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    改革開放以來(lái)我國(guó)學(xué)校體育視導(dǎo)研究

    2020-08-01 09:33:16
    喀什大學(xué)學(xué)報(bào) 2020年3期
    關(guān)鍵詞:視導(dǎo)教育局督導(dǎo)

    (喀什大學(xué)體育學(xué)院,新疆喀什 844000)

    改革開放以來(lái),我國(guó)學(xué)校體育在建立組織機(jī)構(gòu)和制定管理措施方面取得了一定成就,保障了學(xué)校體育工作的順利開展.然而,學(xué)校體育管理中也存在一些問題,由于學(xué)校體育政策執(zhí)行不到位,造成體育課時(shí)被挪用、場(chǎng)地被擠占、教師匱乏等問題,導(dǎo)致學(xué)生體質(zhì)健康狀況不容樂觀等現(xiàn)實(shí)問題.學(xué)校體育視導(dǎo)做為一種管理的手段,是對(duì)學(xué)校體育教育、活動(dòng)的視察、檢查和指導(dǎo),其主要目的就是對(duì)有關(guān)學(xué)校體育政策、法規(guī)和條例執(zhí)行和落實(shí)情況的監(jiān)督.目前,我國(guó)學(xué)校體育督導(dǎo)處于發(fā)展階段,制度尚需進(jìn)一步完善.因此,本文通過(guò)改革開放以來(lái)學(xué)校體育視導(dǎo)政策的梳理,把握歷史脈絡(luò),探尋學(xué)校體育視導(dǎo)發(fā)展特點(diǎn)及不足,為今后學(xué)校體育督導(dǎo)的研究與發(fā)展提供一定的參考和借鑒.

    1 改革開放以來(lái)學(xué)校體育管理工作的政策與發(fā)展

    黨的十一屆三中全會(huì)的召開,確定了正確思想路線和方向,使我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)都進(jìn)入了良性發(fā)展的軌道,體育事業(yè)也邁入了快速發(fā)展時(shí)期.“文革”期間,學(xué)校體育衛(wèi)生工作發(fā)展嚴(yán)重滯后,各項(xiàng)管理制度也極不完善,青少年體質(zhì)健康狀況普遍下降.面對(duì)上述情況,如何使學(xué)校體育衛(wèi)生工作步入正軌,成為改革開放后亟待解決的問題.

    1978 年4 月,教育部、國(guó)家體委、衛(wèi)生部等單位聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校體育、衛(wèi)生工作》的通知,要求建立健全學(xué)校體育衛(wèi)生工作各種規(guī)章制度.同年5 月,國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家體委《1978 年全國(guó)體育工作會(huì)議紀(jì)要》中指出:“要堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合的原則,重點(diǎn)抓好關(guān)系青少年健康成長(zhǎng)的學(xué)校體育工作.”[1]據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),1978 年,全國(guó)有443950 大、中、小學(xué)堅(jiān)持兩課、兩操、兩活動(dòng),參加課余活動(dòng)和運(yùn)動(dòng)隊(duì)的學(xué)生達(dá)724 萬(wàn)余人.[2]1979 年5 月,“揚(yáng)州會(huì)議”召開,基本確立了“增強(qiáng)體質(zhì)為主”的學(xué)校體育思想,標(biāo)志著學(xué)校體育工作的新起航.6 月,國(guó)家體委下發(fā)《第2 屆全國(guó)體育科學(xué)技術(shù)工作會(huì)議紀(jì)要》,指出:“在群眾體育中,要突出抓好中、小學(xué)體育和青少年身體健康的研究工作.”10月,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《大、中、小學(xué)體育工作暫行辦法》(草案),規(guī)定學(xué)校體育工作要做到“一個(gè)面向”和“兩個(gè)結(jié)合”.[3]1982 年,國(guó)家體委、教育部頒布《高等學(xué)校體育工作暫行規(guī)定》和《中、小學(xué)體育工作暫行規(guī)定》,為學(xué)校體育的實(shí)施指明了方向;教育部、國(guó)家體委、衛(wèi)生部聯(lián)合下達(dá)《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校體育衛(wèi)生工作》的通知,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)抓好學(xué)校體育工作.1982 年6 月,教育部下發(fā)《關(guān)于保證中、小學(xué)生每天一小時(shí)體育活動(dòng)》的通知;8 月,國(guó)家體委發(fā)布《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》,要求標(biāo)準(zhǔn)與體育課、課外活動(dòng)緊密結(jié)合,并納入學(xué)校工作計(jì)劃.

