體育產(chǎn)業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧的路徑研究

夏江濤　周龍輝

摘 要：通過(guò)闡述體育精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵與特征，剖析了體育產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的原則，探討了體育產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的產(chǎn)生形態(tài)選擇，從體育服務(wù)業(yè)、體育旅游業(yè)、體育用品業(yè)等方面分析了體育產(chǎn)業(yè)各要素參與精準(zhǔn)扶貧的路徑。

關(guān)鍵詞：體育產(chǎn)業(yè) 精準(zhǔn)扶貧 參與路徑

中圖分類號(hào)：G80

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

2015年5月，習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要科學(xué)謀劃好“十三五”時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作，提出扶貧開(kāi)發(fā)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”，為建成“全面同步建成小康社會(huì)”，攻堅(jiān)脫貧是重點(diǎn)任務(wù)。體育事業(yè)不僅是我國(guó)社會(huì)生活的重要組成，而且也是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，奔向全面小康社會(huì)的重要力量。國(guó)家體育總局高度重視扶貧工作，提出了“立志、立教、立業(yè)”和“突出體育扶貧，扶出體育特色”的指導(dǎo)思想，先后制定了《國(guó)家體育總局定點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)工作規(guī)劃（2012年—2020年）》《國(guó)家體育總局“十三五”時(shí)期定點(diǎn)扶貧工作方案》等，開(kāi)啟了體育扶貧新時(shí)代。

1 恩平市大田鎮(zhèn)的基本情況

恩平市雖屬粵港澳大灣區(qū)城市群，但經(jīng)濟(jì)實(shí)力與其他市相比還有較大差距，經(jīng)過(guò)努力，其貧困人群已經(jīng)達(dá)到脫貧條件[1]，要想達(dá)到全面小康社會(huì)，仍須狠抓精準(zhǔn)扶貧，切實(shí)避免返貧現(xiàn)象發(fā)生。恩平市大田鎮(zhèn)是2015年廣東省群眾體育先進(jìn)單位，該鎮(zhèn)的體育人口較多，群眾體育開(kāi)展情況優(yōu)良，體育產(chǎn)業(yè)影響范圍廣。在精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程中，體育產(chǎn)業(yè)可以提供足夠有效的助力?！熬珳?zhǔn)扶貧”的核心內(nèi)涵就是通過(guò)政府、社會(huì)與貧困人口的深度耦合，對(duì)相關(guān)政策與資源進(jìn)行合理運(yùn)作幫助貧困對(duì)象脫貧致富、最終實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)脫貧”[2]。由于大田鎮(zhèn)具有良好的群眾體育基礎(chǔ)，為貧困地區(qū)通過(guò)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)脫貧致富提供了新的路徑。

2 體育產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧內(nèi)涵與特征

2.1 內(nèi)涵

體育產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧對(duì)具有開(kāi)發(fā)體育資源潛力和市場(chǎng)條件的貧困地區(qū)進(jìn)行體育產(chǎn)業(yè)扶貧，以保障貧困人群平等參與社會(huì)發(fā)展過(guò)程的可持續(xù)精準(zhǔn)扶貧模式[3]。如投資者通過(guò)對(duì)體育競(jìng)賽表演業(yè)、體育健身娛樂(lè)業(yè)、體育培訓(xùn)咨詢業(yè)、體育資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)等主體產(chǎn)業(yè)與衍生產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，使貧困人民獲得身心健康，同時(shí)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力精準(zhǔn)扶貧，為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、貧困地區(qū)脫貧致富提供新動(dòng)力。

2.2 特征

2.2.1 輻射性

作為第三產(chǎn)業(yè)，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)來(lái)的發(fā)展，如健身業(yè)的發(fā)展能刺激體育服裝、體育器材的銷量，體育競(jìng)賽表演市場(chǎng)的興旺可帶動(dòng)食品、飲料的消費(fèi)。正因如此，體育產(chǎn)業(yè)應(yīng)該在精準(zhǔn)扶貧工作中發(fā)揮其獨(dú)特作用。

2.2.2 健身性

體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與居民體育消費(fèi)水平的提高相輔相成，而體育消費(fèi)水平又依賴于體育意識(shí)的增強(qiáng)，體育意識(shí)的增強(qiáng)激發(fā)體育行為。因此體育產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧不單能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也能提升居民身體素質(zhì)。

