信息扶貧及其實(shí)現(xiàn)路徑

張宏邦 李天龍

(1.西安交通大學(xué) 新聞與新媒體學(xué)院，西安 710049；2.西安郵電大學(xué) 人文與外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，西安 710121)

提要： 隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)力，我國(guó)農(nóng)村貧困問題展現(xiàn)出新的特征。信息獲取對(duì)于個(gè)人能力提升、價(jià)值實(shí)現(xiàn)的意義越來(lái)越重要，扶貧理論與實(shí)現(xiàn)路徑應(yīng)相應(yīng)地進(jìn)行再闡釋與優(yōu)化。信息扶貧是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧的創(chuàng)新工作方式?；谪毨栴}復(fù)雜性與多樣性的特征，將信息扶貧置于傳播學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)等多學(xué)科視角來(lái)對(duì)貧困地區(qū)的致貧原因展開探討，闡述信息扶貧對(duì)貧困地區(qū)發(fā)展的意義?；谠蟹鲐毮Ｊ降幕A(chǔ)上，探索在內(nèi)核層面、支撐層面，以及應(yīng)用層面下的信息扶貧模式，圍繞扶貧主體、扶貧內(nèi)容、扶貧受眾、扶貧渠道和扶貧噪音提出具體的實(shí)現(xiàn)路徑。

一、引 言

(一)研究背景

消除貧困是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要內(nèi)容和本質(zhì)要求。十八大以來(lái)，黨和國(guó)家極其重視脫貧攻堅(jiān)工作，將脫貧攻堅(jiān)作為黨執(zhí)政興國(guó)的發(fā)展要?jiǎng)?wù)之一，明確到2020年我國(guó)在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，解決區(qū)域性貧困問題。黨中央著眼于當(dāng)前基本國(guó)情和農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際，在黨的十九大報(bào)告中明確提出，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的原則，堅(jiān)定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重[1]，這為解決貧困問題指明了方向。扶貧方式是扶貧工作的重要內(nèi)容，在精準(zhǔn)扶貧工作中，各貧困治理主體以不同的扶貧方式，在各自領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。為適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求，黨和國(guó)家對(duì)扶貧開發(fā)政策進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，對(duì)扶貧思路和扶貧方式進(jìn)行了改進(jìn)和創(chuàng)新[2]?！丁笆濉比珖?guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，以及近年來(lái)出臺(tái)的中央1號(hào)文件，都明確提出要充分發(fā)揮信息在扶貧工作中的作用，縮小數(shù)字鴻溝，發(fā)揮信息傳播的作用力，讓信息扶貧成為推動(dòng)扶貧工作的強(qiáng)大力量之一。

近年來(lái)，學(xué)術(shù)界對(duì)信息扶貧相關(guān)研究給予了不同程度的關(guān)注，通過文獻(xiàn)回顧發(fā)現(xiàn)，國(guó)外學(xué)者對(duì)扶貧信息傳播較早地進(jìn)行了研究。如Singh[3]、Rodriguez[4]、Kgakatsi[5]等學(xué)者通過實(shí)地調(diào)研，圍繞行為科學(xué)、涉農(nóng)信息系統(tǒng)、涉農(nóng)信息傳播與“三農(nóng)”發(fā)展的聯(lián)動(dòng)關(guān)系等進(jìn)行了探討[6]。比如Amudavi[7]通過對(duì)鄉(xiāng)村的實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶對(duì)于如何減少病蟲害相關(guān)的信息關(guān)注度較高，通過涉農(nóng)信息的傳播來(lái)提高農(nóng)業(yè)效益。Temba[8]在對(duì)坦桑尼亞的農(nóng)村進(jìn)行田野調(diào)查之后，發(fā)現(xiàn)電力設(shè)施不完善、網(wǎng)絡(luò)信號(hào)差、媒介使用成本偏高等因素影響農(nóng)戶利用信息的效果。Ahuja[9]通過對(duì)印度北部農(nóng)村的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)超過九成的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民把電話作為其獲取農(nóng)業(yè)信息的手段和途徑，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)村生活的發(fā)展。國(guó)內(nèi)相關(guān)研究正在興起，主要集中在三個(gè)方面：一是扶貧信息供給[10]，二是媒介生態(tài)與信息扶貧[11]，三是扶貧對(duì)象信息素養(yǎng)[12]。整體上來(lái)看，當(dāng)前研究主要集中在單層次研究，忽略了信息扶貧問題的復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性等基本特征，缺乏系統(tǒng)地從多學(xué)科角度來(lái)聚焦信息扶貧問題的研究。基于此，本文試圖結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等時(shí)代背景，從多學(xué)科視角對(duì)信息扶貧問題展開縱深研究，探討信息扶貧的作用機(jī)制，把握好扶貧方向，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快信息扶貧進(jìn)程，化解當(dāng)前突出矛盾。

(二)概念界定

對(duì)信息貧困的分析，有助于我們更深入地理解信息扶貧。貧困是一種需求得不到滿足的狀態(tài)。信息貧困指的是信息需求得不到滿足的狀態(tài)[13]。為了消除這種不滿足的狀態(tài)所采取的措施，可被視為信息扶貧。信息扶貧(alleviation of information poverty)是社會(huì)信息化發(fā)展過程中出現(xiàn)的新的理論概念和實(shí)踐范疇。近些年，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展與普及，學(xué)界對(duì)信息扶貧的研究日益深入。謝俊貴認(rèn)為，信息扶貧是政府和社會(huì)借助于信息技術(shù)的推廣和信息活動(dòng)的開展來(lái)解決信息貧乏者的信息貧困及由此導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)、文化等方面的貧困問題，是一種特殊的扶貧方式[14]。謝陽(yáng)群認(rèn)為，信息扶貧是以傳遞信息技能為主體，通過提高貧困人口的信息能力來(lái)縮小數(shù)字鴻溝，減少信息差距，從而消除社會(huì)貧困[15]。胡桂英將信息扶貧總結(jié)為通過克服制度性弊端，引導(dǎo)市場(chǎng)，提高扶貧效率的扶貧策略[16]。一些學(xué)者以促進(jìn)社會(huì)公平的視角來(lái)審視信息扶貧。迪莉婭認(rèn)為，信息扶貧是為了解決信息貧困造成的信息不公平現(xiàn)象所采取的相應(yīng)措施[17]。給予信息貧困者更多的信息權(quán)利，使其擺脫信息貧困狀態(tài)[18]。信息扶貧是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧的創(chuàng)新工作方式。信息扶貧已成為中國(guó)解決貧困問題的重要抓手，成為消除貧困問題的創(chuàng)新模式。