    隨著鄧小平同志“三個(gè)面向”的題詞以來(lái),學(xué)校體育迎來(lái)了“百花齊放,百家爭(zhēng)鳴”的局面.1983 年5 月,國(guó)家體委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生體育工作的意見》[4].1986 年,何東昌發(fā)表《加強(qiáng)中小學(xué)體育教育提高全民族健康水平》講話,為我國(guó)學(xué)校體育的目標(biāo)的制定奠定了基礎(chǔ).1989 年,教育部制定《全國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康狀況監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》[5].1992 年11 月,國(guó)家教委頒發(fā)《九年義務(wù)教育體育與健康教育教學(xué)大綱》(初審稿供實(shí)驗(yàn)用).1993 年4 月,全國(guó)教材委員會(huì)審查通過(guò)小學(xué)、初中體育與健康教育課本.1997 年11 月,國(guó)家教委下發(fā)《初中畢業(yè)生升學(xué)體育考試工作方案》.

    改革開放以來(lái),我國(guó)學(xué)校體育法規(guī)政策的頒布呈現(xiàn)出非均衡性特點(diǎn).七八十年代為初步發(fā)展階段,90 年代后進(jìn)入快速發(fā)展階段.1979—1992 年,國(guó)家層面頒布有關(guān)學(xué)校體育政策138件,1993—2004 年,國(guó)家層面共頒布58 件與學(xué)校體育相關(guān)政策.而1990 年以來(lái)國(guó)家頒布的學(xué)校體育管理法規(guī)性文件(見表1),使學(xué)校體育管理工作更加規(guī)范,對(duì)推動(dòng)學(xué)校體育視導(dǎo)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義.

    表1 1990 年以來(lái)國(guó)家頒布與學(xué)校體育管理工作有關(guān)法規(guī)性文件

    2 改革開放以來(lái)我國(guó)學(xué)校體育視導(dǎo)的發(fā)展經(jīng)歷

    改革開放以來(lái)我國(guó)學(xué)校體育視導(dǎo)發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段,即恢復(fù)發(fā)展時(shí)期、調(diào)整發(fā)展時(shí)期和改革發(fā)展時(shí)期.

    2.1 恢復(fù)發(fā)展時(shí)期(1977—1982 年)

    “文革”結(jié)束后,教育工作重新得到重視,學(xué)校體育視導(dǎo)工作也進(jìn)入全面恢復(fù)時(shí)期.1978年初,教育部長(zhǎng)何東昌提出“縣以上教育行政部門都要設(shè)立督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督學(xué),全面負(fù)責(zé)小學(xué)教育的檢查、督促和指導(dǎo)”[6].全國(guó)各省、市學(xué)校積極響應(yīng),紛紛建立視導(dǎo)制度.1979 年2 月,吉林市昌邑區(qū)教育局配備體育視導(dǎo)員,各級(jí)學(xué)校成立體育領(lǐng)導(dǎo)小組.[7]大連市教育局在建立健全學(xué)校體育的管理機(jī)構(gòu)中要求,教育局設(shè)體衛(wèi)科,配備專業(yè)干部,各區(qū)設(shè)1 名體育視導(dǎo)員,專門負(fù)責(zé)學(xué)校體育工作.[8]同年9 月,河南省教育廳設(shè)立了體育衛(wèi)生處后,各地政府行政部門也陸續(xù)配備了體育衛(wèi)生專職人員2~3人,加強(qiáng)對(duì)體育衛(wèi)生工作的指導(dǎo)與管理.1979年,河南省119 個(gè)縣(市)配備了體育衛(wèi)生視導(dǎo)員,截止1983 年又增加體育教研室62 個(gè)、教研員200 人,共同指導(dǎo)、管理和督查學(xué)校體育衛(wèi)生工作.[9]北京市教育局也建立體衛(wèi)處,為體育教育、課余訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽配備專職干部,各區(qū)縣教育局相繼成立體衛(wèi)科,配備體育視導(dǎo)人員.[10]1980 年,云南邵通地區(qū)要求各縣配備體育視導(dǎo)員,協(xié)同各級(jí)學(xué)校制定體育計(jì)劃,同時(shí)做好衛(wèi)生保健工作.[11]大連市教育局增設(shè)體育衛(wèi)生科,配備了視導(dǎo)人員4~6 人.1981 年,河北省、地市教育局建立體衛(wèi)處、科,設(shè)體育視導(dǎo)員,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)體育工作的指導(dǎo)與管理.[12]浙江省正式設(shè)立體衛(wèi)處,配備4 名專職視導(dǎo),各市(地)、縣(市區(qū))教育局陸續(xù)配備專(兼)職體育衛(wèi)生視導(dǎo)員或體育教研員68 人.[13]1982 年初,撫順市教育局在調(diào)整中加派體育視導(dǎo)員,各鄉(xiāng)教育辦公室均配備2名視導(dǎo)員(中、小學(xué)各1 名).隨后,在《關(guān)于加強(qiáng)中學(xué)體育視導(dǎo)工作的決定》頒布后,撫順縣按規(guī)定將視導(dǎo)員日常工作交由教育局中、初教育股領(lǐng)導(dǎo),各鄉(xiāng)視導(dǎo)員的業(yè)務(wù)工作接受教育局指導(dǎo).[14]

