分析環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價(jià)中的重要性

摘要：環(huán)境問題一直都是人們?nèi)粘Ｉ钸^程中非常重要的一部分，近年來，隨著人們環(huán)境保護(hù)意識的增強(qiáng)，人們對環(huán)境影響評價(jià)提出的要求越來越高，進(jìn)而對環(huán)境監(jiān)測提出的要求也相應(yīng)提高。本文針對環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價(jià)中的重要性進(jìn)行分析，為提升我國環(huán)境保護(hù)工作質(zhì)量提出建議。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測;環(huán)境影響評價(jià);重要性

中圖分類號：X830 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）12-00-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.12.010

Analysis of the importance of environmental monitoring in environmental impact assessment

Yang Jun

（Tongren Solid Waste （Nuclear and Radiation Safety） Management and Environmental Emergency Center，Tongren Guizhou 554300，China）

Abstract：Environmental problems have always been a very important part of peoples daily life.In recent years，with the enhancement of peoples awareness of environmental protection，peoples requirements for environmental impact assessment are higher and higher，and the requirements for environmental monitoring are also correspondingly improved.This paper analyzes the importance of environmental monitoring in environmental impact assessment，and puts forward suggestions for improving the quality of environmental protection in China.

Key words：Environmental monitoring;Environmental impact assessment;Importance

近年來，隨著人們?nèi)粘Ｉ钯|(zhì)量和水平的不斷提升，人們自身的環(huán)境保護(hù)意識正在逐步增強(qiáng)，人們對環(huán)境保護(hù)提出的要求正在逐步增高，對高品質(zhì)生活的向往越來越強(qiáng)烈。我國當(dāng)前的科學(xué)技術(shù)正在不斷進(jìn)步和快速發(fā)展，其對我國很多領(lǐng)域的發(fā)展具有非常重要的影響和作用。與此同時(shí)，我國的環(huán)境影響評價(jià)制度和環(huán)境監(jiān)測制度也在隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展逐步完善并不斷改革和創(chuàng)新發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測工作作為環(huán)境影響評價(jià)工作的重要環(huán)節(jié)，環(huán)境監(jiān)測的強(qiáng)化，對環(huán)境影響評價(jià)工作的有效開展有著積極促進(jìn)作用，對環(huán)境影響評價(jià)工作質(zhì)量的提升有著非常重要的作用，對有效預(yù)防和控制環(huán)境污染問題進(jìn)而提高環(huán)境保護(hù)工作也有著非常重要的作用。

1 環(huán)境影響評價(jià)

環(huán)境影響評價(jià)是指對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。近年來，環(huán)境問題日趨嚴(yán)重，要想實(shí)現(xiàn)對環(huán)境的有效保護(hù)，就必須落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)制度，提高環(huán)境影響評價(jià)工作質(zhì)量。環(huán)境影響評價(jià)工作的開展，其主要目的就是通過環(huán)境監(jiān)測手段了解區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，針對環(huán)境影響因素進(jìn)行客觀合理的分析和評價(jià)，并對區(qū)域環(huán)境發(fā)展變化趨勢等進(jìn)行客觀合理的分析、預(yù)測和評價(jià)，從而提出合理可行的地表水、地下水、大氣、噪聲、固體廢物、電磁輻射等污染防治措施和生態(tài)保護(hù)措施，預(yù)防和控制環(huán)境污染問題，達(dá)到保護(hù)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和促進(jìn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的目的。環(huán)境影響評價(jià)可以為保護(hù)區(qū)域環(huán)境和治理環(huán)境污染等相關(guān)工作地有序開展提供有價(jià)值的技術(shù)支持。現(xiàn)階段，環(huán)境影響評價(jià)不僅要開展環(huán)境現(xiàn)狀評價(jià)，分析和評價(jià)環(huán)境影響因素，還要進(jìn)行跟蹤評價(jià)，了解環(huán)境發(fā)展變化趨勢，同時(shí)還要保證環(huán)境影響評價(jià)的時(shí)效性和動態(tài)變化性，這樣才能保證環(huán)境影響評價(jià)的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。