2.2.3 滯后性

由于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展依賴于健身隊(duì)伍的壯大和體育意識(shí)的增強(qiáng)，體育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力的增強(qiáng)難以一蹴而就、立竿見(jiàn)影。其輻射帶動(dòng)作用也是逐步顯現(xiàn)的過(guò)程，因此，在發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧時(shí)，切忌急功近利。

2.2.4 依賴性

體育產(chǎn)業(yè)難以從零開(kāi)始，其發(fā)展需要依賴于群眾體育的開(kāi)展與興盛，沒(méi)有體育健身人群和較強(qiáng)的體育意識(shí)，體育產(chǎn)業(yè)就是無(wú)源之水、無(wú)本之木。

3 體育產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的原則

3.1 因地制宜

體育產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的依賴性，在一個(gè)沒(méi)有群眾體育基礎(chǔ)的地區(qū)，難以培育出茁壯成熟的體育市場(chǎng)，沒(méi)有體育市場(chǎng)，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就無(wú)從談起。因此，必須根據(jù)地方實(shí)際，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧。盲目地發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，不但不能推動(dòng)扶貧工作，反面可能加劇貧困。

3.2 協(xié)同推進(jìn)

由于體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密，需要文化、旅游、扶貧、人力資源、交通、稅務(wù)、環(huán)保、工商、市場(chǎng)管理等有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈，形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集群，形成體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策網(wǎng)絡(luò)體系。

3.3 循序漸進(jìn)

體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要較長(zhǎng)的培育過(guò)程，當(dāng)?shù)卣块T在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)要避免浮躁急切，需要以長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展基礎(chǔ)和現(xiàn)有資源，制定體育產(chǎn)來(lái)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，有步驟、有重點(diǎn)、有目標(biāo)地穩(wěn)步推進(jìn)。

3.4 固本強(qiáng)基

體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)是健身人群的壯大和健身意識(shí)的提高，要緊緊地抓住這個(gè)根本，通過(guò)政策引領(lǐng)、技能指導(dǎo)和科學(xué)示范等手段，提高健身的科學(xué)性，穩(wěn)步擴(kuò)大健身人群，推動(dòng)全民健身的深入開(kāi)展，為體育產(chǎn)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和消費(fèi)基礎(chǔ)。

4 大田鎮(zhèn)體育產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的產(chǎn)業(yè)選擇

4.1 體育服務(wù)業(yè)精準(zhǔn)扶貧

體育健身活動(dòng)業(yè)助力精準(zhǔn)扶貧。由社會(huì)體育指導(dǎo)員為喜好健身健美活動(dòng)參與者提供運(yùn)動(dòng)技術(shù)指導(dǎo)，幫助村民增進(jìn)身心健康，增強(qiáng)體質(zhì)，宣傳科學(xué)健身知識(shí)，幫助其設(shè)計(jì)合理的健身方案，培養(yǎng)良好的健身習(xí)慣。對(duì)具有建檔立卡的或持有低保證的村民進(jìn)行免費(fèi)或低額收費(fèi)。要讓體育健身活動(dòng)業(yè)盡可能地為貧困戶服務(wù)，增強(qiáng)群眾健身的科學(xué)性，預(yù)防身體疾病的發(fā)生。體育培訓(xùn)教育業(yè)助力精準(zhǔn)扶貧。體育培訓(xùn)教育業(yè)是向貧困戶傳授體育知識(shí)、技能指導(dǎo)的行業(yè)[4]。培訓(xùn)對(duì)象主要是貧困家庭的青少年。該行業(yè)可接收可塑性強(qiáng)的貧困少年、兒童，“扶體扶智”對(duì)貧困少年、兒童有著巨大的影響和作用，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)有目的、有計(jì)劃、有標(biāo)準(zhǔn)地對(duì)貧困地區(qū)青少年進(jìn)行專項(xiàng)教育提升。當(dāng)達(dá)到一定的技術(shù)等級(jí)水平時(shí)，收取低額的培訓(xùn)酬金，推薦到運(yùn)動(dòng)學(xué)校進(jìn)一步訓(xùn)練，既解決市運(yùn)動(dòng)學(xué)校招生難的困局，又拓寬貧困少年兒童受教育路徑。體育競(jìng)賽表演業(yè)助力精準(zhǔn)扶貧。體育競(jìng)賽表演業(yè)是通過(guò)體育表演或運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽向社會(huì)提供觀賞、娛樂(lè)的行業(yè)。大田鎮(zhèn)體育群眾基礎(chǔ)好，居民在閑暇時(shí)間都喜歡觀看CBA籃球賽，群眾對(duì)籃球運(yùn)動(dòng)興趣濃厚，村與村之間還經(jīng)常組織籃球賽，“以球會(huì)友”成了大田鎮(zhèn)村民的溝通方式。企業(yè)可承辦鎮(zhèn)級(jí)以上籃球賽，如“千村居”籃球賽，市級(jí)籃球聯(lián)賽等。貧困戶可免費(fèi)入場(chǎng)觀看。賽事組織者可重點(diǎn)招募貧困戶擔(dān)任工作人員或志愿者，一方面可提升他們的籃球興趣，顯現(xiàn)“扶志”特點(diǎn);另一方面又可以解決他們的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