通過對(duì)已有研究的歸納分析，本文認(rèn)為信息扶貧是指信息時(shí)代背景下，政府或社會(huì)借助信息技術(shù)的科普和信息技能的傳遞，逐步提高貧困人口和地區(qū)的信息獲取能力，從而實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)信息公平，從而達(dá)到消除社會(huì)貧困的目的。

(三)信息扶貧的現(xiàn)實(shí)意義

1.信息扶貧有助于促進(jìn)社會(huì)公平正義

在我國(guó)農(nóng)村，貧困人口的“失權(quán)”現(xiàn)象是全方位的，如政治權(quán)利缺失、經(jīng)濟(jì)權(quán)利缺失、文化權(quán)利缺失等[19]。而以往對(duì)社會(huì)權(quán)利的分析中，缺少信息權(quán)利的闡述。從賦權(quán)增能視角來(lái)看信息扶貧問題，幫助農(nóng)民獲取信息權(quán)利，喚醒農(nóng)民主體意識(shí)，才能推動(dòng)信息扶貧的實(shí)現(xiàn)。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)西部和東部部分地區(qū)在信息化水平方面存在較大差距，農(nóng)村在信息化程度方面明顯低于城市，信息富有者對(duì)信息獲取和利用的能力明顯高于信息貧困者[20]。通過信息扶貧，保障貧困人口信息資源的充分供給，提升對(duì)信息弱勢(shì)群體的幫扶力度，努力改善信息資源配置失衡的問題，從而縮小信息差距，維護(hù)信息公平，有助于促進(jìn)社會(huì)公平正義，緩解社會(huì)矛盾。

2.信息扶貧有助于引導(dǎo)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

信息的有效獲取和利用，能夠極大地促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)村生活的發(fā)展。通過提升貧困人口對(duì)市場(chǎng)信息接收、分析和利用的能力，增強(qiáng)其適應(yīng)市場(chǎng)、抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。通過匹配市場(chǎng)需求，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性。信息技術(shù)的使用和信息能力的提高，能夠提升農(nóng)業(yè)人力資本，降低農(nóng)業(yè)運(yùn)行和交易成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提高農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)民群體整體獲得感。

3.信息扶貧挖掘了鄉(xiāng)村文化資源，有助于促進(jìn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)

信息扶貧是一項(xiàng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的工程，不僅能夠促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更重要的是通過農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提升農(nóng)村貧困地區(qū)整體的信息傳播能力，提高信息傳播的效率。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這將提升貧困地區(qū)信息資源的開發(fā)利用程度，深入挖掘鄉(xiāng)村文化，建設(shè)鄉(xiāng)村文明和鄉(xiāng)村文化生態(tài)，為鄉(xiāng)村居民提供更加豐富多彩的精神文化食糧。鄉(xiāng)村文明建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求之一，要充分挖掘鄉(xiāng)村文化資源，營(yíng)造鄉(xiāng)村振興良好的宣傳環(huán)境，做好鄉(xiāng)村文化建設(shè)。

二、多學(xué)科視域下信息扶貧的理論闡釋

鑒于歷史、經(jīng)濟(jì)、地理、區(qū)域等諸多方面的原因，我國(guó)農(nóng)村貧困問題是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)發(fā)展難題。消除貧困是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的過程，減貧和返貧仍是我國(guó)未來(lái)農(nóng)村發(fā)展必須面對(duì)的問題。將信息扶貧置于傳播學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)和教育學(xué)等多學(xué)科視域下，打破學(xué)科邊界，從多視角、多角度剖析信息扶貧的內(nèi)涵，不僅可以幫助我們更好地把握貧困問題的歷史性、復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性、頑固性等特征[21]，增強(qiáng)信息扶貧的解釋力和影響力，同時(shí)也能夠加深對(duì)貧困問題的認(rèn)識(shí)，以期實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

(一)傳播學(xué)視角下的信息扶貧

傳播學(xué)自誕生起，就與國(guó)家和社會(huì)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。探討如何利用信息傳播促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，是傳播學(xué)永恒的話題。二戰(zhàn)后，西方國(guó)家涌現(xiàn)出一大批以第三世界國(guó)家為研究樣本，探索廣大發(fā)展中國(guó)家利用大眾傳媒實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的學(xué)者。這些學(xué)者普遍認(rèn)為大眾傳媒的使用，可以促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)代化的進(jìn)程。20世紀(jì)中葉，勒納、施拉姆等學(xué)者就提出發(fā)展中國(guó)家要想擺脫貧困落后的現(xiàn)狀，就必須學(xué)習(xí)和模仿西方資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展模式，而這種學(xué)習(xí)和模仿必須建立在掌握和擁有大眾傳播技術(shù)的基礎(chǔ)上。

