基于職位管理的嵌入式廉潔風(fēng)險防控體系建設(shè)研究

陳琛

中圖分類號：F241 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674- 1145（2020）04- 152- 02

摘 要 長久以來，企業(yè)人力資源管理始終立足于利用組織架構(gòu)設(shè)計、工作流程規(guī)劃、人力資源配置、人才技能培訓(xùn)與開發(fā)、績效管理與薪酬激勵等手段來實(shí)現(xiàn)人力資源最大的價值創(chuàng)造，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的運(yùn)營目標(biāo)。在追求價值創(chuàng)造和經(jīng)營成果的同時，人力資源管理同樣承擔(dān)為企業(yè)營造合法合規(guī)運(yùn)營環(huán)境的責(zé)任。本文提出基于人力資源管理核心職位模塊的嵌入式廉潔風(fēng)險防控體系建設(shè)思路，旨在通過強(qiáng)化過程管理，提升企業(yè)人力資源管理的合法性、合規(guī)性。

關(guān)鍵詞 嵌入式廉潔風(fēng)險防控 關(guān)鍵職位 職位管理

職位管理是人力資源管理的核心模塊，也是所有人力資源管理各項(xiàng)工作開展的基礎(chǔ)。職位作為人力資源管理中的基本單元，明確了組織中每一個個體的工作內(nèi)容、工作職責(zé)，將組織中的個體進(jìn)行有機(jī)串聯(lián)、確保企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，同時為工作價值衡量、績效評估和薪酬激勵提供標(biāo)尺依據(jù)。企業(yè)根據(jù)職位的任職資格要求對職位匹配合適的人選，并據(jù)此進(jìn)行人員能力的培訓(xùn)與深入開發(fā)。

廉潔風(fēng)險防控體系是企業(yè)為規(guī)避廉潔風(fēng)險所做的各項(xiàng)制度建設(shè)、機(jī)制保障和思想政治教育工作。而嵌入式廉潔風(fēng)險防控職位體系就是將企業(yè)的職位管理作為廉潔風(fēng)險防控的基礎(chǔ)單元，圍繞廉潔風(fēng)險防控關(guān)鍵職位搭建企業(yè)風(fēng)險防控體系，將兩者有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)全過程的動態(tài)監(jiān)督與管理。

一、廉潔風(fēng)險防控關(guān)鍵職位定義

廉潔風(fēng)險防控關(guān)鍵職位是指那些在企業(yè)經(jīng)營管理過程中掌握一定資源或具有一定變現(xiàn)權(quán)限且起到關(guān)鍵決策所用的職位。廉潔風(fēng)險防控關(guān)鍵職位通常具有職權(quán)關(guān)鍵性強(qiáng)、廉潔風(fēng)險性高和風(fēng)險規(guī)范難度大的特征。

（一）職權(quán)關(guān)鍵性強(qiáng)

按照工作職責(zé)來看，廉潔風(fēng)險防控關(guān)鍵職位通常具有接觸和支配大額資金、高價值實(shí)物、重要數(shù)據(jù)信息等重要資源， 或?qū)ν夂献髦兄匾目疾爝x擇、考核評判、資源分配等職權(quán)。

（二）廉潔風(fēng)險性高

廉潔風(fēng)險防控關(guān)鍵職位在資源的處置和職權(quán)使用上如不進(jìn)行有效規(guī)范，往往能夠較為便利的變現(xiàn)，容易滋生尋租行為。在現(xiàn)行規(guī)章制度的約束下，這類廉潔風(fēng)險無法進(jìn)行有效分解，通常不能得到有效監(jiān)督和制約。

（三）風(fēng)險規(guī)范難度大

廉潔風(fēng)險防控關(guān)鍵職位涉及的風(fēng)險點(diǎn)往往較為分散、彼此之間差異性大、標(biāo)準(zhǔn)化程度低、難以進(jìn)行分類管理，通常散落在各個業(yè)務(wù)流程中，無法利用現(xiàn)行的規(guī)章制度進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)避和防控。

