老舊居民樓消防安全設(shè)施配置和管理

摘要：老舊居民樓院由于建筑年代久遠(yuǎn)，樓院間隔距離過近，個(gè)別樓院建筑材料還是傳統(tǒng)的磚木結(jié)構(gòu)，可燃物多，電線老化，耐火等級(jí)低;且通道狹窄，人口密集，居民超載使用生活電器，消防設(shè)施不到位等等一系列的問題導(dǎo)致消防安全問題日益突出，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，不能及時(shí)有效撲滅，后果不堪設(shè)想，不僅會(huì)嚴(yán)重危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，還會(huì)造成惡劣的社會(huì)影響，不利于和諧社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：老舊居民樓院;消防安全;設(shè)施配置和管理

1 引言

確保消防安全是城市安全運(yùn)行和突發(fā)事件處置的重要工作內(nèi)容，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、城市建設(shè)不斷加快的新形勢下，城市的消防安全，尤其是城市老城區(qū)老舊居民樓院的消防安全工作面臨著前所未有的風(fēng)險(xiǎn)和壓力;老舊居民樓院消防環(huán)境普遍惡劣，個(gè)別老舊樓院屬于三無狀態(tài)，即無物業(yè)管理、無消防設(shè)施，無逃生通道，且群眾缺乏基本的消防意識(shí)等問題讓人觸目驚心;災(zāi)難始于防范，因此，落實(shí)強(qiáng)化城市管理者、城市建設(shè)者、城市居民的責(zé)任是消除這一安全隱患的重要路徑，本文就老舊居民樓院消防安全設(shè)施的配置和管理提出幾點(diǎn)建議，以供參考。

2 老舊居民樓院存在的消防安全隱患

2.1建筑設(shè)計(jì)水平滯后

雖然在社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的推動(dòng)下，城市配套完善的小區(qū)如雨后春筍般涌現(xiàn)，但由于種種原因，目前仍然存在著許多的老舊居民樓院小區(qū)，由于受建筑年代，建筑設(shè)計(jì)水平等因素的影響，老舊居民樓院消防安全隱患突出，安全形勢嚴(yán)峻，多數(shù)老舊樓院無物業(yè)管理，即使有管理水平也不高，且建筑物密集，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，各種供電、供氣、供水、電信光纜管道等無統(tǒng)一規(guī)劃，天上地下，錯(cuò)綜復(fù)雜，參差密布。

2.2消防設(shè)施配備不完善或短缺，消防通道被堵塞

老舊樓院消防栓、滅火器等消防設(shè)施配備嚴(yán)重不足，消防水源不能正常供給，即使有也因年久失修，失去了原有的功能;而且樓內(nèi)線路、設(shè)施老化，不少電控箱箱門大開，個(gè)別家用的保險(xiǎn)盒木箱脫落，線路、電閘開關(guān)裸露在外;一些樓院里樓梯間的燈泡旁邊塑料保險(xiǎn)盒螺絲脫落，懸在墻壁上，消防安全隱患突出;同時(shí)一些疏散通道狹窄，沒有防火門或是防火門不符合建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);在此種惡劣的環(huán)境下，極易發(fā)生火災(zāi)，一旦發(fā)生火災(zāi)，由于復(fù)雜的環(huán)境，處置難度極大，造成的傷亡與損失不可想象，尤其近年來一些地方老舊樓院火災(zāi)的慘痛事例，為老舊小區(qū)的消防管理敲響了警鐘。

2.3居民安全防范意識(shí)薄弱

老舊樓院居住的民眾多以留守婦女兒童、空巢老人，或租住人員為主，消防安全意識(shí)普遍較為薄弱;居住在老舊樓院的居民常常在狹小的樓道、院子里和廚房堆積大量廢舊塑膠制品和廢紙等易燃物品;本就狹窄緊急的消防通道也堆放了雜物，代步用的工具電動(dòng)車等隨處放置，有些居民甚至將電動(dòng)車直接放在居住的房間內(nèi)充電;日常使用煤氣灶、液化石油氣灶燒水時(shí)，鍋壺盛水過滿，也未在現(xiàn)場看管，導(dǎo)致加熱后水溢出熄滅火焰，而照常放出的煤氣，液化石油氣與空氣混合遇到明火發(fā)生爆炸燃燒;家庭炒菜煉油時(shí)，油鍋過熱起火;夏季使用滅蚊器或蚊香，由于蚊香等擺放不當(dāng)或電蚊香長期處于工作狀態(tài)，而招致火災(zāi);停電時(shí)和有些居民用蠟燭照明時(shí)粗心大意，來電后忘記吹滅蠟燭或點(diǎn)燃的蠟燭靠近可燃物，燃燒蔓延成災(zāi)。