2 環(huán)境監(jiān)測

環(huán)境監(jiān)測是為了特定目的，按照預(yù)先設(shè)計(jì)的時(shí)間和空間，用可以比較的環(huán)境信息和資料收集的方法，對一種或多種環(huán)境要素或指標(biāo)進(jìn)行間斷或連續(xù)地觀察、測定、分析其變化及對環(huán)境影響的過程。環(huán)境監(jiān)測工作作為環(huán)境影響評價(jià)工作的重要環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在現(xiàn)狀監(jiān)測和驗(yàn)收監(jiān)測兩個(gè)方面，現(xiàn)狀監(jiān)測主要是為了了解某個(gè)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量、承載力和容量;驗(yàn)收監(jiān)測主要是為了了解環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行情況和環(huán)境污染治理效果。為了了解某個(gè)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量、承載力和容量，我們不僅需要收集現(xiàn)有的相關(guān)資料，還需要通過環(huán)境監(jiān)測手段動態(tài)監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測因子，并結(jié)合現(xiàn)有資料進(jìn)行深入系統(tǒng)地分析。為了了解環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行情況和環(huán)境污染治理效果，我們需要利用環(huán)境監(jiān)測手段監(jiān)測工業(yè)企業(yè)排放的廢水、廢氣、噪聲、廢渣等，比對我國現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，核實(shí)工業(yè)企業(yè)排放的廢水、廢氣、噪聲、廢渣等達(dá)標(biāo)情況。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理工作的重要工作內(nèi)容，具有不可替代性的作用，由于環(huán)境監(jiān)測內(nèi)容復(fù)雜，涉及物理、化學(xué)、生物等多門學(xué)科知識，所以要想做好環(huán)境監(jiān)測工作，必須結(jié)合多學(xué)科知識進(jìn)行定性和定量分析，這樣才能獲得真實(shí)有效的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。

3 環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價(jià)中的重要性

3.1 環(huán)境監(jiān)測有利于為環(huán)境影響評價(jià)工作的開展提供現(xiàn)狀數(shù)據(jù)作為支持

近年來，隨著我國科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步和我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們?nèi)粘Ｉ钯|(zhì)量和水平不斷提升，人們對環(huán)境保護(hù)方面的重視程度越來越高，我國政府相關(guān)部門對環(huán)境保護(hù)工作提出的要求也在不斷提高，所以我們對環(huán)境監(jiān)測工作必須引起足夠的關(guān)注和重視。環(huán)境監(jiān)測工作在具體開展過程中，其主要是針對環(huán)境質(zhì)量問題開展全方位、有針對性的監(jiān)控和測量分析，根據(jù)最終的監(jiān)測結(jié)果，可以直接對各個(gè)區(qū)域污染情況進(jìn)行客觀的分析和判斷，同時(shí)，還可以對某一個(gè)區(qū)域位置的環(huán)境質(zhì)量問題進(jìn)行客觀的分析和判斷[1]。由此可以看出，如果單純從環(huán)境監(jiān)測的角度出發(fā)，那么我們針對物理、化學(xué)、生物等各項(xiàng)不同的指標(biāo)就必須要進(jìn)行有針對性的監(jiān)測，這樣才能保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性和可靠性。在開展環(huán)境影響評價(jià)過程中，開展環(huán)境監(jiān)測，可以了解區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，可以為環(huán)境影響評價(jià)提供真實(shí)可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，再通過一系列的數(shù)據(jù)推理和深度分析，提出合理可行的污染防治措施。

3.2 環(huán)境監(jiān)測可以保證環(huán)境影響評價(jià)工作的有效落實(shí)

在開展和落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)工作過程中，要想了解環(huán)境影響評價(jià)所提污染防治措施的治理效果，我們必須要開展環(huán)境監(jiān)測，監(jiān)測企業(yè)排放的廢水、廢氣、噪聲、廢渣等中的部分指標(biāo)，再通過一系列的數(shù)據(jù)推理和深度分析，判定監(jiān)測企業(yè)排放的廢水、廢氣、噪聲、廢渣等達(dá)標(biāo)情況。若部分環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象，則需分析超標(biāo)原因，不斷調(diào)試各項(xiàng)環(huán)保設(shè)備和設(shè)施，改進(jìn)污染防治措施，直至環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)。由此可見，要想落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)制度，保證環(huán)境影響評價(jià)的可行性和可靠性，必須借助環(huán)境監(jiān)測手段，開展環(huán)境監(jiān)測工作，不斷提升環(huán)境監(jiān)測水平，多環(huán)節(jié)、多部門積極配合，優(yōu)質(zhì)高效地完成環(huán)境監(jiān)測工作。

4 環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價(jià)中的現(xiàn)存問題

4.1 環(huán)境監(jiān)測缺乏動力

在早期時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)開發(fā)的力度加大，環(huán)境問題越來越多，同時(shí)，由于當(dāng)時(shí)的環(huán)境監(jiān)測水平并不是很高，所以很難實(shí)現(xiàn)對環(huán)境污染問題及時(shí)有效的控制[2]。在開展環(huán)境影響評價(jià)過程中，由于部分企業(yè)不夠重視，加之資金壓力和時(shí)間成本過大，環(huán)境監(jiān)測往往缺乏動力。也就是由于環(huán)境監(jiān)測缺乏動力，才會導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測的作用和價(jià)值無法得到有效發(fā)揮，甚至很難保證環(huán)境影響評價(jià)落到實(shí)處。由于缺乏對環(huán)境監(jiān)測的重視，很難提高對環(huán)境監(jiān)測的投入，久而久之，環(huán)境監(jiān)測在開展時(shí)過于形式化，根本沒有真正有效的落到實(shí)處，所以，達(dá)不到良好的監(jiān)測效果。