二、構(gòu)建嵌入式廉潔風(fēng)險防控關(guān)鍵職位體系

廉潔風(fēng)險防控關(guān)鍵職位的確定就是在廉潔風(fēng)險防控關(guān)鍵點(diǎn)與現(xiàn)有職位體系之間建立映射關(guān)系的過程。

（一）廉潔風(fēng)險防控關(guān)鍵點(diǎn)梳理

企業(yè)的日常運(yùn)營通常都是通過若干個工作流程來實(shí)現(xiàn)的，在這些流程中會涉及到資源的調(diào)配和權(quán)限的使用，這些就是企業(yè)運(yùn)營中的廉潔風(fēng)險點(diǎn)。這些風(fēng)險點(diǎn)按照影響程度的大小和工作領(lǐng)域、工作屬性的不同可以進(jìn)行等級和類別的劃分，將這些風(fēng)險點(diǎn)匯總整理后就能構(gòu)建一套企業(yè)的廉潔風(fēng)險防控的關(guān)鍵點(diǎn)體系。

（二）建立職位與廉潔風(fēng)險防控點(diǎn)的映射

作為企業(yè)人力資源管理的基本單元，職位職責(zé)是對企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)、戰(zhàn)略目標(biāo)的有效承接，在既有職位體系的基礎(chǔ)上，按照風(fēng)險點(diǎn)與職位職責(zé)的歸屬關(guān)系或關(guān)聯(lián)程度，在現(xiàn)有職位體系中明確廉潔風(fēng)險防控關(guān)鍵職位，將廉潔風(fēng)險防控的關(guān)鍵點(diǎn)體系與職位體系有機(jī)融合，形成企業(yè)的嵌入式廉潔風(fēng)險防控關(guān)鍵職位體系。

三、廉潔風(fēng)險防控關(guān)鍵職位管理

針對廉潔風(fēng)險防控關(guān)鍵職位可以從職位的進(jìn)入、任職和退出進(jìn)行全生命周期的管理，管理的手段包括但不限于以下具體手段：

（一）建立健全廉潔風(fēng)險防控關(guān)鍵職位準(zhǔn)入機(jī)制

廉潔風(fēng)險防控關(guān)鍵職位作為一類敏感的特殊職位，在選拔任職人員的過程中除了應(yīng)該滿足基本的任職資格條件以外，還應(yīng)該從職業(yè)道德、思想政治等層面設(shè)置準(zhǔn)入制度，這其中可以參考的準(zhǔn)入條件包括：

1.正確的價值觀、良好的職業(yè)道德和規(guī)則意識；2.無廉潔違規(guī)和不良信用記錄；

3.品行端正，無賭博等不良生活習(xí)慣；

4.符合回避原則，無直系親屬在重大關(guān)聯(lián)領(lǐng)域任職。

（二）價值評估與職位待遇相匹配

廉潔風(fēng)險關(guān)鍵職位任職人員除了需要具備工作職位所必需的基本業(yè)務(wù)知識、職業(yè)技能這些硬實(shí)力之外，還需要具備較高的思想政治水平、職業(yè)道德等軟實(shí)力。因此，在職位的價值評估中，應(yīng)考慮“軟實(shí)力”部分的影響因素，適當(dāng)予以體現(xiàn)。廉潔風(fēng)險防控關(guān)鍵職位掌握了一定的資源變現(xiàn)能力，同時軟實(shí)力的資格限制也對任職人員提出了較高的要求，因此根據(jù)職位價值評估的結(jié)果，在薪酬激勵的兌現(xiàn)中應(yīng)該給予相匹配的薪酬待遇，這樣能夠在一定程度上彌補(bǔ)廉潔風(fēng)險防控關(guān)鍵職位任職人員在心理上的落差，降低企業(yè)運(yùn)營中的廉潔風(fēng)險。