目前，國(guó)內(nèi)外對(duì)信息扶貧的相關(guān)研究，多傾向于對(duì)具體現(xiàn)實(shí)應(yīng)用環(huán)節(jié)的有形研究，重點(diǎn)探討信息扶貧工作的價(jià)值和意義。綜觀信息扶貧的經(jīng)典案例，發(fā)現(xiàn)信息扶貧本質(zhì)上是各類信息通過傳播渠道作用于貧困人口來(lái)實(shí)現(xiàn)的，將包括農(nóng)業(yè)政策信息、農(nóng)業(yè)科技信息、市場(chǎng)銷售信息、氣象信息、新聞時(shí)政信息、文化娛樂信息、生態(tài)環(huán)境信息等涉農(nóng)信息傳播給貧困人口，使他們的知識(shí)、情感、態(tài)度和行為發(fā)生改變，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民主體性的獲取和現(xiàn)代性的提升，幫助貧困人口在思想上提高認(rèn)識(shí)，在行動(dòng)上走出傳統(tǒng)，尋求個(gè)體新的突破，從而直接或間接地消除貧困。本文首先從傳播學(xué)視角切入，基于傳播范式和傳播規(guī)律，認(rèn)為信息扶貧是指農(nóng)業(yè)政策信息、農(nóng)業(yè)科技信息、市場(chǎng)銷售信息、氣象信息、新聞時(shí)政信息、文化娛樂信息、生態(tài)環(huán)境信息等涉農(nóng)信息，通過現(xiàn)代化媒介傳播給農(nóng)村貧困人口，以幫助其實(shí)現(xiàn)脫貧致富的過程。

信息扶貧是打破信息隔離、實(shí)現(xiàn)信息平等的重要方式。貧困地區(qū)和貧困人口的致貧原因，一方面是信息的匱乏，另一方面是資源的匱乏。諸多學(xué)者將信息貧困定義為缺乏有效的信息資源或信息需求得不到滿足[22]。農(nóng)村地區(qū)由于地理位置上的偏僻、環(huán)境上的相對(duì)封閉，加之鄉(xiāng)村居民信息獲取的能力較弱，增加了信息到達(dá)的難度。各類信息資源到達(dá)率低，與物質(zhì)匱乏產(chǎn)生交互效應(yīng)，加劇了落后習(xí)俗、落后文化對(duì)當(dāng)?shù)氐挠绊?，使其陷入貧困惡性循環(huán)的怪圈，信息貧困成為阻礙貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。通過信息扶貧，推動(dòng)農(nóng)村信息化建設(shè)，拓寬信息傳播渠道，改善當(dāng)?shù)匦畔鞑キh(huán)境，使農(nóng)民開闊了眼界，縮小了數(shù)字鴻溝，為農(nóng)民脫貧致富提供了信息支撐。

信息扶貧是促進(jìn)信息傳播的重要途徑。在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，信息早已成為推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。從本質(zhì)上看，信息貧困的原因是貧困人口信息獲取能力較弱以及信息供給不足。一些實(shí)證研究表明，信息供給不足、信息傳播不暢、信息采納效果不理想成為扶貧效果難以持續(xù)的制約因素[23]。通過信息扶貧，可以使信息資源更多地向貧困地區(qū)傾斜，為信息貧困者提供更多的信息援助，幫助其從扶貧開發(fā)項(xiàng)目中受益。

(二)經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的信息扶貧

在以信息作為戰(zhàn)略資源的今天，信息資源在現(xiàn)代生產(chǎn)生活中的應(yīng)用越來(lái)越突出，信息資源在一定程度上是比物質(zhì)資源更為緊要的一種資源，物質(zhì)的多寡已不能作為劃分貧富的主要依據(jù)[24]。從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來(lái)看，以信息作為資源的這一內(nèi)在屬性為邏輯起點(diǎn)，利用相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析信息扶貧，為扶貧政策的優(yōu)化和實(shí)踐提供了重要的理論依據(jù)。

信息扶貧是提升人力資本的重要措施。信息貧困異于傳統(tǒng)貧困，收入低下僅是其中一個(gè)制約因素，單一維度的物質(zhì)資本匱乏并不是致使信息貧困的唯一原因。納爾遜(NelsonR.R)[25]、繆爾達(dá)爾(Myrdal)[26]等經(jīng)濟(jì)學(xué)家們普遍認(rèn)為資本缺失、資本投入不足是造成貧困人口陷入貧困的重要原因。經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨(Schultz)[27]進(jìn)一步指出人力資本與貧困之間的辯證關(guān)系，認(rèn)為人力資本的投入能夠降低貧困發(fā)生率，緩解貧困。結(jié)合以往的扶貧實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，扶貧方向傾向于以物質(zhì)資本投入為主，就是把物質(zhì)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)劃分給貧困人口，但貧困人口最終能否擺脫貧困在很大程度上取決于自身對(duì)于物質(zhì)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的維護(hù)能力[28]。在信息社會(huì)中，貧困人口人力資本的匱乏首先表現(xiàn)為個(gè)體學(xué)習(xí)能力較低，缺乏有用的信息知識(shí)及技能。而信息扶貧是普及推廣信息技術(shù)和信息知識(shí)的重要方式，能夠提升貧困人口的信息采納和處理能力，從而提升貧困人口的脫貧能力。

信息扶貧是提升信息能力的重要手段。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿馬蒂亞·森(Amartya Sen)打破了貧困就是收入貧困的傳統(tǒng)歸因，他的研究觸及貧困的深層致因。他認(rèn)為貧困并不僅僅是收入低下的結(jié)果，而是個(gè)體欠缺可行能力的問題，即個(gè)體無(wú)法獲得某些最低限度需要的能力[29]?；诎ⅠR蒂亞·森的觀點(diǎn)，信息貧困可被視為貧困人口獲取信息的能力和權(quán)利受到剝奪，以及喪失其自由發(fā)展機(jī)會(huì)的結(jié)果。通過信息扶貧，貧困人口可憑借政府和社會(huì)各界提供的信息設(shè)備和技術(shù)，最終獲得信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息知識(shí)和技術(shù)、信息生產(chǎn)能力、信息經(jīng)歷和信息體驗(yàn)等，最大限度地滿足其發(fā)展需要。

作為形而下的信息產(chǎn)業(yè)，信息扶貧自身具備盈利的特質(zhì)和潛力。作為公共媒介產(chǎn)品，為民眾提供免費(fèi)的公共服務(wù)是它履行社會(huì)義務(wù)的職責(zé)。同時(shí)作為黨和政府的喉舌，又是重要的執(zhí)政手段和輿論宣傳的前沿陣地。不可否認(rèn)的是，作為新聞媒介，信息扶貧產(chǎn)業(yè)同樣具備商業(yè)屬性。信息扶貧在做好本職工作以外，做到自負(fù)盈虧和產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，在做好社會(huì)服務(wù)的同時(shí)，能夠更好地反哺主業(yè)，從而促進(jìn)信息扶貧的長(zhǎng)效發(fā)展。