4.2 監(jiān)測儀器使用效率普遍比較低

結(jié)合環(huán)境監(jiān)測定義，我們不難看出環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備在環(huán)境監(jiān)測中的重要性，環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備作為開展環(huán)境監(jiān)測工作過程中的主要工具和手段，其與傳統(tǒng)手段之間具有非常明顯的差異性。通過科學(xué)合理的引進(jìn)和使用現(xiàn)有的現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備，不僅可以提高環(huán)境監(jiān)測結(jié)果的精準(zhǔn)度，還可以有效提升環(huán)境監(jiān)測工作整體開展效率。但是實(shí)際開展環(huán)境監(jiān)測工作時(shí)，我們往往會發(fā)現(xiàn)有很多監(jiān)測單位忽視了對先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測相關(guān)儀器設(shè)備的引進(jìn)和使用，而且儀器設(shè)備的整體使用效率并不是很高，甚至還有部分儀器設(shè)備被閑置，這樣不僅很難提高儀器設(shè)備的使用效率，而且還無法對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量提供有效保障。

5 強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測建議

5.1 充分利用相關(guān)法律法規(guī)明確相應(yīng)職責(zé)

不斷完善我國環(huán)境監(jiān)測相關(guān)的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，明確條文規(guī)定，明確環(huán)境監(jiān)測單位及相關(guān)人員不按環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范開展環(huán)境監(jiān)測、弄虛作假或者提供虛假數(shù)據(jù)等行為的處罰規(guī)定，促使環(huán)境監(jiān)測單位及相關(guān)人員依法行事并按照環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范開展環(huán)境監(jiān)測，從而保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性。

5.2 增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測單位的監(jiān)測能力

我們政府相關(guān)部門需加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測資質(zhì)單位的資質(zhì)管控，加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測單位的監(jiān)督管理，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)測從業(yè)人員上崗證制度，鼓勵環(huán)境監(jiān)測單位引進(jìn)和使用先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備，不斷提升環(huán)境監(jiān)測單位監(jiān)測能力。加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測單位的管理，嚴(yán)格管控環(huán)境監(jiān)測收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防環(huán)境監(jiān)測單位惡意壓低價(jià)格開展環(huán)境監(jiān)測工作，避免出現(xiàn)惡性競爭，影響環(huán)境監(jiān)測工作整體質(zhì)量。對于部分未取得計(jì)量認(rèn)證的監(jiān)測項(xiàng)目，如果環(huán)境監(jiān)測單位確有能力監(jiān)測，則應(yīng)在環(huán)境監(jiān)測報(bào)告中注明非計(jì)量認(rèn)證項(xiàng)目，便于人們根據(jù)需要結(jié)合實(shí)際情況做出判斷。在開展重大建設(shè)項(xiàng)目或規(guī)劃項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)工作時(shí)，建議環(huán)境監(jiān)測單位事先與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)系，邀請生態(tài)環(huán)境主管部門指派專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)，監(jiān)督完成環(huán)境監(jiān)測工作，從而有效保證環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量。

5.3 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測從業(yè)人員的培養(yǎng)

環(huán)境監(jiān)測從業(yè)人員是環(huán)境監(jiān)測單位開展環(huán)境監(jiān)測工作的基礎(chǔ)，要想提高環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量，保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性，就必須要加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測從業(yè)人員的培養(yǎng)，強(qiáng)化對環(huán)境監(jiān)測從業(yè)人員的上崗培訓(xùn)，定期開展環(huán)境監(jiān)測從業(yè)人員培訓(xùn)與繼續(xù)教育，提高環(huán)境監(jiān)測從業(yè)人員的能力和專業(yè)技術(shù)水平。環(huán)境監(jiān)測單位需不定期組織環(huán)境監(jiān)測從業(yè)人員集中學(xué)習(xí)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，便于環(huán)境監(jiān)測從業(yè)人員及時(shí)掌握相關(guān)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，確保環(huán)境監(jiān)測工作順利開展。對于部分大型環(huán)境監(jiān)測設(shè)備，建議環(huán)境監(jiān)測單位配備專門的操作人員，不僅可以滿足環(huán)境監(jiān)測工作需要，還可以提高環(huán)境監(jiān)測工作效率。

6 結(jié)束語

環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境影響評價(jià)的重要環(huán)節(jié)，目前雖然存在一些問題，但只要我們積極采取有針對性的解決措施，不斷強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測工作，不斷提升環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性，就能提升環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量，進(jìn)而從根本上保證環(huán)境影響評價(jià)工作的質(zhì)量和效率，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)對環(huán)境的有效保護(hù)。

參考文獻(xiàn)

[1]李盈萱.小議石化行業(yè)環(huán)境影響評價(jià)研究[J].當(dāng)代化工研究，2019（15）：91-92.

[2]朱瑩靜.淺析建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)中的公眾參與[J].河南建材，2019（06）：200-201.

收稿日期：2020-10-19

作者簡介：楊軍（1985-），男，侗族，本科學(xué)歷，工程師，研究方向?yàn)榄h(huán)境影響評價(jià)報(bào)告技術(shù)評估和環(huán)境保護(hù)信訪投訴處理工作。