    這一時(shí)期我國(guó)教育行政部門體育管理機(jī)構(gòu)得到建立和發(fā)展,基本形成了國(guó)家和各省、區(qū)學(xué)校體育工作的視導(dǎo)體系,加強(qiáng)了學(xué)校體育工作的領(lǐng)導(dǎo)力量,明確了各行政部門的職責(zé),基本完成了教育部頒布《學(xué)校體育工作暫行規(guī)定》的要求,以上政策的制定,為進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校體育視導(dǎo)向規(guī)范化、制度化方向發(fā)展奠定了基礎(chǔ).

    2.2 調(diào)整發(fā)展時(shí)期(1983—1992 年)

    十一屆三中全會(huì)后,在改革開放的新形勢(shì)下,學(xué)校體育視導(dǎo)步入正軌.1983 年8 月,貴州省教育廳建立體衛(wèi)處,并配備了體育衛(wèi)生專職人員,全省9 個(gè)地州、市教育局先后配備了專、兼職視導(dǎo)干部.規(guī)模較大的鄉(xiāng)中心完小,建立了體育衛(wèi)生小組或體育教研組,定期討論、研究和指導(dǎo)學(xué)校體育衛(wèi)生工作.[15]10 月,哈爾濱市各區(qū)體育視導(dǎo)40 人參加13 所中學(xué)舉辦的體育教學(xué)研討會(huì),觀察體育教學(xué)實(shí)踐課程.[16]1984年,齊齊哈爾市教育局各科室人員崗位職責(zé)中包括體育視導(dǎo)員職責(zé).[17]1985 年,齊齊哈爾教育科設(shè)置1 名體育視導(dǎo)員;1987 年,區(qū)教育局設(shè)置文體衛(wèi)生科,由體育視導(dǎo)員負(fù)責(zé)全區(qū)學(xué)校體育工作.寧夏自治區(qū)教育廳建立管理學(xué)校體育衛(wèi)生機(jī)構(gòu),在市、地、縣配備了2~3 人任專職體育衛(wèi)生督導(dǎo)員,由專職體育督導(dǎo)員定期檢查各類學(xué)校體育衛(wèi)生工作.[18]1987 年,遼寧市錦州市教委設(shè)體育衛(wèi)生處,1987 年以前各縣市(區(qū))教育局設(shè)分管體育衛(wèi)生工作的副局長(zhǎng),普教科設(shè)一名兼職體育衛(wèi)生視導(dǎo)員與體育衛(wèi)生教研員配合開展學(xué)校體育衛(wèi)生工作.大連市教育委員會(huì)建立、內(nèi)設(shè)體育衛(wèi)生處,編制5 人.[19]1982 年廣東省汕頭市學(xué)校體育工作歸地區(qū)(市)教育局體育衛(wèi)生科領(lǐng)導(dǎo),各縣(市)及市區(qū)相應(yīng)設(shè)立體育股,重點(diǎn)小學(xué)設(shè)體育衛(wèi)生處,到1987 年為止,全市共有8 所重點(diǎn)中、小學(xué)設(shè)立體育衛(wèi)生處,負(fù)責(zé)全市中、小學(xué)體育衛(wèi)生工作.[20]1985 年,山西省教育廳關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校體育衛(wèi)生工作的意見中指出,各地市教育局應(yīng)盡快設(shè)立體育衛(wèi)生科,各縣區(qū)教育局要設(shè)立體育衛(wèi)生股,配備2~3 名體育衛(wèi)生專職視導(dǎo)員.[21]1989年,武漢市教委成立體育衛(wèi)生處,負(fù)責(zé)管理包括職業(yè)學(xué)校在內(nèi)的中小學(xué)體育衛(wèi)生工作,各區(qū)成立體衛(wèi)室,設(shè)專職視導(dǎo)人員負(fù)責(zé)學(xué)校體育衛(wèi)生工作.[22]截止1989 年,全國(guó)省級(jí)教育行政部門已設(shè)立專門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)學(xué)校體育衛(wèi)生工作的體衛(wèi)處30 個(gè),部分地市縣都建立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和配備了體育專職視導(dǎo)人員.[23]

