我國(guó)防火監(jiān)督體制建設(shè)的思考

李華陽 于永

摘要：隨著社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的進(jìn)步，城市化建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。現(xiàn)代城市當(dāng)中建筑項(xiàng)目越來越多，結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，且在人們物質(zhì)生活追求不斷提高推動(dòng)下功能也越來越多。這也就造成了現(xiàn)代建筑消防安全標(biāo)準(zhǔn)越來越高的情況，近年來城市建筑火災(zāi)事故頻發(fā)，多數(shù)是由于相關(guān)電氣設(shè)施或線路故障造成的，由此可見防火監(jiān)督的重要性。本文首先闡述防火監(jiān)督體制建設(shè)的必要性，再分析我國(guó)目前防火監(jiān)督體制當(dāng)中所存在的問題，最后針對(duì)如何實(shí)現(xiàn)我國(guó)防火監(jiān)督體制建設(shè)有效性提出一些建議。

關(guān)鍵詞：消防防火;監(jiān)督體制;體制建設(shè)

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，對(duì)城市建設(shè)起到了很大的帶動(dòng)作用，使城市的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，同時(shí)在電器功能上也不斷完善，隨之而來的還有越來越頻發(fā)的火災(zāi)事故。這也對(duì)現(xiàn)代防火監(jiān)督工作起到了很大的警示作用。由此也可以看出，目前的防火監(jiān)督體制與現(xiàn)代建設(shè)和城市中的消防安全需求無法做到有效的銜接，或者說，當(dāng)前的防火監(jiān)督體制已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代城市當(dāng)中社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求。必須要針對(duì)當(dāng)前我國(guó)的防火監(jiān)督體制進(jìn)行細(xì)致的研究，通過系統(tǒng)全面的防火監(jiān)督工作改革和體制的優(yōu)化建設(shè)來跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，提高對(duì)社會(huì)安全隱患的防治效果，及時(shí)的排查和清除安全隱患，保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。

1 防火監(jiān)督體制建設(shè)優(yōu)化的必要性

1.1促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的需求

無論是社會(huì)建設(shè)還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其所依附的核心載體是人民群眾。建筑項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、社會(huì)公共設(shè)施的服務(wù)主體也是人民群眾，而防火監(jiān)督工作是保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全與經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)安全的重要措施和主要手段。防火監(jiān)督工作水平和體制建設(shè)直接影響著人民群眾的生命。要想實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，就必須要重視人民群眾的生命安全?，F(xiàn)代城市當(dāng)中各項(xiàng)設(shè)施不斷完善，經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平也不斷增長(zhǎng)，這對(duì)于防火監(jiān)督工作來說，將面臨更多更大的挑戰(zhàn)。只有明確了工作的目標(biāo)才能夠?qū)崿F(xiàn)工作質(zhì)量的提升，這也是建設(shè)現(xiàn)代和諧穩(wěn)定社會(huì)的必然條件和保障措施以及迫切的需求。

1.2保障人民生命安全的基本要求

人民群眾是構(gòu)建和諧社會(huì)的主體，同時(shí)也是中華民族傳承和現(xiàn)代人類文明發(fā)展的重要載體。歸根結(jié)底，所有的設(shè)施、制度、體制、方法都是為人民群眾服務(wù)的，如果人民群眾的生命安全遭到威脅，必然會(huì)影響人類的延續(xù)。因此，防火監(jiān)督工作實(shí)際上也是人類保證自身得以延續(xù)和向更高文明維度發(fā)展的必然條件和保障機(jī)制。所以，確保防火監(jiān)督體制建設(shè)的科學(xué)化完善和合理優(yōu)化也是保障人民生命安全的基本要求。

1.3國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的必然趨勢(shì)

經(jīng)濟(jì)是改善人們生活水平和物質(zhì)生活、精神生活質(zhì)量的前提與基礎(chǔ)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)也實(shí)現(xiàn)了快速的進(jìn)步，在其發(fā)展的過程中安全是其重要的工作內(nèi)容，也是確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展的必要保障。無論是從安全角度還是建設(shè)推進(jìn)的角度來講，火災(zāi)事故都是威脅生命安全和建設(shè)進(jìn)程快速推進(jìn)的阻礙之一。只有不斷提高人們的防火監(jiān)督意識(shí)和火災(zāi)防范意識(shí)才能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的快速推進(jìn)。如此來說，防火監(jiān)督體制的建設(shè)是促進(jìn)人民生活安全水平和國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的必然保障和發(fā)展的必然趨勢(shì)。

2 當(dāng)前我國(guó)防火監(jiān)督體制建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題