(三)社會(huì)學(xué)視角下的信息扶貧

對(duì)于更廣泛意義上的貧窮應(yīng)結(jié)合社會(huì)現(xiàn)實(shí)來(lái)深度探討，弄清導(dǎo)致貧困人口缺失脫貧能力與脫貧機(jī)會(huì)的社會(huì)致因，為造成貧困惡性循環(huán)的內(nèi)在機(jī)理提供更合理的解釋。本文將信息扶貧嵌入復(fù)雜的社會(huì)學(xué)系統(tǒng)中展開研究，有助于審視信息扶貧所根植的社會(huì)環(huán)境、社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等因素對(duì)信息扶貧成效的影響，為日后解決貧困難題提供新的研究范式。

信息扶貧是縮小數(shù)字鴻溝的重要方式。隨著信息化的不斷發(fā)展，不同信息主體之間的信息差距問題日益突出，形成一種明顯的信息隔離，產(chǎn)生了“信息的富有者”和“信息的貧困者”的信息分化問題[30]，加劇了社會(huì)發(fā)展的不平衡。數(shù)字鴻溝就是信息分化的集中體現(xiàn)。這種鴻溝不僅存在于不同國(guó)家之間，也存在于不同地區(qū)、不同個(gè)體之間。

信息扶貧是擴(kuò)大社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的重要路徑。隨著社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)理論的不斷完善，越來(lái)越多的社會(huì)學(xué)家聚焦于社會(huì)關(guān)系與個(gè)體行為決策等相關(guān)問題的研究。人總是處在復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，個(gè)體行為容易受到周圍人際關(guān)系的影響[31]。貧困地區(qū)人際關(guān)系的維持仍然以血緣、親緣和地緣為主，這種以親人或家庭為主線的社會(huì)關(guān)系穩(wěn)定且牢固。一方面建立在熟人關(guān)系基礎(chǔ)上的信任，能夠降低理解偏差，為信息的流通和傳播創(chuàng)造合適的生存環(huán)境；另一方面由于熟人社會(huì)關(guān)系不可避免的約束性和相對(duì)封閉性，使得信息來(lái)源和流動(dòng)受限，獲取信息成本增大，進(jìn)一步加深了貧困人口的劣勢(shì)地位。通過信息扶貧，能夠有效改善貧困人口信息邊緣化狀態(tài)，建立新型的社會(huì)關(guān)系，讓貧困人口在扶貧過程中獲得更加精準(zhǔn)、更加有效的幫助。社會(huì)工作強(qiáng)調(diào)“以人為本”，尊重人的全面發(fā)展，專業(yè)社會(huì)工作與精準(zhǔn)扶貧存在內(nèi)在契合性[32]。新時(shí)代給予社會(huì)工作新的要求，是信息扶貧工作的專業(yè)化運(yùn)作，是豐富社會(huì)工作手段的有效舉措。

(四)教育學(xué)視角下的信息扶貧

要想拔除窮根，就要從致貧的源頭上切斷貧困。扶貧從來(lái)不是簡(jiǎn)單地賜予貧困人口資源、物資、技術(shù)的問題，對(duì)于貧困人口來(lái)說(shuō)，物資貧乏僅是外在表現(xiàn)，思想滯后才是直接根源[33]。因此，扶貧工作應(yīng)將提升貧困人口的能力和素質(zhì)作為重要著力點(diǎn)，而教育是幫助貧困人口轉(zhuǎn)變落后觀念、擺脫貧困代際傳遞的重要手段，因此必須將信息扶貧與教育聯(lián)系起來(lái)研究。通過信息扶貧，可以傳遞先進(jìn)的思想觀念，提供給貧困人口參與發(fā)展的機(jī)會(huì)，充分發(fā)揮貧困人口的主體作用。

信息扶貧是提高思想意識(shí)和行為規(guī)范的重要基礎(chǔ)。信息貧困是信息時(shí)代一種新型的貧困現(xiàn)象，信息的貧乏和信息能力的短缺直接影響個(gè)體的發(fā)展機(jī)會(huì)。個(gè)體在知識(shí)、能力、思維等方面的局限性和滯后性嚴(yán)重影響了信息的傳播和接受。貧困地區(qū)人們的文化水平整體偏低，思想觀念趨于保守，過于依賴給定的信息，信息意識(shí)和信息能力較弱，長(zhǎng)期以來(lái)造成了因思想意識(shí)落后于社會(huì)發(fā)展而陷入貧困陷阱的狀態(tài)。通過信息扶貧，轉(zhuǎn)變貧困人口的思想觀念，樹立信息意識(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升他們信息獲取、信息處理與創(chuàng)新能力，這正是教育在信息扶貧工作中基礎(chǔ)性作用和先導(dǎo)性作用的重要體現(xiàn)。

信息扶貧是阻斷貧困代際傳遞的重要保障。扶貧不能僅停留在物資給予階段，增強(qiáng)貧困人口的內(nèi)發(fā)優(yōu)勢(shì)才是解決貧困問題的根本所在。教育扶貧體現(xiàn)的是價(jià)值觀、正義原則和起點(diǎn)公平理念，以確保教育權(quán)利平等和過程公正[34]。通過信息扶貧，提升農(nóng)村的整體受教育水平，確保公平正義，彌補(bǔ)城鄉(xiāng)教育差距。作為信息扶貧重要手段的新媒介應(yīng)用，它的易得性和普及性，給予了農(nóng)村地區(qū)群眾平等受教育的機(jī)會(huì)。

