《工人日?qǐng)?bào)》：“退出補(bǔ)償機(jī)制”為野生動(dòng)物養(yǎng)殖戶托底紓困

江德斌

日前，湖南省政府發(fā)布文件，提出全面禁止食用陸生野生動(dòng)物，對(duì)依規(guī)退出的陸生野生動(dòng)物人工繁育主體給予一定補(bǔ)償，對(duì)禁食后停止養(yǎng)殖的在養(yǎng)野生動(dòng)物進(jìn)行妥善處置，并公布了養(yǎng)殖戶退出補(bǔ)償及動(dòng)物處置方案。這是地方首次明確給出補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償資金安排。

自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，所有野生動(dòng)物交易均被叫停，而在“全面禁野”政策發(fā)布后，食用野生動(dòng)物的養(yǎng)殖、交易等均為非法行為，各地現(xiàn)存的野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)面臨整體退出難題。現(xiàn)實(shí)中，一些養(yǎng)殖項(xiàng)目屬于地方政府扶持、鼓勵(lì)的類型，甚至是扶貧助農(nóng)項(xiàng)目，中途禁養(yǎng)不僅會(huì)造成養(yǎng)殖戶前期投入無(wú)法收回，甚至可能讓其失去生計(jì)。因此，給予養(yǎng)殖戶合理的補(bǔ)償，十分必要。

目前，我國(guó)各地人工飼養(yǎng)繁殖的野生動(dòng)物種類多達(dá)幾百種，龜鱉類、毛皮動(dòng)物、蛇類、鹿類、鱷魚(yú)類、蛙類等養(yǎng)殖業(yè)已形成規(guī)模，食用 動(dòng)物產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者約600萬(wàn)人，創(chuàng)造產(chǎn)值1000多億元。在名錄發(fā)布之后，大量禁養(yǎng)野生動(dòng)物遭到“凍結(jié)”，部分養(yǎng)殖戶被迫棄養(yǎng)、減少投食，也造成了不少養(yǎng)殖野生動(dòng)物的非自然死亡。以近年來(lái)漸為人知的竹鼠養(yǎng)殖為例，在原農(nóng)業(yè)部等七部門2014年發(fā)布的一份特色產(chǎn)業(yè)增收工作實(shí)施方案中，竹鼠就被列為滇西邊境片區(qū)可因地制宜發(fā)展的特種養(yǎng)殖。到2017年以后，在廣西、湖南、貴州、云南等地，竹鼠養(yǎng)殖作為脫貧致富項(xiàng)目也得到政府扶持。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，單就廣西而言，目前竹鼠養(yǎng)殖存欄量為1800萬(wàn)只左右，年產(chǎn)值保守估計(jì)達(dá)28億元以上。

可見(jiàn)，每一個(gè)面臨退出的野生動(dòng)物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，均牽涉到大量養(yǎng)殖戶的切身利益，如果處置不當(dāng)，就會(huì)衍生出失業(yè)、返貧等問(wèn)題。因此，基于環(huán)境保護(hù)、社會(huì)利益與經(jīng)濟(jì)效益綜合考慮，應(yīng)盡量減少養(yǎng)殖戶的損失和保護(hù)野生動(dòng)植物資源，采取多措并舉的方式，解決養(yǎng)殖食用野生動(dòng)物的存量問(wèn)題，其中退出補(bǔ)償是非常重要的環(huán)節(jié)。湖南省發(fā)布補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定人心，無(wú)疑將助力“全面禁野”的穩(wěn)妥落實(shí)。

應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，退出補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)并未實(shí)現(xiàn)成本全覆蓋，只是解了養(yǎng)殖戶的燃眉之急，相當(dāng)于投資止損，給養(yǎng)殖戶吃了“定心丸”。接下來(lái)的關(guān)鍵步驟是盡快籌集財(cái)政資金，落實(shí)退出補(bǔ)償金，讓養(yǎng)殖戶有序依規(guī)退出，妥善安置存量養(yǎng)殖野生動(dòng)物，避免造成大量動(dòng)物死亡。同時(shí)，各地要抓緊研究養(yǎng)殖戶的轉(zhuǎn)型、就業(yè)問(wèn)題，防范返貧現(xiàn)象，保障脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的順利完成。