探析如何建立高效的支隊(duì)級滅火救援指揮體系

齊月智

摘要：消防指揮員在撲救火災(zāi)、處理災(zāi)害事故中發(fā)揮重要作用。滅火救援組織具有涉及面廣、強(qiáng)度大、專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)。所以，要建立高效的支隊(duì)級滅火救援指揮體系，及時有效地指揮滅火救援，確保消防部門指揮員有效參與撲救火災(zāi)、搶險(xiǎn)救援等工作，確保社會穩(wěn)定發(fā)展和人民生產(chǎn)生活安全。

關(guān)鍵詞：滅火救援;指揮體系;建設(shè)

隨著新時代的到來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展的速度不斷加快，尤其我國“三化”的水平極大提高，即工業(yè)化，城鎮(zhèn)化，現(xiàn)代化，但是，與此同時，我國災(zāi)害事故也在逐年增加，處置災(zāi)害事故的難度也越來越大，我國一些應(yīng)急救援工作，諸如火災(zāi)、搶險(xiǎn)等，均需要發(fā)揮消防隊(duì)伍的作用，現(xiàn)如今消防隊(duì)伍的任務(wù)越來越重，難度不斷增加，這要求消防部門建立起更加高效的滅火救援指揮體系，不斷提高戰(zhàn)斗力水平，確保社會發(fā)展和人民生活更加安全[1]。

1 加強(qiáng)支隊(duì)級滅火救援指揮體系建設(shè)的必要性

1.1滅火救援形勢復(fù)雜化，給滅火救援的組織指揮帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

目前我國積極采取措施確保改革開放不斷走向縱深，同時我國的火災(zāi)以及意外事故逐年增加，這給消防隊(duì)伍增加了任務(wù)量，滅火救援任務(wù)逐年增加，尤其近幾年，我國此類事故發(fā)生概率越來越大，給消防隊(duì)伍的救援指揮體系帶來嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

1.2災(zāi)害類別多樣化，對專業(yè)化的指揮能力提出新要求

隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們的生活質(zhì)量得到提高，這樣一來，超高層建筑的數(shù)量越來越多，災(zāi)害事故也相應(yīng)增加。同時，火災(zāi)的類型逐漸多樣化，也給救援指揮帶來新的挑戰(zhàn)，原有的消防救援指揮體系必須隨著新情況、新問題，不斷調(diào)整和更新。除此之外，需要發(fā)揮支隊(duì)級指揮員的作用，及時有效地應(yīng)對火災(zāi)與救援事故等。作為支隊(duì)級的指揮員來講，不僅需要自身努力提高自己的組織指揮能力，還要積極構(gòu)建一個高效的滅火救援指揮體系。

2 支隊(duì)級滅火救援指揮體系當(dāng)中存在的問題

2.1通訊設(shè)備實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力不夠，無法實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的效果

目前，消防隊(duì)伍不斷加強(qiáng)信息化建設(shè)，但是依然存在一些問題需要解決?；诖笮偷臏缁鹁仍鲬?zhàn)指揮當(dāng)中，這些問題主要是：第一，對于增援的單位而言，當(dāng)他們進(jìn)入火場之后與主戰(zhàn)支隊(duì)不能及時取得聯(lián)系;第二，盡管及時發(fā)出了任務(wù)，但是解決起來不及時;第三，因其同級同頻的使用次數(shù)過多，不能順利傳遞火場重要的信息;第四，大部分操作人員在使用通訊設(shè)備時，做不到靈活變通，尤其操作人員對現(xiàn)場情況的把握不夠好，同時，基礎(chǔ)資料不能及時上報(bào)給上級指揮員。

2.2社會綜合信息無法共享，協(xié)同指揮作戰(zhàn)能力弱

對于滅火救援工作而言，不僅規(guī)模大，還涉及多個撲救部門，與此同時人員也比較多，這樣一來，消防支隊(duì)在進(jìn)行滅火救援指揮的時候，每一個聯(lián)動單位的相關(guān)裝備、技術(shù)、專業(yè)信息等內(nèi)容無法全面地把握，不能給在現(xiàn)場的指揮人員提供更加科學(xué)合理的建議;尤其發(fā)生特大事故之后，每一個職能部門工作得不到積極配合，同時，人們不能充分使用社會資源，以及不能及時共享基礎(chǔ)性的信息資源[2]。

2.3跨區(qū)域作戰(zhàn)指揮建設(shè)機(jī)制不完善

目前各區(qū)積極建立對應(yīng)的支隊(duì)，結(jié)合地域的不同劃分，每一個區(qū)消防支隊(duì)需要對本區(qū)的滅火救援事故承擔(dān)責(zé)任，一般而言，總隊(duì)的指揮中心對跨區(qū)實(shí)施調(diào)度，而在建設(shè)跨區(qū)應(yīng)急救援體系的過程中，尚未建立聯(lián)合行動指揮機(jī)構(gòu)，也沒有構(gòu)建有效的協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，同時運(yùn)行機(jī)制需要采取措施來完善，更沒有開展大規(guī)模聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練。目前，總隊(duì)作出具體規(guī)定，即及時提供增援給聯(lián)合作戰(zhàn)體系，而在指揮建設(shè)上，日常沒有實(shí)質(zhì)性地溝通與交流，也沒有充分的進(jìn)行聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)，提出具體可實(shí)施的措施。