    80 年代以來(lái),國(guó)家及地方的教育和體育行政部門逐步健全,學(xué)校體育管理機(jī)構(gòu)基本完善,形成了國(guó)家、省、市學(xué)校體育工作的指導(dǎo)中心,加強(qiáng)了學(xué)校體育視導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)力量.學(xué)校體育工作法規(guī)的制定,將進(jìn)一步提高和鞏固體育視導(dǎo)的地位,保證體育視導(dǎo)的正常開展.

    2.3 改革發(fā)展時(shí)期(1993—2004 年)

    隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立,社會(huì)、政治、教育等都發(fā)生著深刻的變化,學(xué)校體育的管理體制也步入改革探索時(shí)期.1990 年以后,廣東湛江市教委先后在所管轄九個(gè)縣區(qū)教育局建立了體育股,在110 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育辦公室全部配備體育視導(dǎo)員,建立了體育衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組,在二千人以上的中學(xué)建立了體育衛(wèi)生處.[24]1993 年4 月,大連市教委體衛(wèi)處同教育部、市教育科學(xué)研究所的體育視導(dǎo)員,對(duì)全市、縣80 所學(xué)校96 名體育教師的教案進(jìn)行分析和督導(dǎo).[25]1994 年,天津市體衛(wèi)處對(duì)各區(qū)、縣小學(xué)體育教學(xué)工作進(jìn)行視導(dǎo),共檢查212 所中學(xué)和311 所小學(xué).通過(guò)檢查對(duì)提高體育課教學(xué)質(zhì)量,起到了積極的推動(dòng)作用.同時(shí),對(duì)各區(qū)、縣中學(xué)實(shí)施《中學(xué)生體育合格標(biāo)準(zhǔn)》工作進(jìn)行檢查.[26]1995 年5月,河北省唐山市教育委員會(huì)設(shè)體衛(wèi)處,督導(dǎo)全市學(xué)校體育工作.1997 年12 月,強(qiáng)調(diào)“加大行政管理力度”的“武漢會(huì)議”的召開,確定了下一個(gè)時(shí)期學(xué)校體育工作的指導(dǎo)思想.截止1997年,全國(guó)31 個(gè)省、市及大部分地市教育行政部門都建立了體育衛(wèi)生工作管理機(jī)構(gòu),縣、區(qū)、市教育行政部門大多設(shè)有管理機(jī)構(gòu),配備專職視導(dǎo)員負(fù)責(zé).中央、省、市、縣四級(jí)學(xué)校體育行政管理體系基本形成[27].

