zhǎng)項(xiàng)。淮安是蘇北的地理中心，公路運(yùn)輸也是長(zhǎng)項(xiàng)。此外，航空貨運(yùn)樞紐在有力推進(jìn)，高鐵在逐漸形成區(qū)域性樞紐，高鐵快運(yùn)物流基地在江蘇也是第一家布局?；窗策€是全國(guó)重要的商品糧基地，米袋子、菜籃子優(yōu)勢(shì)明顯，食品工業(yè)過(guò)千億級(jí)。我們還要站在全省全國(guó)乃至全球角度思考先進(jìn)制造業(yè)下一步發(fā)展方向和重點(diǎn)，著力打造特色產(chǎn)業(yè)集群。

補(bǔ)短板，讓小康成果更實(shí)。去年我們建檔立卡戶已全部摘帽，但還要進(jìn)一步鞏固。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)也要進(jìn)一步加強(qiáng)，確保留給子孫一個(gè)好的生態(tài)。我們還要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)民住房條件改善工作，讓農(nóng)民群眾住有宜居。

強(qiáng)弱項(xiàng)，讓小康成色更足。雖然淮安科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重、萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量等創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)指標(biāo)均在持續(xù)提升，但從綜合實(shí)現(xiàn)度看，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)類指標(biāo)總體處于全省靠后位次。我們將大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不搞“臨摹”靠“創(chuàng)作”，統(tǒng)籌推進(jìn)以思維創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等為重點(diǎn)的集成創(chuàng)新，積極培育發(fā)展新模式新技術(shù)，努力搶占發(fā)展制高點(diǎn)。

放大疫情防控經(jīng)驗(yàn)，推行經(jīng)濟(jì)網(wǎng)格化服務(wù)試點(diǎn)

《華人時(shí)刊》：這次疫情防控工作，淮安遇到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也取得了很好的成效。這對(duì)我們下一步推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化有什么經(jīng)驗(yàn)啟示？

蔡麗新：疫情發(fā)生后，淮安第一時(shí)間組建防疫指揮工作體系，率先采取分級(jí)分類防控措施，實(shí)現(xiàn)確診患者零死亡、醫(yī)務(wù)人員零感染。同時(shí)針對(duì)疫情對(duì)工作的影響，超前制定“六個(gè)工作法”，有力保證了疫情防控和城市功能正常運(yùn)行。

“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”的防控經(jīng)驗(yàn)，在淮安得到充分印證。大數(shù)據(jù)方面，疫情發(fā)生后淮安迅速啟動(dòng)數(shù)據(jù)比對(duì)，有力切斷傳染源。網(wǎng)格化方面，實(shí)行“四包一”制度，打了一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)。鐵腳板方面，各級(jí)干部帶頭戰(zhàn)斗在防控一線，這些都為奪取“雙勝利”贏得主動(dòng)。

眼下，淮安正把“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”這一做法應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域———推行經(jīng)濟(jì)網(wǎng)格化服務(wù)管理試點(diǎn)。原來(lái)我們主要關(guān)注規(guī)上工業(yè)企業(yè)，現(xiàn)在把中小微企業(yè)納入視野，市委營(yíng)商辦建立大數(shù)據(jù)、同一平臺(tái)來(lái)幫助他們。我們的這一網(wǎng)格化不是根據(jù)行政區(qū)劃分的，而是根據(jù)經(jīng)濟(jì)主體的密度劃分，密的可以多劃網(wǎng)格。比如漣水有的地方是鏈?zhǔn)骄W(wǎng)格，圍繞今世緣酒業(yè)有很多上下游企業(yè)，有的距離近，有的距離遠(yuǎn)，形成一個(gè)鏈?zhǔn)骄W(wǎng)格，但都是為企業(yè)服務(wù)的。鐵腳板是什么？給企業(yè)溫暖，光有數(shù)據(jù)不夠，黨政干部要更多地到一線解決問(wèn)題。

掌握主動(dòng)權(quán)，把穩(wěn)就業(yè)作為“頭版頭條”

《華人時(shí)刊》：不久前召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)提出，要扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)?；窗苍谶@方面有怎樣的謀劃？

蔡麗新：“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髯龅萌绾危苯雨P(guān)系到能否打贏全面小康建設(shè)收官戰(zhàn)。淮安落細(xì)落實(shí)，牢牢穩(wěn)住基本盤(pán)、掌握主動(dòng)權(quán)。

把穩(wěn)就業(yè)作為“頭版頭條”。疫情期間，我和市長(zhǎng)陳之常發(fā)出《給全市外出務(wù)工人員的一封信》，讓全市很多原本打算外出務(wù)工的人留了下來(lái)在家門(mén)口就業(yè)。擴(kuò)大就業(yè)培訓(xùn)。擴(kuò)大就業(yè)就要做好培訓(xùn)，這樣更多的人就有了自主擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)。構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系。疫情期間市工商聯(lián)號(hào)召會(huì)員企業(yè)與員工共渡難關(guān)，盡可能少裁員。做好個(gè)別破產(chǎn)企業(yè)員工對(duì)接分流，在新上企業(yè)時(shí)介紹這些員工再上崗，不把包袱推向社會(huì)。招大引強(qiáng)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。3月24日-25日，在疫情防控壓力還比較大的情況下，我?guī)ш?duì)到上海招商，拜訪9家企業(yè)，上海企業(yè)家很感動(dòng)，說(shuō)這是疫情后接觸的第一個(gè)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)。雖然我們可以云簽約，但是真正要打動(dòng)人還是要靠上門(mén)當(dāng)面談。我們走得早、去得勤、嘴皮子磨得多，招商引資就有更好效果，項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工就有了更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