2.4部分支隊(duì)、中隊(duì)兩級指揮員缺乏專業(yè)指揮能力

現(xiàn)如今，構(gòu)成支隊(duì)全勤指揮部的成員包括：指揮長、作戰(zhàn)助理、以及防火值班人等。從人員的構(gòu)成分析，其存在一些需要完善的地方：其一，一些支隊(duì)對行政指揮比較關(guān)注，最終支隊(duì)指揮缺乏專業(yè)性;其二，專業(yè)指揮能力比較低，導(dǎo)致他們不能在滅火救援現(xiàn)場有效指揮;其三，中隊(duì)干部指揮水平有待提高，目前，一些新指揮員進(jìn)入基層中隊(duì)，他們沒有豐富的作戰(zhàn)指揮經(jīng)歷與經(jīng)驗(yàn)。這些指揮員大多來自武警學(xué)院，雖然有豐富的業(yè)務(wù)理論知識，但他們沒有把理論與實(shí)踐結(jié)合起來。另外，部分干部沒有機(jī)會在本中隊(duì)裝備及應(yīng)用項(xiàng)目上進(jìn)行訓(xùn)練，導(dǎo)致他們對此部分不熟悉，所以，需要采取措施提高基層中隊(duì)指揮員的素質(zhì)與能力，促進(jìn)救援工作順利開展。

3 建立高效的支隊(duì)級滅火救援指揮體系的方法

3.1強(qiáng)化信息平臺建設(shè)

在指揮系統(tǒng)建設(shè)過程中，人們充分使用多種技術(shù)，諸如，現(xiàn)代化通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，這些技術(shù)的使用，使信息的獲取更加便利，功能越來越完備，進(jìn)而有效地處理重大火警與一些突發(fā)性事件。消防隊(duì)伍要充分利用衛(wèi)星通信的傳輸系統(tǒng)，構(gòu)建一個監(jiān)控傳輸網(wǎng)絡(luò)，以便獲取多種信息，包括遠(yuǎn)程的圖像、語音與數(shù)據(jù)等，及時將這些信息傳遞給指揮員，促進(jìn)每一個部門更好地開展滅火救援工作。

同時，積極利用聯(lián)動單位的資源優(yōu)勢。政府部門具有一定的指揮領(lǐng)導(dǎo)作用，為了充分發(fā)揮其作用，需要依托自動化平臺，所以，每一支隊(duì)首要任務(wù)是構(gòu)建共享平臺，通過這個平臺獲得充足的信息，從而更加有效地實(shí)施社會搶險(xiǎn)救援工作。通過共享平臺，利用聯(lián)動單位的資源優(yōu)勢，有效整合本轄區(qū)每一個單位每一個行業(yè)的資源，使指揮員的判斷更加準(zhǔn)確，確保滅火救援更加高效。

3.2建立和強(qiáng)化不同類型的事故處置體系

作為支隊(duì)全勤指揮部的成員而言，需要及時熟悉把握轄區(qū)的一些重點(diǎn)單位的具體情況，特別是對轄區(qū)內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)隱患全面掌握，采取措施對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行深入調(diào)查與研究。除此之外，需要關(guān)注一些非重點(diǎn)的單位與部位的情況，尤其需要關(guān)注轄區(qū)內(nèi)那些有可能發(fā)生重大惡性事故的單位與行業(yè)，要做到第一，發(fā)生事故之后，人們采取哪些措施進(jìn)行救援;第二，在處理事故的過程中使用何種器材與藥劑等;第三，相關(guān)情況需要全面掌握，包括轄區(qū)的地理位置是什么、建筑結(jié)構(gòu)是什么、道路是否有水源、生產(chǎn)利用的工藝是什么、物資的貯存是否充足、人員集中的場地在哪、撲救不容易進(jìn)行的高層分布在什么地方、地下建筑有什么等，之所以把握這些信息是為了更加高效地制定滅火救援作戰(zhàn)方案[3]。

3.3優(yōu)化裝備建設(shè)，構(gòu)建一個支撐有力的綜合保障體系

目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越快，地方投入大量資金在完善消防裝備上面，任何類型的滅火救援，都需要使用大量優(yōu)質(zhì)的器材裝備，這就需要相關(guān)負(fù)責(zé)人及時購買滅火器材裝備，而在購買器材裝備的過程中，需要深入考慮裝備性能，不斷提高滅火裝備的現(xiàn)代化水平，使裝備與器材更加有效地發(fā)揮其作用。同時，要結(jié)合轄區(qū)的災(zāi)害事故情況綜合分析，配備適宜的裝備，包括執(zhí)勤的車輛、使用的器材、防護(hù)的設(shè)備等。另外，在車輛與裝備之間要及時聯(lián)系，達(dá)到互通、互用的目的。再有，裝備技師自身素質(zhì)的提高也比較關(guān)鍵，所以，需要組織他們及時參與相關(guān)培訓(xùn);另外，每一級人員也要提高自己的能力，積極學(xué)習(xí)相關(guān)知識，確保每一次現(xiàn)場滅火救援都積極有效。