    社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)探索與建設(shè)時(shí)期,全國(guó)加大了學(xué)校體育行政管理的力度,學(xué)校體育管理機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)調(diào)整,體育視導(dǎo)的內(nèi)容呈現(xiàn)多樣化,初步形成了中國(guó)特色的學(xué)校體育視導(dǎo)機(jī)構(gòu),為新世紀(jì)學(xué)校體育督導(dǎo)發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ).

    3 改革開放以來(lái)我國(guó)學(xué)校體育視導(dǎo)的特點(diǎn)

    3.1 法制化

    改革開放以來(lái),我國(guó)的體育法制建設(shè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展.《體育法》、《全民健身計(jì)劃綱要》、《教師法》、《學(xué)校體育工作條例》、《教育法》等與學(xué)校體育有關(guān)的法律、法規(guī)的出臺(tái),使學(xué)校體育工作有法可依,為學(xué)校體育視導(dǎo)的建設(shè)和發(fā)展提供了法律保障.《體育法》明確提出依法加強(qiáng)學(xué)校體育的管理,促進(jìn)廣大青少年的身心健康成長(zhǎng).1990 年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)施行《學(xué)校體育工作條例》對(duì)普通中小學(xué)校的體育工作應(yīng)列入督導(dǎo)計(jì)劃若干問題作了明確的規(guī)定,而國(guó)家體委制定《關(guān)于深化體育改革的意見》第四條要求,體育行政部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校體育工作的指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)《學(xué)校體育工作條例》,盡快建立學(xué)校體育的督導(dǎo)制度.這些法規(guī)、條例的實(shí)施頒布,不僅為學(xué)校體育督導(dǎo)建設(shè)提供了科學(xué)、合理的依據(jù),而且有力的保證了學(xué)校體育督導(dǎo)制度建設(shè)和發(fā)展.

    3.2 規(guī)范化

    1979 年5 月,“揚(yáng)州會(huì)議”的召開,體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)學(xué)校體育的高度重視.體育納入教育行政管理體系,學(xué)校體育管理機(jī)構(gòu)得到建立和發(fā)展,基本形成了國(guó)家和各省、區(qū)學(xué)校體育工作視導(dǎo)體系,進(jìn)一步加強(qiáng)了學(xué)校體育工作的領(lǐng)導(dǎo)力量,明確了各行政部門的職責(zé),基本完成教育部頒布《大、中、小學(xué)體育工作暫行規(guī)定》(試行草案)規(guī)定各省、自治區(qū)、直轄市的教育行政部門必須設(shè)有體育工作處,各地市教育局必須設(shè)體育衛(wèi)生科(股),并設(shè)專(兼)職體育視導(dǎo)的要求.

    3.3 多元化

    改革開放前,由于國(guó)民基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱,學(xué)校體育視導(dǎo)的內(nèi)容僅限于體育課的開展、學(xué)生的參與程度,而對(duì)于視導(dǎo)的內(nèi)容、方法和手段的記載并不詳細(xì).隨著我國(guó)基礎(chǔ)教育的快速發(fā)展,學(xué)校體育視導(dǎo)也逐步呈現(xiàn)多元化特點(diǎn).在視導(dǎo)人員的配備上,不僅僅是校長(zhǎng)和視導(dǎo)員,有條件的省、市配備了體育教研員來(lái)增加體育視導(dǎo)的力量.在視導(dǎo)內(nèi)容上,不僅關(guān)注體育課程視導(dǎo),而且開始關(guān)注課外活動(dòng).在視導(dǎo)的手段上,不僅使用常規(guī)的方式,而且采用體育考試的方式加強(qiáng)學(xué)校體育視導(dǎo)工作的力度.