“放管服”跟上，激發(fā)市場(chǎng)活力。我們努力營(yíng)造好的發(fā)展氛圍，讓企業(yè)更好地發(fā)展。對(duì)企業(yè)的一些獎(jiǎng)補(bǔ)資金，原來(lái)要去申辦，企業(yè)情況不清楚、時(shí)間長(zhǎng)，現(xiàn)在實(shí)行市級(jí)財(cái)政涉企獎(jiǎng)補(bǔ)政策集成受理改革，一窗受理、一窗領(lǐng)取，讓企業(yè)既清清楚楚又能方便快捷享受獎(jiǎng)補(bǔ)政策?；窗彩桥_(tái)資高地，過(guò)去臺(tái)企辦事要找臺(tái)辦，今年成立臺(tái)商臺(tái)胞服務(wù)中心，實(shí)體化運(yùn)作，去窗口隨時(shí)都有人為你服務(wù)。特殊時(shí)期的幫辦服務(wù)、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)格化、黨政親商會(huì)，給出最溫情的服務(wù)，這些市場(chǎng)主體都能感受到。他們發(fā)展了，也為我們渡過(guò)困難期提供了強(qiáng)大動(dòng)力源。

對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，把發(fā)展機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利

《華人時(shí)刊》：作為長(zhǎng)三角北部和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶中心城市，淮安如何搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、大運(yùn)河文化帶等國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇，來(lái)謀劃未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖？

蔡麗新：當(dāng)前淮安面臨一系列戰(zhàn)略機(jī)遇、政策機(jī)遇，我們將牢記習(xí)近平總書(shū)記“把周總理的家鄉(xiāng)建設(shè)好，很有象征意義”囑托要求，逐個(gè)對(duì)接落實(shí)，積極探索新時(shí)代轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展之路，力求把寶貴的發(fā)展機(jī)遇轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的發(fā)展紅利。

當(dāng)好一個(gè)龍頭?；窗彩腔春由鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略首提首推城市，有責(zé)任和擔(dān)當(dāng)去牽線搭橋，促進(jìn)沿線城市的共同發(fā)展崛起。5月28日全國(guó)兩會(huì)閉幕之際，淮安與中國(guó)建筑集團(tuán)有限公司在北京簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，利用中建的資金、技術(shù)實(shí)力共同組建淮河開(kāi)發(fā)建設(shè)集團(tuán)，開(kāi)創(chuàng)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶公司化開(kāi)發(fā)建設(shè)先河，這將大大提升淮安在淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶中的龍頭地位。

構(gòu)建一張網(wǎng)絡(luò)。從“零”高鐵到去年兩條高鐵建成通車(chē)，再到今年底連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路淮鎮(zhèn)段建成通車(chē)，淮安貫通南北、連接?xùn)|西的高鐵網(wǎng)正加速形成。我們將在全力推動(dòng)保障淮鎮(zhèn)、寧淮鐵路建設(shè)的同時(shí)積極推進(jìn)沂淮、沿淮鐵路前期工作，重現(xiàn)淮安歷史上“九省通衢”交通中樞的地位。

打造一座樞紐。省委省政府大力支持淮安建設(shè)航空貨運(yùn)樞紐，目前淮安機(jī)場(chǎng)已升級(jí)為國(guó)際機(jī)場(chǎng)，開(kāi)通兩條全貨機(jī)航線，新?tīng)?zhēng)取到國(guó)家跨境電商試點(diǎn)。下一步將大力發(fā)展航空偏好型產(chǎn)業(yè)，全力建好航空貨運(yùn)樞紐;全力推進(jìn)公鐵水空聯(lián)運(yùn)，加快發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。

借助兩個(gè)平臺(tái)。充分利用好寧淮掛鉤合作平臺(tái)機(jī)制，加快融入南京都市圈，爭(zhēng)取南京老大哥更多的高端資源輻射帶動(dòng)，積極引進(jìn)南京教育、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)發(fā)展資源;充分利用淮昆臺(tái)資產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)機(jī)制，積極復(fù)制借鑒昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步鞏固提升淮安臺(tái)資集聚格局。

爭(zhēng)做“特長(zhǎng)生”。江蘇是全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的“排頭兵”，省委省政府近期也提出要進(jìn)一步“比、學(xué)、趕、超”，在高質(zhì)量發(fā)展的賽道上要跑出加速度，能夠?yàn)槿珖?guó)作出更多的江蘇貢獻(xiàn)。如果江蘇高質(zhì)量發(fā)展是“快班”，那么我們就要爭(zhēng)做“快班”當(dāng)中的“特長(zhǎng)生”。如何發(fā)揮特長(zhǎng)？一方面，我們要凸顯淮安的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，立足淮安的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步把樞紐經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展的重點(diǎn);同時(shí)根據(jù)淮安的資源稟賦，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)文旅、醫(yī)療康養(yǎng)和食品產(chǎn)業(yè)等作為淮安發(fā)展的另一個(gè)重點(diǎn)方向。另一方面，我們要擦亮淮安“臺(tái)資高地”這張名片?；窗彩侨珖?guó)唯一獲批的臺(tái)資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚服務(wù)示范區(qū)，我們不僅要復(fù)制昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，同時(shí)也在致力打造淮昆臺(tái)資產(chǎn)業(yè)合作園，讓其成為淮安開(kāi)放的一張靚麗名片。