進(jìn)入冬季天氣變冷，氣候干燥，居民們在家中紛紛使用各種取暖設(shè)備，給原本脆弱的電線電路造成了巨大的過載負(fù)擔(dān)，有些老年人冬季習(xí)慣性使用電熱毯，有些電熱毯質(zhì)量不佳，或是內(nèi)部線路年久老化，或是使用通電后忘記及時(shí)關(guān)掉，等等由于安全意識(shí)薄弱而造成的消防安全事故數(shù)不勝數(shù)，嚴(yán)重危害人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，阻礙了城市安全社區(qū)的建設(shè)步伐。

3 加強(qiáng)老舊居民樓院消防安全設(shè)施配置和管理的策略

3.1查漏補(bǔ)缺，對(duì)老舊居民樓院進(jìn)行全面排查

為了有效保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，從源頭上杜絕老舊樓院的火災(zāi)隱患，首先要牢固樹立安全第一，預(yù)防為主的管理意識(shí)，積極聯(lián)絡(luò)各相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有老舊居民樓院進(jìn)行一次全面摸排，查漏補(bǔ)缺，改善不足;聯(lián)合派出所和居委會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的居民樓院，出租房開展全面檢查，摸清人口基數(shù)，區(qū)分物業(yè)管理與無物業(yè)管理的樓院;并對(duì)相關(guān)情況登記造冊;聯(lián)合消防部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施設(shè)備，消防通道進(jìn)行排查，并對(duì)相關(guān)排查結(jié)果分類整理，擇期進(jìn)行消防改造，如采取設(shè)置獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測報(bào)警器、簡易噴淋等物防、技防措施，確保消防安全;聯(lián)合電力部門對(duì)居民樓院的電氣安全進(jìn)行全面排查，對(duì)老舊的、老化的、殘缺不全的、配置不合理的電氣設(shè)施和線路進(jìn)行整改與完善。

3.2實(shí)行追究機(jī)制，落實(shí)安全責(zé)任

首先要提高消防安全的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，對(duì)老舊居民樓院按安全社區(qū)建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行“一崗雙責(zé)”制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)人與責(zé)任人;結(jié)合各工作組的職責(zé)，加大工作力度，對(duì)社區(qū)內(nèi)的危房進(jìn)行全面排查，及時(shí)停用、拆除危房險(xiǎn)房或其他危險(xiǎn)建筑物;與轄管區(qū)內(nèi)的社區(qū)、重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，督促社區(qū)與轄區(qū)內(nèi)的居民、所住單位簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書;并精心組織實(shí)施，切實(shí)履行消防安全工作責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制，確保有關(guān)消防安全工作部署和要求落到實(shí)處，同時(shí)要深刻吸取過往事故的慘痛教訓(xùn)，找準(zhǔn)消防工作薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施進(jìn)行整改。

3.3完善老舊居民樓院的消防配套設(shè)備設(shè)施

基于老舊居民樓院消防設(shè)備設(shè)施配置落后的現(xiàn)象，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)單位要將消防規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和其他有關(guān)規(guī)劃范疇，加快消防隊(duì)站、消防車輛裝備、消防水源、市政消火栓等公共消防設(shè)施的建設(shè)速度;積極完善消防安全網(wǎng)格化系統(tǒng)，對(duì)于交通不便的老舊居民樓院可實(shí)行社區(qū)微型消防站的管理模式，社區(qū)微型消防站人員對(duì)無消防設(shè)施及消防設(shè)施損壞的區(qū)域進(jìn)行全面熟悉并做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，充分發(fā)揮“救早、滅小”和“3分鐘到場”撲救初起火災(zāi)作用。

