以精準(zhǔn)監(jiān)督推進(jìn)“三不”機(jī)制建設(shè)

吳勇

廣元經(jīng)開區(qū)是全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“主陣地”“主戰(zhàn)場”，企業(yè)眾多、項目眾多，經(jīng)濟(jì)活動頻繁，廉政風(fēng)險隱患點多、線長、面廣。近年來，經(jīng)開區(qū)深入貫徹落實黨中央、省、市全面從嚴(yán)治黨決策部署，堅持以黨的建設(shè)總攬全局，以削減存量、遏制增量為目標(biāo)，以精準(zhǔn)監(jiān)督為著力點，一體推進(jìn)“三不”機(jī)制，用政治生態(tài)的綠水青山壘就經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金山銀山。

堅持“四責(zé)協(xié)同”，畫出管黨治黨“同心圓”

經(jīng)開區(qū)圍繞“知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)、追責(zé)問責(zé)”的責(zé)任閉環(huán)體系，探索建立“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，固化“路線圖”“時間表”，基本構(gòu)建了橫向到邊縱向到底的從嚴(yán)管黨治黨工作體制機(jī)制。

清單管理亮責(zé)壓責(zé)。系統(tǒng)梳理區(qū)黨工委12項主體責(zé)任、區(qū)黨工委書記8項第一責(zé)任、班子成員6項“一崗雙責(zé)”、區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委7項監(jiān)督責(zé)任，精心編制了區(qū)黨工委主體責(zé)任、權(quán)力風(fēng)險防控、區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委監(jiān)督責(zé)任三張清單，亮責(zé)任、亮舉措，形成了齊抓共管工作格局。

按圖施工履責(zé)盡責(zé)。將全面從嚴(yán)治黨與經(jīng)濟(jì)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，謀劃形成了經(jīng)開區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)“123456”工作思路，形成年初制發(fā)要點、季度亮牌提醒、半年聽取匯報、年末總結(jié)評估、適時動態(tài)評價等工作推進(jìn)機(jī)制，確保了全面從嚴(yán)治黨有目標(biāo)、有方向、有路徑。

靈活方式述責(zé)驗責(zé)。通過聽取工作匯報、年度述職述責(zé)述廉、民主生活會對照檢查、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核等多種方式，查找短板、檢驗成效，倒逼履職盡責(zé)、推動工作，確保了職責(zé)落小落細(xì)。

從嚴(yán)從實追責(zé)問責(zé)。深入開展全面從嚴(yán)治黨“大比武”，將全面從嚴(yán)治黨納入日常督導(dǎo)檢查范圍。對在管黨治黨方面出現(xiàn)重大問題或造成嚴(yán)重后果的，同步從四個責(zé)任查起，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。

堅持“聯(lián)防聯(lián)控”，瞄準(zhǔn)精準(zhǔn)監(jiān)督“靶心點”

以領(lǐng)導(dǎo)干部為點、重點領(lǐng)域為線、全覆蓋為面，點、線、面緊密結(jié)合，整體推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控、精準(zhǔn)監(jiān)督。

緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”。堅持以“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)“絕大多數(shù)”，緊盯領(lǐng)導(dǎo)班子對民主集中制、“三重一大”事項、“四個不直接分管”、末位表態(tài)、重大事項報告等制度執(zhí)行情況，緊盯班子成員“一崗雙責(zé)”、廉潔從政情況，每季度動態(tài)評估聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制運(yùn)行狀況，分析問題、會商補(bǔ)短、精準(zhǔn)處置。

緊抓重點領(lǐng)域。結(jié)合省委第三巡視組、市委第四巡察組、市審計組反饋問題及近年來經(jīng)開區(qū)查處的腐敗案件，梳理出招商引資、工程招投標(biāo)等13個最容易發(fā)生腐敗風(fēng)險的權(quán)力事項，精準(zhǔn)制定每項權(quán)力行權(quán)流程、行權(quán)主體，排查出136個風(fēng)險隱患點，制定出166條防控措施，建立起內(nèi)外監(jiān)督體系。

常態(tài)全面監(jiān)督。探索建立全區(qū)科級干部（含國企副總經(jīng)理以上管理人員）個人事項申報制度，從嚴(yán)加強(qiáng)科級干部日常監(jiān)督管理。凝聚監(jiān)督合力，選派市區(qū)兩級營商環(huán)境監(jiān)督員50名，深入企業(yè)項目發(fā)揮其宣傳員、偵查員、聯(lián)絡(luò)員、服務(wù)員作用。今年以來收集損害營商環(huán)境突出問題37個，已整改完成32個。

堅持標(biāo)本兼治，打造政治生態(tài)“凈土地”

區(qū)黨工委始終堅持對廣元經(jīng)開區(qū)全面從嚴(yán)治黨各項工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅定落實全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”“聯(lián)防聯(lián)控”機(jī)制，堅定領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)“三公三化”建設(shè)，切實推動全區(qū)政治生態(tài)持續(xù)向善向好。

鐵腕懲貪治腐。堅持挺紀(jì)在前、有案必查，持續(xù)整治“四風(fēng)”突出問題，重拳出擊“局長經(jīng)濟(jì)”“小鬼難纏”問題。今年以來，黨內(nèi)問責(zé)9個單位27名黨員干部，立案查處15件15人，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告1人、黨內(nèi)警告5人、書面誡勉1人。運(yùn)用第一種形態(tài)處置14人，為5名受到不實舉報的黨員干部澄清正名。

著力固本培元。按照“制度重構(gòu)、流程再造”的“制度建區(qū)”思路，健全完善了30余項規(guī)章制度，切實扎緊了不能腐的制度籬笆。堅持教育為先、早提醒，推行黨工委會議委務(wù)會議學(xué)紀(jì)學(xué)法、中心組專題學(xué)習(xí)、班子成員講廉政黨課、開展警示教育活動等方式，常提神、常警醒。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，打造廉政文化陣地，著力培植廉潔文化品牌，建成勤勞村清風(fēng)巷和清廉文化墻，廉潔正能量廣泛傳播。

涵養(yǎng)良好政治生態(tài)。加強(qiáng)區(qū)黨工委班子建設(shè)，班子成員以上率下、當(dāng)楷模、作表率，全區(qū)上下形成了規(guī)規(guī)矩矩上下級同志關(guān)系、干干凈凈干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。開展劉亞洲、向永東嚴(yán)重違紀(jì)違法案“以案促改”，深入開展政商關(guān)系“親而不清”、招商引資及項目建設(shè)領(lǐng)域等六項專項整治。開展政治生態(tài)體檢，對全區(qū)科級班子全覆蓋開展政治生態(tài)評價。

得益于這些嘗試和探索，全區(qū)信訪舉報、違規(guī)違紀(jì)案件、“中梗阻”行為顯著減少，政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境顯著優(yōu)化。