試析預(yù)算會計(jì)制度改革對事業(yè)單位會計(jì)的影響

孫明霞

摘 要：本文圍繞預(yù)算會計(jì)制度改革對事業(yè)單位會計(jì)管理的重要性進(jìn)行闡述，詳細(xì)分析改革背景下事業(yè)單位會計(jì)工作發(fā)展的現(xiàn)狀，以此為依據(jù)研究對事業(yè)單位會計(jì)產(chǎn)生的影響，旨在為日后研究工作的順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：預(yù)算會計(jì)制度;事業(yè)單位;政府采購;國庫監(jiān)管

預(yù)算會計(jì)制度改革對事業(yè)單位會計(jì)管理工作的影響較大，是促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)控發(fā)展的關(guān)鍵。注重分析預(yù)算會計(jì)制度改革對部門預(yù)算與會核算的影響，逐步提升相關(guān)會計(jì)人員的專業(yè)化水平，完善預(yù)算會計(jì)制度管理體系，使之適應(yīng)當(dāng)前事業(yè)單位會計(jì)工作的實(shí)際需要。

一、 預(yù)算會計(jì)制度改革對事業(yè)單位會計(jì)工作的意義

預(yù)算會計(jì)制度改革對事業(yè)單位會計(jì)管理工作重要性較為顯著，一定程度上適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展的實(shí)際需要，其重要意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，為創(chuàng)新事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作奠定基礎(chǔ)。隨著事業(yè)單位發(fā)展規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，影響財(cái)務(wù)管理工作的因素較多，財(cái)務(wù)管理水平較低。而通過預(yù)算會計(jì)制度改革，注重加強(qiáng)與財(cái)務(wù)部門之間的聯(lián)系，針對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面存在的問題進(jìn)行完善，在此環(huán)節(jié)中充分結(jié)合國家相關(guān)法律法規(guī)，旨在提升事業(yè)單位的預(yù)算管理水平，滿足新會計(jì)制度改革的具體需求。

第二，為事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)管提供保障。事業(yè)單位涉及的工作量較大，為了保證事業(yè)單位處于平穩(wěn)運(yùn)行的狀態(tài)，要注重做好資金管理方面的工作，在滿足正常經(jīng)營的前提下提升資金的利用率。在預(yù)算會計(jì)制度改革的背景下了解事業(yè)單位資金的使用情況，通過內(nèi)部監(jiān)管的方式開展資金預(yù)算工作，保持公開透明的基本原則，為事業(yè)單位健康運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。

二、 預(yù)算會計(jì)制度改革下事業(yè)單位會計(jì)工作現(xiàn)狀分析

1.預(yù)算會計(jì)管理制度體系不健全

隨著預(yù)算會計(jì)制度改革的逐漸深入，部分地區(qū)事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)管理制度體系仍然不健全，尤其是在財(cái)務(wù)管理方面，管理人員未充分認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理工作的重要性，對本單位財(cái)務(wù)狀況不了解，在預(yù)算報(bào)表的編制過程中，未充分結(jié)合事業(yè)單位整體發(fā)展情況，經(jīng)常發(fā)生漏項(xiàng)的問題，會計(jì)信息重復(fù)率較高，一定程度上降低了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

2.預(yù)算會計(jì)工作被忽視

在預(yù)算會計(jì)改革背景下，事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)工作仍然缺乏獨(dú)立性，部門人員之間權(quán)責(zé)不明，內(nèi)部會計(jì)管理工作相對混亂，在預(yù)算管理工作進(jìn)行中未充分考慮到預(yù)算會計(jì)工作的具體發(fā)展情況。而且事業(yè)單位會計(jì)工作容易受到多種因素的影響，相關(guān)會計(jì)人員的專業(yè)化水平有限，預(yù)算會計(jì)信息的準(zhǔn)確率不高，開展預(yù)算會計(jì)工作的積極性較低，由于會計(jì)人員自身專業(yè)水平的限制導(dǎo)致不能很好地適應(yīng)當(dāng)前預(yù)算會計(jì)制度改革的實(shí)際需要。