（三）基于職位任職資格的廉潔風(fēng)險防控教育

廉潔風(fēng)險防控除了需要機(jī)制上的保障，還需要充分發(fā)揮思想政治教育的積極作用。廉潔風(fēng)險防控關(guān)鍵職位體系的建立，一方面為廉潔教育和思想政治工作提供了對象標(biāo)的，讓企業(yè)的廉潔教育和思想政治工作更加具有針對性。由于廉潔風(fēng)險防控關(guān)鍵職位體系已經(jīng)對企業(yè)的廉潔風(fēng)險關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行了重點(diǎn)篩選，針對聚焦后的關(guān)鍵職位任職人員就可以整合更多的資源制定差異化的教育方案，保證高質(zhì)量的教育成效。另一方面，廉潔風(fēng)險防控關(guān)鍵職位的任職資格中也應(yīng)納入廉潔從業(yè)和思想政治方面的相關(guān)要求，企業(yè)在按照任職資格對人力資源進(jìn)行培訓(xùn)開發(fā)的過程中也就自然融入了嵌入式的廉潔教育和思想政治教育，做到真正的“隨風(fēng)潛入夜，潤物細(xì)無聲”。

（四）動態(tài)管理

1.職位輪換

定期的職位輪轉(zhuǎn)是通過設(shè)置廉潔風(fēng)險防控關(guān)鍵職位的強(qiáng)制性任期來規(guī)避長期任職帶來的廉潔風(fēng)險，這種方式既可以在機(jī)制上保障資源和權(quán)力的使用權(quán)定期輪轉(zhuǎn)，不會因?yàn)槭褂脩T性帶來廉潔風(fēng)險，又能夠?qū)υ械娜温毴藛T從機(jī)制上提供一定的保護(hù)。但是，職位輪轉(zhuǎn)需要具備一定的條件，企業(yè)人才庫中需要能夠選拔出足夠勝任廉潔風(fēng)險防控關(guān)鍵職位的后補(bǔ)人員，否則職位輪轉(zhuǎn)將無法進(jìn)行。

2.360度量化考核

嵌入式的廉潔風(fēng)險防控管理就是要在日常管理的各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督與檢查。對于廉潔風(fēng)險防控關(guān)鍵職位任職人員可以采用360度的廉潔考評機(jī)制來實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)督?？己苏哂闪疂嶏L(fēng)險防控關(guān)鍵職位任職人員的上下游工作人員、業(yè)務(wù)合作方、直線經(jīng)理等組成，做到360度全面評估。考核維度采用可量化的定性評價，評估結(jié)果作為被考核人員的廉潔從業(yè)指數(shù)，供企業(yè)評判是否勝任廉潔風(fēng)險關(guān)鍵職位任職的依據(jù)。

3.一票否決：鑒于廉潔風(fēng)險防控關(guān)鍵職位對于資源和權(quán)限的特殊掌控，在管理制度設(shè)計上必須通過強(qiáng)化退出管理起到監(jiān)督防范作用，針對關(guān)鍵職位的任職人員應(yīng)當(dāng)實(shí)行一票否決制的職位退出機(jī)制，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)廉潔風(fēng)險防控關(guān)鍵職位任職人員出現(xiàn)違反廉潔從業(yè)規(guī)定，受到法律制裁或公司處罰的情況，必須立即實(shí)行職位退出。退出機(jī)制的使用一方面能夠起到威懾作用，另一反面也能夠保證企業(yè)健康廉潔的運(yùn)營環(huán)境。

伴隨企業(yè)管理水平的逐步提高，管理精細(xì)化的不斷深入，對于健康廉潔運(yùn)營環(huán)境的需求也日益強(qiáng)烈。基于職位管理的嵌入式廉潔風(fēng)險防控體系建設(shè)也已從探索階段開始在一些企業(yè)進(jìn)入到實(shí)際應(yīng)用階段，并取得了良好的成效。但是，具體到對廉潔風(fēng)險防控關(guān)鍵職位的管理手段仍然不夠成熟，如何更好的綜合利用管理上的技術(shù)手段和思想政治教育強(qiáng)化企業(yè)的廉潔風(fēng)險防控水平成為今后需要重點(diǎn)研究的方向，也希望嵌入式廉潔風(fēng)險防控關(guān)鍵職位的管理能夠?yàn)楦嗟钠髽I(yè)營造健康廉潔的內(nèi)部運(yùn)營環(huán)境。