由于受到地理因素的制約和習(xí)俗文化等的影響，貧困人口過分依附于相對(duì)封閉的社會(huì)關(guān)系，這就意味著他們信息面窄，難以保證接觸信息的數(shù)量和質(zhì)量，導(dǎo)致社會(huì)階層分化甚至固化。此外由于長(zhǎng)期處于貧困狀態(tài)，造成精神層面的貧困，產(chǎn)生“等、靠、要”等依賴心理，脫貧主動(dòng)性較差，容易將落后的價(jià)值觀等消極思想傳遞給后代，形成貧困的代際傳遞[35]。通過信息扶貧，可以利用多種傳播渠道為貧困人口傳播和擴(kuò)散有用信息，促進(jìn)信息的流動(dòng)，提升人口素質(zhì)，從根源上阻斷貧困的代際傳遞。

三、信息扶貧的作用機(jī)制

機(jī)制作為一個(gè)自然系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)的內(nèi)在核心問題，有著復(fù)雜的構(gòu)成和作用原理。體制與機(jī)制是一對(duì)相輔相成的概念，經(jīng)常放在一起來(lái)分析社會(huì)科學(xué)問題。機(jī)制指事物自身的構(gòu)成要素及其相互運(yùn)動(dòng)中的某種由此及彼的必然聯(lián)系和規(guī)律。機(jī)制包含四個(gè)要素：一是事物變化的內(nèi)在原因及其規(guī)律，二是外部因素的作用方式，三是外部因素對(duì)事物變化的影響，四是事物變化的表現(xiàn)形態(tài)[36]。信息扶貧是信息時(shí)代我國(guó)農(nóng)村扶貧工作的重要抓手，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必然要求，也是平衡社會(huì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)需要。為應(yīng)對(duì)新時(shí)期貧困問題的新變化和新挑戰(zhàn)，需要科學(xué)把握信息扶貧在具體運(yùn)行過程中遵循的內(nèi)在作用機(jī)制，即對(duì)信息扶貧的作用主體進(jìn)行整體分析，這是促進(jìn)信息扶貧工作穩(wěn)步推進(jìn)、發(fā)揮信息扶貧減貧效應(yīng)的重要邏輯基礎(chǔ)。通過分析研究，發(fā)現(xiàn)信息扶貧的內(nèi)在機(jī)制主要集中在以下兩方面。

第一，扶信息之貧。解決貧困地區(qū)信息扶貧的短板問題，通過傳播渠道賦予貧困地區(qū)及人口以各類有效信息。信息扶貧的內(nèi)核層面就是信息資源，信息資源的供給質(zhì)量和需求是信息扶貧工作的首要前提。各政府機(jī)構(gòu)、大眾傳播機(jī)構(gòu)等信息傳播主體在信息資源的數(shù)量和質(zhì)量把關(guān)方面做了很多積極探索，但仍有信息缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展變化，貧困人口對(duì)信息的需求量必然增大，要求勢(shì)必提高。因此，在提供各類信息資源的同時(shí)，要注重將信息資源、貧困區(qū)域媒介環(huán)境和貧困人口興趣愛好、認(rèn)知特征等關(guān)聯(lián)起來(lái)，真正發(fā)揮信息扶貧的“扶智”“扶知”功能，讓信息作用于貧困人口的認(rèn)知、情感和態(tài)度，進(jìn)而引發(fā)行為的諸多變化。信息通過改變?nèi)说男睦韥?lái)最終改變各類實(shí)際行為，帶動(dòng)貧困人口脫貧致富。根據(jù)不同區(qū)域特征和貧困人口的信息需求特征，及時(shí)通過媒介有效傳播農(nóng)業(yè)政策信息、農(nóng)業(yè)科技信息、市場(chǎng)銷售信息、氣象信息、新聞時(shí)政信息、文化娛樂信息、生態(tài)環(huán)境信息等。同時(shí)，從技術(shù)上能夠?qū)崿F(xiàn)傳播主體間的有效互動(dòng)，避免造成貧困地區(qū)信息需求側(cè)與供給側(cè)不對(duì)稱的社會(huì)問題。

信息扶貧的本質(zhì)是各類信息通過媒介與傳播渠道作用于貧困人口來(lái)實(shí)現(xiàn)的。多樣化的傳播渠道為開展信息扶貧提供了重要支撐，在整個(gè)信息扶貧工作中具有中介作用。由于缺乏先賦的經(jīng)濟(jì)條件與社會(huì)資源，加上個(gè)人能力素質(zhì)不足等制約因素，嚴(yán)重影響了優(yōu)質(zhì)信息的流通傳遞與信息利用率。通過現(xiàn)代化媒介和傳播渠道進(jìn)行信息傳播，可以實(shí)現(xiàn)信息的高效整合與共享，并對(duì)貧困人口的認(rèn)知、態(tài)度和行為產(chǎn)生不同程度的影響，促進(jìn)貧困人口主體性的獲取和現(xiàn)代性的提升，幫助貧困人口提升脫貧的思維能力和技術(shù)水平，幫助其進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)能力的轉(zhuǎn)變，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，達(dá)到扶貧與扶智的協(xié)同共進(jìn)[37]。

第二，用信息扶貧。通過對(duì)貧困人口個(gè)人知識(shí)能力的引導(dǎo)，幫助其獲得可持續(xù)發(fā)展的生計(jì)能力，在加強(qiáng)貧困人口人力資本的基礎(chǔ)上，不斷提升生產(chǎn)力和生產(chǎn)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體向前邁進(jìn)。

信息扶貧工作若要穩(wěn)步推進(jìn)就必須高度重視貧困人口的主體性，充分激發(fā)貧困人口的脫貧熱情，提高其自主脫貧的意識(shí)和能力。通過信息扶貧來(lái)改善貧困人口的生存方式和生產(chǎn)條件，阻斷貧困文化的代際傳遞，提升貧困人口的人力資本，進(jìn)而幫助其最大限度地實(shí)現(xiàn)自由發(fā)展。信息扶貧不僅是一個(gè)理論問題，更是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，能夠指導(dǎo)實(shí)踐。過于依賴單一化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，使信息扶貧的扶貧功能式微。信息扶貧可以為貧困人口提供更廣泛的信息服務(wù)平臺(tái)，包括國(guó)家扶貧信息網(wǎng)等遠(yuǎn)程信息工作平臺(tái)，縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧信息服務(wù)站等實(shí)體平臺(tái)。貧困人口可以依靠教育培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等方式來(lái)提升信息意識(shí)和接受能力，完成信息的開發(fā)、利用以及轉(zhuǎn)化，將先進(jìn)的技術(shù)迅速運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中去，提高生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，最終形成多樣化、規(guī)?；r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