三、 預(yù)算會計(jì)制度改革對事業(yè)單位會計(jì)的影響

1.對事業(yè)單位會計(jì)發(fā)展的影響

第一，隨著預(yù)算會計(jì)制度改革的逐漸深入，對事業(yè)單位會計(jì)工作產(chǎn)生一定影響，注重對事業(yè)單位實(shí)際情況進(jìn)行分析，在開展各項(xiàng)工作的過程中呈現(xiàn)出非營利性特點(diǎn)，發(fā)揮自身公共服務(wù)的職能，為社會群體提供全方位的便利性服務(wù)，為社會貢獻(xiàn)價(jià)值。

第二，在對傳統(tǒng)的預(yù)算會計(jì)制度進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，一定程度上阻礙了事業(yè)單位整體發(fā)展進(jìn)程，而在預(yù)算會計(jì)制度改革的背景下，會計(jì)制度實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與完善，逐步對權(quán)責(zé)法發(fā)生制進(jìn)行優(yōu)化，有效實(shí)現(xiàn)了二者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，與新時(shí)期社會發(fā)展相適應(yīng)。從權(quán)責(zé)發(fā)生制的角度進(jìn)行分析，充分結(jié)合社會各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的實(shí)際情況，順應(yīng)社會發(fā)展新思路。預(yù)算會計(jì)制度改革將有效發(fā)揮監(jiān)管職能，充分掌握事業(yè)單位財(cái)政資金的使用情況，并對其進(jìn)行監(jiān)管，有助于提升資金的利用率，始終堅(jiān)持公開透明的原則，有助于保證事業(yè)單位會計(jì)工作朝著規(guī)范化的方向發(fā)展。同時(shí)，事業(yè)單位會計(jì)工作受到會計(jì)人員主觀因素的影響，為了提升會計(jì)工作的專業(yè)化程度，實(shí)施預(yù)算會計(jì)制度改革，將權(quán)責(zé)發(fā)生制引入其中，逐步實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位會計(jì)制度的創(chuàng)新。

2.權(quán)責(zé)發(fā)生制的影響

預(yù)算會計(jì)制度改革對事業(yè)單位會計(jì)的影響還體現(xiàn)在權(quán)責(zé)發(fā)生制上。從預(yù)算會計(jì)制度改革的角度進(jìn)行分析，將權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用在事業(yè)單位會計(jì)管理工作中，是當(dāng)前事業(yè)單位關(guān)注的重點(diǎn)，權(quán)責(zé)發(fā)生制是對收付實(shí)現(xiàn)制度的更新與完善，呈現(xiàn)出一定的科學(xué)性，有助于從整體上提升事業(yè)單位會計(jì)管理質(zhì)量。權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用范圍較廣，與收付實(shí)現(xiàn)制相比呈現(xiàn)出一定的優(yōu)越性。

隨著事業(yè)單位發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，單位內(nèi)部業(yè)務(wù)涉及的工作量也隨之增加，結(jié)合事業(yè)單位內(nèi)部發(fā)展的實(shí)際情況，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，應(yīng)用在資產(chǎn)核算上，有助于提升核算結(jié)果的準(zhǔn)確性，權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入可以有效提升事業(yè)單位會計(jì)工作效率，減少人力資源的消耗。在會計(jì)管理工作中，結(jié)合單位發(fā)展實(shí)際情況將財(cái)務(wù)控制工作作為重點(diǎn)，降低財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，在引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的環(huán)節(jié)中要求相關(guān)財(cái)務(wù)人員及時(shí)轉(zhuǎn)變會計(jì)理念，注重整合事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的具體流程，完善財(cái)務(wù)制度體系。權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入是實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部變革的重要一步，要求單位全體成員足夠重視，以此保證部門分工的合理性。