2.1我國(guó)防火監(jiān)督體制執(zhí)行力不足

關(guān)于我國(guó)防火監(jiān)督體制執(zhí)行力方面的問題，并不僅僅體現(xiàn)在防火監(jiān)督部門工作人員身上，而更多的是體現(xiàn)在人民群眾的配合工作和防火意識(shí)以及具體的防火體制與管理內(nèi)容的執(zhí)行方面。一方面，一些防火監(jiān)督部門并沒有重視社會(huì)上的相關(guān)防火知識(shí)的大力宣傳以及防火知識(shí)的普及工作，導(dǎo)致一些社會(huì)單位嚴(yán)重的缺乏自我管理和自我檢查的能力，安全意識(shí)也較低，這就給防火執(zhí)行帶來很大的難度。另一方面，在目前很多城市當(dāng)中，仍然存在大量不符合防火管理規(guī)定的建筑，甚至很多城市當(dāng)中出現(xiàn)了大量的違章建筑，為防火安全帶來了巨大的安全隱患，而且一些老舊的小區(qū)在管理上較為混亂，再加上缺乏專業(yè)的物業(yè)管理和消防部門的監(jiān)察，導(dǎo)致很多的小區(qū)被棄管，也常常存在很多因人事產(chǎn)生的糾紛與遺漏問題，防火監(jiān)督工作的開展具有極高的難度且無法理清，實(shí)際的防火監(jiān)督工作難以執(zhí)行。

2.2防火監(jiān)督工作的人才較為缺乏

從當(dāng)前我國(guó)很多防火監(jiān)督部門的實(shí)際工作情況來看，在人力資源和專業(yè)人才方面尤其不足。并且在相應(yīng)的設(shè)施配置方面也存在一定的不合理。無論是整體隊(duì)伍的管理水平還是執(zhí)行能力方面都表現(xiàn)出了一定程度上的缺陷。首先，在防火監(jiān)督部門工作當(dāng)中，管轄范圍和管轄規(guī)模正在不斷的擴(kuò)大，整體的建設(shè)結(jié)構(gòu)也日趨復(fù)雜化，而能與之相匹配的人員數(shù)量方面表現(xiàn)出了嚴(yán)重的不足。其次，很多防火監(jiān)督部門的工作執(zhí)行力度方面較差，常常出現(xiàn)工作執(zhí)行不到位或出現(xiàn)遺漏的情況。大多數(shù)防火監(jiān)督部門主要是通過專業(yè)高校來完成人才的招納和人員的輸送。這也就決定了防火監(jiān)督部門工作人員多數(shù)缺乏實(shí)際的操作經(jīng)驗(yàn)。僅僅能夠滿足一些基層工作的需求，但涉及專業(yè)性較強(qiáng)的防火監(jiān)督工作往往在責(zé)任意識(shí)以及專業(yè)水平和執(zhí)行效果方面有所欠缺。由此也可以看出，現(xiàn)在防火監(jiān)督部門專業(yè)的人才較為缺乏，無法滿足日漸增長(zhǎng)的工作需求[1]。

2.3防火監(jiān)督資金投入與實(shí)際不符

從當(dāng)前政府部門在滅火救援方面的工作實(shí)際情況來看，我國(guó)地方政府部門在滅火救援方面極為重視，也投入了大量的人力物力和資金。但單從防火監(jiān)督工作的資金投入來看，資金投入較少。無論是政策上還是成本預(yù)算方面都存在著很大的不足。其一，我國(guó)現(xiàn)行的《消防法》內(nèi)容當(dāng)中，對(duì)于防火監(jiān)督部門的規(guī)定包括每年需要進(jìn)行轄區(qū)內(nèi)社會(huì)單位的全面檢查，并按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行相關(guān)設(shè)施的配備。但隨著城市化規(guī)模的不斷擴(kuò)大和轄區(qū)單位的不斷增加，消防設(shè)施也不斷發(fā)生著改變。導(dǎo)致監(jiān)督部門工作人員的工作量不斷增加，且檢查工作任務(wù)也越發(fā)繁重，但相關(guān)設(shè)施和設(shè)備的配備卻有所不足，很多防火監(jiān)督工作人員無法進(jìn)行深入和細(xì)致的檢查，工作范圍也無法做到全面的覆蓋。涉及專項(xiàng)工作較多，對(duì)于數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與工作的實(shí)際產(chǎn)生了脫節(jié)，很多城市當(dāng)中防火監(jiān)督工作部門的檢查工作成為了形式。而且一些城市當(dāng)中防火監(jiān)督部門的信息化建設(shè)水平較低，嚴(yán)重的影響了實(shí)際的工作效率。

3 如何提升和優(yōu)化我國(guó)防火監(jiān)督體制建設(shè)的建議

3.1大力開展防火監(jiān)督人才招納和嚴(yán)格把關(guān)

要想有效提升和優(yōu)化我國(guó)防火監(jiān)督體制的建設(shè)。首先必須要重點(diǎn)進(jìn)行人才的招納和嚴(yán)格的把關(guān)。在防火監(jiān)督部門的工作人員把控上應(yīng)結(jié)合實(shí)際的工作崗位需求，合理的設(shè)定人員的梯隊(duì)和隊(duì)伍的組成與接收比率。對(duì)于專業(yè)不對(duì)口的學(xué)生或社會(huì)應(yīng)聘人員必須要抓緊標(biāo)準(zhǔn)關(guān)口，確保入職人員的專業(yè)水平、專業(yè)能力以及職業(yè)素養(yǎng)能夠符合崗位的實(shí)際要求。其次是要注意與專業(yè)院?；虻胤礁咝＿M(jìn)行緊密的溝通聯(lián)系。提前進(jìn)行崗位的需求設(shè)置[2]。以將防火監(jiān)督工作內(nèi)容作為高校選修課程專業(yè)進(jìn)行滲透，為防火監(jiān)督單位定向培養(yǎng)專業(yè)人才，增強(qiáng)崗位需求與人才的有效銜接。