信息扶貧的目標(biāo)不是僅停留在促進(jìn)貧困人口實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收上，建立具有長(zhǎng)效性和可持續(xù)性的扶貧機(jī)制才是信息扶貧的最終目標(biāo)。扶貧項(xiàng)目不能只滿足于短期的發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與當(dāng)?shù)卣w的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃緊密聯(lián)系起來(lái)。通過信息扶貧，可以促進(jìn)貧困個(gè)體之間的相互合作，可以加強(qiáng)貧困個(gè)體與市場(chǎng)之間的聯(lián)系，適當(dāng)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，可以提供應(yīng)用實(shí)踐、對(duì)象需求、成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)對(duì)接等具體的服務(wù)[38]，構(gòu)建起政府、企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)、電商和扶貧對(duì)象共同參與的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，在政府各部門的政策性力量扶持下，形成具有品牌效應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展起到很強(qiáng)的輻射作用和帶動(dòng)作用。以農(nóng)民生計(jì)的視角來(lái)看待貧困人口的脫貧，將信息扶貧項(xiàng)目和信息扶貧工作列入當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃中進(jìn)行討論、分析，由零碎的“點(diǎn)”狀分布向“線”和“面”的整體態(tài)勢(shì)發(fā)展，讓扶貧對(duì)象從中獲益，早日實(shí)現(xiàn)減貧、脫貧。

四、信息扶貧實(shí)現(xiàn)路徑探析

貧困背后的致貧因素是錯(cuò)綜復(fù)雜的，應(yīng)綜合運(yùn)用多學(xué)科理論來(lái)剖析致貧原因。本文運(yùn)用跨學(xué)科思維提出思路清晰、針對(duì)性更強(qiáng)、覆蓋面更廣，且切實(shí)可行的信息扶貧實(shí)現(xiàn)路徑，以拓寬和深化信息扶貧研究的廣度和深度。信息扶貧是個(gè)系統(tǒng)工程，從傳播學(xué)經(jīng)典的德弗勒互動(dòng)模式出發(fā)，構(gòu)建信息扶貧互動(dòng)模式(如圖1所示)。信息扶貧主體、信息扶貧渠道、信息扶貧內(nèi)容，以及信息扶貧受眾之間是相互關(guān)聯(lián)、協(xié)同發(fā)展的循環(huán)網(wǎng)格結(jié)構(gòu)。一個(gè)完整的信息扶貧過程，應(yīng)該從信息扶貧主體出發(fā)，通過信息扶貧渠道，搭載具體的信息扶貧內(nèi)容，最終傳遞給信息扶貧受眾。信息扶貧受眾在接收到信息扶貧相關(guān)內(nèi)容之后，正向或負(fù)向反饋給整個(gè)信息扶貧系統(tǒng)，從而形成一個(gè)完整的信息扶貧循環(huán)系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)在于，沒有限定信息扶貧的發(fā)起點(diǎn)，給予貧困人口最大限度的主動(dòng)性，從而增強(qiáng)信息扶貧的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，本系統(tǒng)引入了德弗勒模式中“噪音”的理念，將信息扶貧過程中遭遇的困難和阻礙以“噪音”的方式嵌入本系統(tǒng)，考慮到了信息扶貧的現(xiàn)實(shí)情況，增強(qiáng)了系統(tǒng)的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。

圖1 信息扶貧互動(dòng)模式

(一)拓寬信息扶貧主體

貧困問題的解決僅僅依靠政府是難以實(shí)現(xiàn)的，各社會(huì)組織和個(gè)人也應(yīng)當(dāng)是責(zé)任主體。信息扶貧工作需打破政府一元化的扶貧格局，呼吁多方力量協(xié)同參與，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，以期實(shí)現(xiàn)信息扶貧效能的最大化。

1.堅(jiān)持政府信息扶貧的引導(dǎo)地位

毫無(wú)疑問，從扶貧力量來(lái)看，政府是信息扶貧工作中的重要擔(dān)當(dāng)者。政府承擔(dān)著對(duì)信息扶貧開發(fā)工作的頂層設(shè)計(jì)，制定信息扶貧的工作規(guī)劃，根據(jù)發(fā)展需要完善信息扶貧相關(guān)政策和法律法規(guī)，在調(diào)控和銜接扶貧工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮著主導(dǎo)作用。要想改善貧困地區(qū)薄弱的信息環(huán)境和貧困人口信息邊緣化的失衡現(xiàn)狀，就需要政府在資源配置、投資方向上做出相應(yīng)調(diào)整，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)的幫扶力度，努力縮小地區(qū)之間、個(gè)體之間的信息差距，消除信息特權(quán)現(xiàn)象，維護(hù)社會(huì)信息公平，創(chuàng)造信息共享的社會(huì)環(huán)境。

2.發(fā)揮社會(huì)力量的特定優(yōu)勢(shì)

信息扶貧不是單一的政府行為，而是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，政府的扶貧力量是有限的。由于政府提供的人力和財(cái)力有限，在實(shí)際工作中難免出現(xiàn)扶貧政策落實(shí)不到位、資源配置不合理、信息產(chǎn)品供給不足、監(jiān)督和管理缺失等現(xiàn)象。鼓勵(lì)各類企業(yè)、社會(huì)組織共同參與信息扶貧，能夠拓寬信息扶貧主體的覆蓋面，促進(jìn)信息扶貧工作的公開化[39]，增強(qiáng)信息扶貧的影響力。應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)支持社會(huì)多方力量協(xié)同參與，與政府扶貧互為補(bǔ)充，在扶貧工作中防止信息資源投入的零散化和碎片化傾向，合理整合扶貧資源，提升信息扶貧的精準(zhǔn)率和科學(xué)性。