3.4加強(qiáng)各級指揮員培訓(xùn)，建立一支專業(yè)化指揮員隊(duì)伍

通過研究發(fā)現(xiàn)，支隊(duì)、中隊(duì)兩級指揮員專業(yè)化指揮水平還有待提高，為了解決此問題，就要加強(qiáng)指揮素質(zhì)培訓(xùn)。

第一，支隊(duì)指揮長不斷學(xué)習(xí)相關(guān)理論，同時為總隊(duì)官兵積極開展各種類型災(zāi)害事故處置的理論授課，即由支隊(duì)級指揮長來主持，對于每一級全勤指揮部人員而言，需要發(fā)揮其能動性積極學(xué)習(xí)相關(guān)理論，基于此，確保滅火救援科學(xué)有效地開展;第二，針對指揮長及時開展實(shí)戰(zhàn)演練。在這個過程中結(jié)合每一個支隊(duì)轄區(qū)的實(shí)際情況，對應(yīng)急救援力量體系適應(yīng)“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”任務(wù)需要進(jìn)行練兵備戰(zhàn)，在已有的條件下進(jìn)行多元化的災(zāi)害事故現(xiàn)場的模擬演練，同時構(gòu)建相關(guān)的實(shí)戰(zhàn)環(huán)境，進(jìn)一步探索應(yīng)急救援體系和機(jī)制建設(shè)，提高指揮員的專業(yè)指揮水平;第三，依托培訓(xùn)基地進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)化指揮。發(fā)揮培訓(xùn)基地的作用，各支隊(duì)指揮長充分進(jìn)行模擬指揮，且利用培訓(xùn)基地的模擬設(shè)施，同時在模擬環(huán)境下開展指揮訓(xùn)練，極大提高指揮員在實(shí)戰(zhàn)中的指揮效能;第四，積極組織指揮長利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行模擬指揮，且在網(wǎng)絡(luò)上設(shè)置各種類型的災(zāi)害事故，在開展網(wǎng)絡(luò)指揮的時候需要把對應(yīng)的裝備和警力提供給他們，同時在處理每一類災(zāi)害事故的時候?qū)χ笓]員進(jìn)行檢驗(yàn)，主要檢驗(yàn)其使用的戰(zhàn)術(shù)與戰(zhàn)法的合理性，充分考察搜集現(xiàn)場信息是否充分，制定的作戰(zhàn)方案是否合理，下達(dá)的作戰(zhàn)命令是否及時等內(nèi)容。

對于中隊(duì)的指揮員，需要重點(diǎn)抓其初戰(zhàn)指揮水平，一方面，中隊(duì)指揮員在指揮訓(xùn)練的過程中，要充分考慮轄區(qū)的人民群眾，要掌握基本的指揮方法，靈活應(yīng)變，將保衛(wèi)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全牢記于心，不斷提高指揮水平與處置問題的能力。另一方面，要對每一次火災(zāi)救援案例進(jìn)行綜合研判和分析，把握救援的規(guī)律和特點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為構(gòu)建科學(xué)完善的火災(zāi)救援體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)火災(zāi)救援工作更好地開展。加強(qiáng)對中隊(duì)指揮員的聯(lián)合演練，不斷提高指揮員的作戰(zhàn)水平，使指揮員充分感受火災(zāi)救援的情境，確保指揮員可以將理論與實(shí)踐充分結(jié)合起來，從根本上提高消防作戰(zhàn)指揮的能力水平。

4 結(jié)語

總而言之，如今滅火救援指揮工作面臨著一系列的新情況、新問題、新趨勢。支隊(duì)級滅火救援體系的建設(shè)必須跟上時代的發(fā)展，構(gòu)建共享信息平臺，利用聯(lián)動單位的資源優(yōu)勢，研究分析研判現(xiàn)代滅火救援的新特點(diǎn)、新規(guī)律，掌握和把握多樣化的火災(zāi)類型，建立有針對性的滅火措施和方案。支隊(duì)級指揮員作為一個核心力量，擔(dān)負(fù)著在大型滅火救援現(xiàn)場組織指揮的任務(wù)，所以要加大對支隊(duì)指揮員的培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)演練，切實(shí)提高支隊(duì)級指揮員的專業(yè)化水平，從而建立起完善的支隊(duì)級滅火救援指揮體系。

參考文獻(xiàn)：

[1] 范秀華.淺析如何建立高效的支隊(duì)級滅火救援指揮體系[J].低碳世界，2016，（28）：275-277.

[2] 穆居洋.滅火救援指揮能力提升的相關(guān)思考[J].消防界（電子版），2016，（10）：17-18.

[3] 李開偉.試論如何提高滅火救援組織的指揮能力[J].科學(xué)咨詢（科技·管理），2013，（10）：71.