4.2 體育旅游業(yè)精準(zhǔn)扶貧

旅游扶貧強(qiáng)調(diào)在旅游發(fā)展的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)貧困人口的脫貧致富與貧困地區(qū)積極社會(huì)變遷的共同發(fā)展[5]。南粵古驛道定向越野系列賽事即是體育精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)是更具有啟發(fā)性的案例。南粵古驛道戶外拓展運(yùn)動(dòng)是一場(chǎng)由社會(huì)體育組織自發(fā)組織體育活動(dòng)而引發(fā)的，并逐漸成為廣東省政府著力推進(jìn)體育精準(zhǔn)扶貧和農(nóng)村振興的有力平臺(tái)[6]。大田鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，享有“中國(guó)最佳生態(tài)休閑旅游名鎮(zhèn)”“廣東省休閑農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)”“廣東十大綠美森林小鎮(zhèn)”的美譽(yù)。區(qū)域內(nèi)擁有國(guó)家4A旅游景區(qū)錦江溫泉、省級(jí)森林公園河排林場(chǎng)、玉帶天池等旅游勝地。根據(jù)優(yōu)越的旅游資源，在水上可規(guī)劃雙人皮劃艇游玩路線，而在陸上可規(guī)劃出健走旅行路線，騎行穿越路線，打造別具特色的體育旅游活動(dòng)，增加貧困戶的就業(yè)，使貧困戶成為精準(zhǔn)扶貧的接受者和參與者，為大田鎮(zhèn)體育旅游精準(zhǔn)扶貧帶來(lái)動(dòng)力。

4.3 體育用品業(yè)精準(zhǔn)扶貧

廣東、福建、浙江是我國(guó)體育用品制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群聚集地，除麗水以武術(shù)器械制造業(yè)為主之外，其他地區(qū)基本以運(yùn)動(dòng)鞋、運(yùn)動(dòng)服裝、競(jìng)技體育器械制造業(yè)為主[7]。大田鎮(zhèn)總?cè)丝?萬(wàn)余人，其中35-59歲的青壯年占一半以上，可為體育用品制造業(yè)提供人力資源支撐。而大田鎮(zhèn)近年大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，具有綠色環(huán)保食品生產(chǎn)的基礎(chǔ)。其主要策略主要包括：一是與高?；蚱髽I(yè)聯(lián)合，加大研發(fā)力度，結(jié)合地方特色，種植生態(tài)環(huán)保的食物，養(yǎng)殖安全可靠的動(dòng)物，研制綠色健康的飲料等;二是與各級(jí)運(yùn)動(dòng)隊(duì)保持密切聯(lián)系，成為運(yùn)動(dòng)隊(duì)定點(diǎn)采購(gòu)基地，生產(chǎn)高附加值農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地;三是對(duì)貧困戶進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，對(duì)優(yōu)秀的貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)教育，在進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)同時(shí)，輸入新型管理營(yíng)銷理念，扶智防止返貧;四是加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)，引入人才智庫(kù)，從經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌建設(shè)等方面協(xié)助打造自有品牌。

5 結(jié)語(yǔ)

2020年是精準(zhǔn)扶貧的收官之年，在此背景下，需要充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)扶志、扶智的作用，提高貧困戶的健康意識(shí)，始終以增強(qiáng)體魄為最終目的。所以，必須加大對(duì)貧困戶的精神支持和社會(huì)幫助，采取有效的發(fā)展模式，促進(jìn)貧困戶脫貧致富，通過(guò)體育產(chǎn)業(yè)改善全鎮(zhèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)，引導(dǎo)全鎮(zhèn)人民形成健康的運(yùn)動(dòng)方式，為其走向共同富裕之路奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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