(二)豐富信息扶貧內(nèi)容

信息扶貧的內(nèi)容是信息扶貧工作的核心部分，直接影響著信息扶貧的成效。隨著貧困樣態(tài)的不斷變化，扶貧內(nèi)容也從專項(xiàng)物資、資金扶貧等層面發(fā)展到扶貧與扶心、扶志、扶智等相結(jié)合的多樣化扶貧層面[40]。

1.提升貧困人口的信息接收能力

貧困人口接受信息意識(shí)不強(qiáng)，信息吸收能力較弱，多是因?yàn)樾畔⑺刭|(zhì)普遍偏低。高等教育的缺位是導(dǎo)致貧困人口處于劣勢(shì)地位的重要原因之一。貧困人口本該是信息最基層、最廣泛的用戶群，但是由于客觀的經(jīng)濟(jì)條件和受教育程度等方面的制約，貧困人口往往游離于富集信息資源之外，陷入信息邊緣化的困境。改善貧困人口的受教育水平，是提升貧困人口信息接收能力的關(guān)鍵。因此，必須大力發(fā)展貧困地區(qū)的教育事業(yè)，通過教育培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、專家服務(wù)等多種方式來(lái)全面加強(qiáng)對(duì)貧困人口技術(shù)賦能的扶貧工作，阻斷貧困的代際傳遞。

2.提升貧困人口的信息轉(zhuǎn)化能力

信息扶貧的最終目的不是簡(jiǎn)單地傳輸信息，而是采取多種傳播渠道讓貧困人口接觸并接受信息，對(duì)獲取的信息進(jìn)行有效的識(shí)別、處理、利用和二次傳出，與市場(chǎng)對(duì)接，最終將信息轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為個(gè)人實(shí)現(xiàn)增收和創(chuàng)收。外在的幫扶力量畢竟有限，貧困人口必須通過各種途徑和方式學(xué)習(xí)掌握信息知識(shí)和技術(shù)，補(bǔ)齊知識(shí)短板，用活信息資源，提升自己捕捉和利用信息的能力，抓住發(fā)展機(jī)遇，積極參與信息扶貧，早日擺脫貧困。

(三)調(diào)動(dòng)信息扶貧受眾

1.調(diào)動(dòng)貧困人口的能動(dòng)性

貧困人口不僅是信息扶貧的受益者，同時(shí)也是推進(jìn)信息扶貧工作的重要力量。以人為本是信息扶貧工作重要的理念指導(dǎo)，也是信息扶貧工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以人為本就是強(qiáng)調(diào)人的主體性。但是，隨著國(guó)家扶貧政策的傾斜，以及各項(xiàng)福利保障制度的不斷完善，扶貧呈現(xiàn)出以物質(zhì)資本、人力資本投入為主的特征。作為國(guó)家援助的主要群體，部分貧困人口產(chǎn)生過分依賴思想，內(nèi)生動(dòng)力不足，制約了信息扶貧工作的實(shí)質(zhì)性發(fā)展。應(yīng)當(dāng)積極調(diào)動(dòng)貧困人口的脫貧主動(dòng)性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性，挖掘其內(nèi)生優(yōu)勢(shì)，積極參與信息扶貧[41]。

2.補(bǔ)齊貧困人口的“精神短板”

要想做到“真脫貧、脫真貧”，就要實(shí)現(xiàn)精神脫貧，激發(fā)和培育貧困人口的思想動(dòng)力和發(fā)展活力。在長(zhǎng)期的幫扶援助下，不少貧困人口習(xí)慣了政府和社會(huì)各界力量的包辦和安排，對(duì)國(guó)家的各項(xiàng)扶貧政策和福利補(bǔ)貼產(chǎn)生嚴(yán)重的依賴心理，自主脫貧意識(shí)淡薄。此外由于封閉的地理環(huán)境、落后的思想觀念及文化習(xí)俗、穩(wěn)定的熟人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等多種制約因素的疊加影響，很大程度上弱化了貧困人口改善貧困現(xiàn)狀的積極性、主動(dòng)性。因此，補(bǔ)齊“精神短板”是貧困人口內(nèi)生發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提，要著力在增強(qiáng)貧困人口脫貧主體意識(shí)和脫貧能力上下工夫，樹立脫貧致富的信心，增強(qiáng)貧困人口“自我造血”的功能。

(四)優(yōu)化信息扶貧渠道

信息扶貧早已成為推動(dòng)扶貧工作的強(qiáng)大力量之一，對(duì)鞏固扶貧成果和推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。信息扶貧并不是一項(xiàng)短時(shí)性的工作，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，要注意各主體間行為目標(biāo)的一致性，即消除貧困，以人為本，實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)信息扶貧效能的最大化。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要注重優(yōu)化信息扶貧渠道，采用先進(jìn)的技術(shù)手段和媒介平臺(tái)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流。

1.改善基礎(chǔ)設(shè)施條件

致貧原因是多樣的，既有氣候條件、地理位置等自然因素的影響，也有來(lái)自思想觀念、文化習(xí)俗等多種人為因素的影響。貧困地區(qū)地理環(huán)境普遍具有位置相對(duì)偏遠(yuǎn)、環(huán)境相對(duì)封閉、生態(tài)相對(duì)脆弱等特征，這勢(shì)必加深了貧困人口對(duì)外交流的難度。這是貧困地區(qū)致貧的初始原因。同時(shí)也要關(guān)注文化習(xí)俗等社會(huì)因素，貧困地區(qū)人們的思想觀念、思維方式、生活習(xí)慣等都會(huì)影響個(gè)體或群體的生存與發(fā)展方式[42]。因此要改善貧困地區(qū)的環(huán)境，就要從加強(qiáng)貧困地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、搭建信息服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)造信息共享環(huán)境等方面著手。