    4 對(duì)改革開放以來(lái)我國(guó)體育視導(dǎo)的反思

    4.1 對(duì)學(xué)校體育視導(dǎo)法規(guī)、政策的反思

    從我國(guó)學(xué)校體育視導(dǎo)的規(guī)定來(lái)看,體育視導(dǎo)的法規(guī)、政策指向過(guò)于寬泛、宏觀,指令性和號(hào)召性語(yǔ)言過(guò)多.如《學(xué)校體育工作暫行規(guī)定》(試行草案)規(guī)定各省、自治區(qū)、直轄市的教育行政部門必須或(應(yīng))設(shè)有體育工作處,各地市教育局必須設(shè)體育衛(wèi)生科(股),并要求設(shè)專(兼)職體育視導(dǎo)人員,而對(duì)于具體職責(zé)與權(quán)限并沒有說(shuō)明.這種過(guò)于指令性和號(hào)召性的語(yǔ)言措辭,容易為政策執(zhí)行者實(shí)施有效執(zhí)行留下空白.參考英國(guó)的教育、兒童服務(wù)與技能標(biāo)準(zhǔn)局的督導(dǎo)法規(guī)條例,其條例對(duì)成員職責(zé)、任職期限、成員的薪酬、工作人員權(quán)限都做出了詳細(xì)的說(shuō)明,具有配套性和強(qiáng)制性的特點(diǎn).因此,在制定實(shí)施一項(xiàng)制度時(shí),必須要考慮具體的指向,這樣便于核查制度的規(guī)范程度和嚴(yán)謹(jǐn)性.

    4.2 對(duì)體育視導(dǎo)隊(duì)伍專業(yè)程度的思考

    改革開放以來(lái)學(xué)校體育管理的重點(diǎn)在于視導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建立,而對(duì)視導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)考慮較少.《教育督導(dǎo)條例》指出教育督導(dǎo)隊(duì)伍是一支特殊的教育行政監(jiān)督隊(duì)伍,督學(xué)是熟練掌握有關(guān)的法律、法規(guī)和政策又具備教育行政管理和教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的人;規(guī)定了督學(xué)必須經(jīng)過(guò)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)考核并合格,才能由縣以上人民政府任命或由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)聘任;明確了督學(xué)資格條件和工作要求.然而,我國(guó)在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中,尚未專門的督導(dǎo)培養(yǎng)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)課程,也沒有考核的要求,國(guó)內(nèi)僅有北京師范大學(xué)和華東師范大學(xué)兩所培訓(xùn)基地.80 年代以來(lái),美國(guó)高等院校體育與健康教育專業(yè)專門開設(shè)體育督導(dǎo)課程,培養(yǎng)專門的體育督導(dǎo)博、碩士高層次管理人才.督導(dǎo)一般要經(jīng)過(guò)2~3 年的實(shí)習(xí)督導(dǎo)期,考核合格后報(bào)上一級(jí)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)審批,審查合格參加任用上崗考核,進(jìn)入初級(jí)體育督導(dǎo)期,1 年初級(jí)督導(dǎo)任期滿后,繼續(xù)參加考核,合格后方能繼續(xù)留任督學(xué)一職.督導(dǎo)隊(duì)伍的專業(yè)化程度決定了督導(dǎo)的質(zhì)量,因此,加強(qiáng)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)是提高督導(dǎo)質(zhì)量的關(guān)鍵.

    4.3 對(duì)學(xué)校體育視導(dǎo)機(jī)構(gòu)職能的思考

    現(xiàn)代學(xué)校體育管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,體育視導(dǎo)機(jī)構(gòu)不是一個(gè)孤立的體系,它需與學(xué)校體育管理緊密相關(guān).按照國(guó)家賦予的權(quán)利,體育視導(dǎo)就是依法對(duì)下級(jí)政府、教育部門和學(xué)校的體育工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo),并通過(guò)信息反饋,使決策者及時(shí)了解決策執(zhí)行的實(shí)際情況.這一過(guò)程中強(qiáng)調(diào)“檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)”的職能,而發(fā)達(dá)國(guó)家教育督導(dǎo)水平的快速發(fā)展,督導(dǎo)的職能已經(jīng)由“監(jiān)督、檢查和輔導(dǎo)”偏重于“咨詢、評(píng)價(jià)和服務(wù)”,從而保證了督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和績(jī)效性的職能.改革開放以來(lái),我國(guó)各省、市、縣三級(jí)學(xué)校體育行政管理體系基本形成.為了保障學(xué)校體育視導(dǎo)機(jī)構(gòu)的職能,應(yīng)在明確管理機(jī)構(gòu)職能的基礎(chǔ)上,科學(xué)、系統(tǒng)的制定視導(dǎo)制度,規(guī)范督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮督導(dǎo)職能,建設(shè)有中國(guó)特色的學(xué)校體育督導(dǎo)制度.

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