3.對部門預(yù)算與會計(jì)核算的影響

預(yù)算會計(jì)制度對事業(yè)單位部門預(yù)算與會計(jì)核算帶來一定影響，促進(jìn)了事業(yè)單位的平穩(wěn)發(fā)展。

第一，對事業(yè)單位部門預(yù)算的影響。隨著預(yù)算會計(jì)制度改革的逐步推進(jìn)，應(yīng)注重加強(qiáng)各個(gè)部門之間的溝通與協(xié)作，充分結(jié)合事業(yè)單位整體發(fā)展的實(shí)際情況，實(shí)施權(quán)責(zé)發(fā)生制，掌握各個(gè)部門的實(shí)際業(yè)務(wù)情況，以此為依據(jù)制定科學(xué)合理的預(yù)算管理方案。事業(yè)單位相關(guān)部門應(yīng)發(fā)揮優(yōu)勢，在開展預(yù)算的過程中實(shí)時(shí)監(jiān)管，針對在監(jiān)管環(huán)節(jié)中存在的問題進(jìn)行及時(shí)糾正，根據(jù)各部門業(yè)務(wù)動態(tài)變化的具體情況對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，以此保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。同時(shí)在對預(yù)算全過程實(shí)施監(jiān)管的過程中可以有效避免風(fēng)險(xiǎn)，保證預(yù)算結(jié)果的真實(shí)性。

第二，對事業(yè)單位會計(jì)核算的影響。實(shí)施預(yù)算會計(jì)制度改革是對收付實(shí)現(xiàn)制的完善，發(fā)揮權(quán)責(zé)發(fā)生制的優(yōu)勢，注重強(qiáng)化事業(yè)單位會計(jì)職能，以此適應(yīng)事業(yè)單位會計(jì)工作發(fā)展的實(shí)際需要。在日常的工作中，逐步提升財(cái)務(wù)管理水平，針對產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)制定科學(xué)的規(guī)避方案，并對會計(jì)核算人員提出了更高的要求。這就要求會計(jì)人員要注重豐富自身的知識儲備，結(jié)合事業(yè)單位會計(jì)環(huán)境的實(shí)際情況完善基礎(chǔ)專業(yè)知識，保證事業(yè)單位平穩(wěn)運(yùn)行。

4.會計(jì)制度改革對事業(yè)單位的挑戰(zhàn)

預(yù)算會計(jì)制度改革對事業(yè)單位會計(jì)工作帶來積極影響的同時(shí)也帶來了一定的挑戰(zhàn)，隨著預(yù)算會計(jì)制度改革的逐漸深入，充分結(jié)合當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，注重完善公共財(cái)政體系，針對存在的違規(guī)問題進(jìn)行及時(shí)監(jiān)管，具有一定的積極意義。

而存在挑戰(zhàn)的方面主要體現(xiàn)在預(yù)算資金流轉(zhuǎn)程序環(huán)節(jié)上。國庫單一賬戶改革逐漸推行，在轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)等事項(xiàng)方面發(fā)生顯著變化，針對會計(jì)基礎(chǔ)收付實(shí)現(xiàn)制帶來一定的沖擊。收付實(shí)現(xiàn)制主要體現(xiàn)了事業(yè)單位會計(jì)核算的基本原則，所涉及的應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)較少，運(yùn)用起來較為方便。在對事業(yè)單位支出的工資動態(tài)進(jìn)行分析時(shí)，員工獲取工資的渠道主要是財(cái)政部門撥款，在具體工資支付過程中，主要依托工資卡實(shí)現(xiàn)，此時(shí)要對該項(xiàng)支出進(jìn)行總體預(yù)算，而當(dāng)前事業(yè)單位需要掌握支出與收入之間的平衡，就會對收付實(shí)現(xiàn)制造成沖擊，對事業(yè)單位實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù)記錄造成影響，當(dāng)出現(xiàn)核算利潤差異的問題時(shí)，有可能會增加財(cái)務(wù)管理運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。而隨著權(quán)責(zé)發(fā)生制的逐漸深入，收付實(shí)現(xiàn)制已經(jīng)不能滿足事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)的實(shí)際需要，尤其是當(dāng)存在大量支付款項(xiàng)時(shí)，會產(chǎn)生計(jì)量核算資產(chǎn)負(fù)債的問題。

四、結(jié)語

預(yù)算會計(jì)制度改革對事業(yè)單位會計(jì)的影響方面具有多樣性，充分結(jié)合當(dāng)前事業(yè)單位會計(jì)工作發(fā)展的實(shí)際情況，注重提升對預(yù)算會計(jì)工作重要性的認(rèn)識，強(qiáng)化資產(chǎn)監(jiān)管工作力度，堅(jiān)持實(shí)事求是的基本原則，轉(zhuǎn)變預(yù)算會計(jì)工作觀念，有助于促進(jìn)事業(yè)單位可持續(xù)健康運(yùn)行。

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（責(zé)任編輯：劉海琳）