3.2不斷提高防火監(jiān)督人才的專業(yè)培訓(xùn)力度

目前防火監(jiān)督單位的工作人員也必須要做到專業(yè)水平和專業(yè)能力的提升。定期舉行考核和培訓(xùn)。按照考核的數(shù)據(jù)結(jié)果來進(jìn)行培訓(xùn)課程內(nèi)容的設(shè)置。按照不同的崗位設(shè)置建立針對(duì)性和全面的入職考核審查以及崗位技能考核和理論知識(shí)考評(píng)。通過定期的階段性考核，全面掌握工作人員的實(shí)際能力和工作執(zhí)行情況。在進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)當(dāng)中也要制定合理的考核性指標(biāo)[3]，確保培訓(xùn)內(nèi)容所起到的作用，符合防火監(jiān)督工作崗位的需求。不定期舉行專業(yè)知識(shí)和新工作內(nèi)容的討論會(huì)，增強(qiáng)現(xiàn)代防火監(jiān)督體制和工作要求內(nèi)容的滲透，不斷提高防火監(jiān)督工作人員的專業(yè)能力。

3.3合理增加防火監(jiān)督專項(xiàng)資金并善加利用

政府管理部門和地區(qū)政府必須要能夠?qū)Ω鲄^(qū)域防火監(jiān)督工作進(jìn)行實(shí)地的仔細(xì)調(diào)研，準(zhǔn)確地把握工作開展的情況和實(shí)際存在的困難。并合理的安排專項(xiàng)活動(dòng)與執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)設(shè)置合理的工作標(biāo)準(zhǔn)與科學(xué)的執(zhí)行方案。再以實(shí)際的情況和數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)進(jìn)行資金預(yù)算方案的制定，尤其要注意結(jié)合各部門的實(shí)際工作情況，要確保日常工作開展?jié)M足實(shí)際的需求，為社會(huì)消防安全提供保障，同時(shí)各地政府部門機(jī)關(guān)單位也要積極的配合防火監(jiān)督部門的工作。并不斷利用各類宣傳渠道與媒介，有計(jì)劃創(chuàng)新性地做好社區(qū)安全防火知識(shí)的宣傳以及普及工作，并支持防火監(jiān)督單位開展自查自管工作。從根本上集合資源和公眾資源，政府部門必須要合理的增加防火監(jiān)督專項(xiàng)資金的設(shè)立接受大眾的監(jiān)督和社會(huì)的援助，確保專項(xiàng)資金能夠得以善加利用[4]。

3.4科學(xué)優(yōu)化防火監(jiān)督管理體制并不斷完善

通過防火監(jiān)督管理體制的優(yōu)化，明確監(jiān)督崗位的工作要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，并加大約束。防火監(jiān)督人員的工作開展水平建立多方的監(jiān)督管理渠道，實(shí)現(xiàn)部門與部門間的相互監(jiān)督，人員之間的相互監(jiān)督，以此來促進(jìn)避免違規(guī)操作與執(zhí)行不利情況的發(fā)生。并加強(qiáng)社會(huì)大眾監(jiān)督力度的充分發(fā)揮。對(duì)有關(guān)部門的防火安全進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)或不符合相關(guān)防火安全標(biāo)準(zhǔn)的情況，要能夠積極的如實(shí)舉報(bào)，如此就能夠讓防火監(jiān)督工作更加規(guī)范，更加公開，也能夠有效促進(jìn)各類遺留問題的解決[5]。

4 結(jié)語

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平的不斷增長(zhǎng)，各類公共設(shè)施和建筑項(xiàng)目不斷增多，隨之而來的是防火監(jiān)督工作難度的增加和工作量的增多。由此，也使得我國(guó)防火監(jiān)督體制在建設(shè)過程中仍然存在著各種問題，而且逐漸無法滿足現(xiàn)代社會(huì)和諧發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求。因此，必須要正確面對(duì)現(xiàn)代我國(guó)防火監(jiān)督當(dāng)中所存在的問題，積極的進(jìn)行各項(xiàng)工作漏洞的補(bǔ)足和防火監(jiān)督體制的完善。要不斷進(jìn)行防火監(jiān)督人才的招納和嚴(yán)格的把關(guān)，并大力發(fā)展防火監(jiān)督人才的專業(yè)水平培訓(xùn)力度。合理地進(jìn)行防火監(jiān)督專項(xiàng)資金的增加和科學(xué)使用，努力地進(jìn)行防火監(jiān)督管理體制的優(yōu)化，并通過實(shí)踐不斷地完善。如此才能夠確保我國(guó)防火監(jiān)督工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，降低對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的威脅，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

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