3.4建立安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

結(jié)合老舊居民樓院的實(shí)際，落實(shí)安全社區(qū)創(chuàng)建和監(jiān)管，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，相互配合、齊抓共管，形成監(jiān)管工作的整體合力;通過做到有專職安全監(jiān)管人員、安全協(xié)管員、專（兼）職安全員，實(shí)現(xiàn)社區(qū)安全監(jiān)管工作“全覆蓋”的三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò);一要加強(qiáng)對(duì)房屋出租的登記管理，嚴(yán)禁在租賃房內(nèi)非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆等危險(xiǎn)物品，或從事其他非法活動(dòng);二要不定期的對(duì)違規(guī)停放與充電的電動(dòng)自行車開展集中整治，在老舊樓院的消防事故中有很大一部分是由于電動(dòng)自行車充電不規(guī)范引發(fā)的，所以，要教育和規(guī)勸居民不在私人住宅、樓院違規(guī)停放電動(dòng)車，不隨意拉接電線給電動(dòng)自行車充電或超時(shí)充電，確保電動(dòng)自行車充電停放點(diǎn)與建筑保持安全間距，完善限時(shí)充電配套設(shè)施;三要發(fā)動(dòng)各有關(guān)單位、轄區(qū)企業(yè)、社會(huì)組織、志愿者和廣大群眾積極參與安全社區(qū)創(chuàng)建，保證消防安全管理工作落到實(shí)處;最大限度地預(yù)防事故和降低傷害，改善社區(qū)安全狀況，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。

3.5提升居民的消防安全意識(shí)

加大對(duì)老舊居民樓院小區(qū)的安全知識(shí)宣傳力度，派專人進(jìn)社區(qū)，以各種形式定期開展安全知識(shí)宣傳和教育，一是通過組織如“11·9”消防日，“安全生產(chǎn)月”的主題活動(dòng)，組織群眾開展自查自糾，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾的安全自律意識(shí);二是要定期開展消防安全應(yīng)急演練，提高居民防火意識(shí)和遇火時(shí)的自救能力及撲滅初期火災(zāi)的能力;三是要關(guān)心關(guān)注弱勢群體消防安全，教育居民不私拉亂拉電線，不故意損壞消防設(shè)施，不在消防通道過道等堆放存放雜物，有事外出時(shí)，一定要關(guān)閉爐灶，關(guān)掉熱水器、空調(diào)等電器電源，避免出現(xiàn)電線短路的情況，杜絕違反消防安全的行為發(fā)生。

4 結(jié)語

老舊居民樓院整體安全意識(shí)薄弱、消防安全基礎(chǔ)設(shè)施落后，一直是城市居民生活安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的重要原因之一。因此要通過采取有針對(duì)性地制定安全社區(qū)的建設(shè)辦法，制定防火安全保障方案，大力推廣安全文化和安全科技知識(shí)，積極整合社區(qū)資源，科學(xué)規(guī)劃消除各類火災(zāi)危險(xiǎn)源，實(shí)施消防聯(lián)防協(xié)作機(jī)制強(qiáng)化社區(qū)功能，并加大安全宣傳教育力度，落實(shí)消防宣傳培訓(xùn)與消防演習(xí)，鍛煉居民面對(duì)突發(fā)火災(zāi)事故的應(yīng)急處置能力，切實(shí)提高全員安全意識(shí)和防范能力，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，提升老舊居民樓院的社會(huì)形象。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張浩.北京市老舊居民小區(qū)消防安全風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施[J].消防技術(shù)與產(chǎn)品信息，2016，8：82-84.

[2] 魏景容.責(zé)任導(dǎo)向下的城市老舊房屋消防安全問題及治理對(duì)策——以廣州市荔灣區(qū)為例[J].管理科學(xué)，2017，31（6）：35-36.

[3] 宋清安.“一戶一表”改造給老舊住宅小區(qū)消防安全管理帶來的影響及其對(duì)策[J].理論研究.2016，（23）：293-293.

[4] 彭中元.老舊旅游街區(qū)主要火災(zāi)隱患及解決措施——以武漢市戶部巷為例[J].治安管理，2015，28（5）：48-49.

[5] 廖發(fā)明.廈門市老城區(qū)防火安全隱患及解決對(duì)策初探[J].學(xué)術(shù)研究，2013，（18）：231-231，233.

作者簡介：

鄧勇春（1982-），男，漢族，本科學(xué)歷，主要從事消防監(jiān)督，火災(zāi)調(diào)查工作。