2.創(chuàng)新優(yōu)化媒介手段

創(chuàng)新優(yōu)化媒介傳播方式的關(guān)鍵在于緊跟時(shí)代步伐。根據(jù)第45次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2020年3月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模為9.04億，普及率為64.5%[43]，龐大的網(wǎng)民基數(shù)為數(shù)字化鄉(xiāng)村建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)日益普及的今天，受眾的媒介接觸習(xí)慣悄然發(fā)生著變化。信息扶貧的重點(diǎn)在扶貧信息的有效傳播。為適應(yīng)新的時(shí)代需求，應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新媒介傳播手段，以當(dāng)下農(nóng)民群體的閱讀習(xí)慣和偏好為導(dǎo)向，選擇農(nóng)民群體接觸頻率高、接受程度高的信息傳播方式，提高扶貧信息的到達(dá)率和利用率，從而提升信息扶貧的整體效果。

(五)減少信息扶貧噪音

信息扶貧過程中存在“噪音”的干擾，這些“噪音”致使信息扶貧工作受阻，影響信息扶貧效果，成為信息扶貧中的負(fù)面因素。結(jié)合理論與實(shí)踐要求，找到信息扶貧噪音產(chǎn)生的源頭，針對(duì)存在的問題，進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化。

1.規(guī)范和完善信息扶貧運(yùn)行機(jī)制

當(dāng)前各地信息化扶貧建設(shè)正如火如荼展開。信息扶貧工作求深度、重廣度，以改變落后地區(qū)封閉狀態(tài)，為貧困地區(qū)打通一條信息化道路。要達(dá)到這一目標(biāo)，就必須進(jìn)一步改善制度環(huán)境，規(guī)范和完善信息扶貧相關(guān)體制機(jī)制，為信息扶貧工作的展開創(chuàng)建一個(gè)良好的環(huán)境。政府部門應(yīng)當(dāng)立足全局制定相關(guān)配套政策，明確信息扶貧的邊界問題，為信息扶貧的開展保駕護(hù)航，消除執(zhí)行過程中的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，推動(dòng)信息扶貧可持續(xù)發(fā)展。

2.建立健全政府、媒體和公眾三方互動(dòng)機(jī)制

扶貧進(jìn)入攻堅(jiān)期，信息扶貧是應(yīng)對(duì)新時(shí)代要求，加速精準(zhǔn)脫貧落地的重要舉措。各地政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身特點(diǎn)，立足本土，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，營(yíng)造良好的信息化建設(shè)環(huán)境，注重協(xié)商對(duì)話，與各方建立良好聯(lián)系；媒體應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起社會(huì)責(zé)任，做好信息扶貧的宣傳工作，構(gòu)建官方與民間對(duì)話的渠道與平臺(tái)，做好輿論監(jiān)督，確保信息扶貧工作的公平、公正、公開；公眾應(yīng)當(dāng)提高自身信息素養(yǎng)，積極主動(dòng)地投入信息扶貧的工作當(dāng)中，給予政府更多的信任。政府、媒體和公眾要形成三方互動(dòng)，對(duì)信息扶貧建設(shè)貢獻(xiàn)出自己的力量。政府要體現(xiàn)權(quán)威性和主導(dǎo)性，做好頂層設(shè)計(jì)；媒體要體現(xiàn)客觀性和全面性，堅(jiān)持以人為本；公眾要積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，及時(shí)做好反饋，積極表達(dá)自己的意見和建議。從而形成理想的三方互動(dòng)態(tài)勢(shì)。

總的來(lái)說(shuō)，本文提出的信息扶貧實(shí)現(xiàn)路徑，分別從信息扶貧的主體、內(nèi)容、受眾、渠道、噪音這五個(gè)方面入手。通過拓寬信息扶貧主體，發(fā)揮多方力量的優(yōu)勢(shì)；豐富信息扶貧內(nèi)容，全面系統(tǒng)提升信息扶貧成效；調(diào)動(dòng)信息扶貧受眾，提升脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力和自我造血能力；優(yōu)化信息扶貧渠道，打造堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)平臺(tái)；消除信息扶貧噪音，克服信息扶貧過程中的負(fù)面因素影響。這五個(gè)方面是相輔相成、相得益彰、相互促進(jìn)的關(guān)系，并在整個(gè)系統(tǒng)中進(jìn)行互動(dòng)。

五、結(jié) 語(yǔ)

信息扶貧不能僅停留在信息傳播的層面。在以信息作為戰(zhàn)略資源的今天，應(yīng)充分發(fā)揮主動(dòng)性和能動(dòng)性，將信息轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。實(shí)際上就是最大限度地開發(fā)和利用當(dāng)?shù)匦畔①Y源，實(shí)現(xiàn)信息的高度共享，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際，發(fā)展成為比較大的支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。充分發(fā)揮信息扶貧的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，利用好平臺(tái)渠道和物流基礎(chǔ)，依托當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，開發(fā)具有本土特色的新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。拓展信息扶貧的服務(wù)能力和服務(wù)半徑，成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一支重要力量。

信息扶貧開發(fā)的終極目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。以人為本是信息扶貧工作的基本原則，也是信息扶貧工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。充分發(fā)揮貧困人口的主體性作用，激發(fā)和培養(yǎng)他們自主脫貧的思想意識(shí)，提升他們自我發(fā)展的能力，克服依賴外部力量的脫貧心理[44]。要把信息扶貧的著眼點(diǎn)放在貧困人口短期生存問題的解決和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，將扶貧目標(biāo)、扶貧內(nèi)容、扶貧路徑貼近貧困人口，增強(qiáng)信息扶貧工作的針對(duì)性和長(zhǎng)效性[45]。

貧困的類型結(jié)構(gòu)和衡量標(biāo)準(zhǔn)會(huì)隨著時(shí)間、空間的變化以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段而發(fā)生改變，貧困問題仍然是我國(guó)未來(lái)發(fā)展過程中必須關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問題。本文將信息扶貧嵌入傳播學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)等多學(xué)科框架下進(jìn)行研究，重點(diǎn)揭示了造成信息貧困的多種誘因和基本機(jī)理，拓展和加深了對(duì)于貧困內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)和理解。此外，在分析信息扶貧內(nèi)在作用機(jī)理的基礎(chǔ)上，提出了具有針對(duì)性的信息扶貧實(shí)現(xiàn)路徑，為信息扶貧研究提供了新的研究思路和研究范式。