機關(guān)“搭臺”會員“唱戲”

王莉莉

“履職能力建設(shè)”是2020年度民進全會重點建設(shè)工作的主題。民進中央主席蔡達峰在民進中央2020年履職能力建設(shè)主題年工作動員會上的報告中強調(diào)指出：加強“履職能力建設(shè)”是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的需要，是深入學(xué)習(xí)貫徹中共十九屆四中全會精神的需要，是深入學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強中國特色社會主義參政黨建設(shè)的意見》的需要。同時明確：“履職能力建設(shè)”要聚焦三大基本職能，以思想政治建設(shè)為引領(lǐng)，深化對基本職能的性質(zhì)、任務(wù)、目的、形式和作用等基本問題的認(rèn)識。以基本職能帶動各項任務(wù)，深入研究民進基本職能、基本任務(wù)和工作總則的關(guān)系，統(tǒng)籌推進能力建設(shè)，全面體現(xiàn)作用。蔡達峰主席的報告一方面系統(tǒng)闡述了加強“履職能力建設(shè)”的時代意義，另一方面也為民進各級組織及會員提升履職能力，突出履職質(zhì)效提供了任務(wù)和目標(biāo)路徑。

紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。履職能力的提升說到底要在履職實踐中加以磨礪和鍛煉。就民進地市級組織而言，長期以來存在的共性問題主要表現(xiàn)為履職路徑的單一化和履職保障的缺失。尤其就一些會員而言，存在的情況往往是：會員有積極性，但由于缺乏必要的錢財物保證，地方組織、基層組織難以較廣范圍地組織會員，很多會員缺乏機會真正參與到民主黨派地方履職的活動中去。長此以往，不僅會挫傷會員的主動性，更會降低組織的凝聚力，同時也不利于骨干會員隊伍的培養(yǎng)。經(jīng)過近年來的積極創(chuàng)新與探索，民進淮安市委會逐步摸清了問題脈絡(luò)、找到了問題癥結(jié)，并通過構(gòu)建完善覆蓋面更廣的履職機制，打造參與度更高的履職平臺，為民主黨派地方組織及成員切實履職盡責(zé)，在實踐中提升履職能力，從而進一步提高組織管理效能找到了有益的方法。

一、關(guān)注會員成長的“全生命周期”

一位同志從入會積極分子到加入民進成為新會員，再到逐漸成長為會內(nèi)骨干、后備干部，是一個完整的“生命周期”。因此，履職能力的提升同樣必須從頭到尾，根據(jù)不同的階段給予不同的營養(yǎng)、進行不同的鍛煉，缺少了任何一環(huán)都會斷層、都容易“發(fā)育不良”。為此，民進淮安市委會通過打造“1+3”組織建設(shè)發(fā)展平臺體系，基本實現(xiàn)對會員成長周期的全面覆蓋、對會員履職盡責(zé)的有效管理?！?”即“民進之友”活動交流平臺：通過征詢建議、參與活動、開展聯(lián)誼等多種方式不斷鞏固與有入會意愿的社會各界人士間的深厚友誼，實現(xiàn)對發(fā)展對象的“培養(yǎng)前置”，進一步把好組織發(fā)展的“入口關(guān)”?！?”分別為“新會員支部”：將每年度發(fā)展的新會員統(tǒng)一編入“新會員支部”，為期一至兩年。由市委會機關(guān)具體負(fù)責(zé)，帶領(lǐng)新會員開展集中學(xué)習(xí)、參加信息宣傳培訓(xùn)、熟悉服務(wù)會務(wù)、參與調(diào)研，幫助新會員盡快完成從組織上入會到思想上入會、行動上入會的轉(zhuǎn)變，成為其成長的“加速器”；“虛擬機關(guān)”：以市委會機關(guān)為樞紐，以8個直屬支部為班底，選拔一批會內(nèi)青年骨干擔(dān)任“虛擬機關(guān)”部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，進一步發(fā)掘考察培養(yǎng)年輕干部，對癥解決黨派機關(guān)人手緊缺的實際問題，同時也為鍛煉會員提供平臺，成為會員成長的“孵化器”；“民進會員之家”：由民進市委會、各區(qū)委會、總支，依托縣（區(qū)）政府部門及高校、中小學(xué)校等單位開展協(xié)同共建，作為全市各基層組織開展活動的重要平臺，進一步解決基層組織活動缺場地、會員“回家難”的問題。不少老會員在參與“會員之家”的揭牌儀式時都紛紛感慨：“有了自己窩，感覺真好?！?/p>

二、破解會員履職的“不可知難題”

正如蔡達峰主席在報告中強調(diào)指出的，提升履職能力的一個重要方面即“提高調(diào)查研究的能力，保證履職建言質(zhì)量。議政建言先要調(diào)查研究，調(diào)研是建言的基礎(chǔ)。調(diào)研不充分不科學(xué)，建言就難以有針對性，甚至缺乏真實性和可靠性，直接影響履職實效?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2020/08/02/qkimagesminzminz202004minz20200420-2-l.jpg"/>

就民主黨派地方組織的實際情況，提高參政議政質(zhì)效，主要存在主客觀兩方面困難：主觀方面主要表現(xiàn)為“三個短板”，即對社會政治的關(guān)注不夠，在政府部門任職數(shù)量少不善于從政府的視角來考慮分析問題，以及以上兩點所導(dǎo)致的“選題困境”?？陀^方面主要表現(xiàn)為調(diào)研在人力、物力、財力和資料等方面存在的局限，如調(diào)研中經(jīng)常會碰到基層單位不理解不支持、有些部門不愿提供資料數(shù)據(jù)，調(diào)研經(jīng)費少、交通用車難等問題。為此，民進淮安市委會一方面以淮安市對口聯(lián)系制度為基礎(chǔ)，與市檢察院、市文化廣電新聞出版局等建立了以定期“走訪、回訪、座談”為主要形式的對口聯(lián)系平臺，形成了“互通有無、守望相助”的長效機制。通過以互動平臺為載體的“親密接觸”，消除了黨派和政府部門間的隔閡障礙、打破了普通會員對機關(guān)部門的神秘好奇、為圍繞中心建言服務(wù)大局獻策提供了有力支撐。另一方面，揚長避短、另辟蹊徑，以淮安民進各級人大代表、政協(xié)委員為聯(lián)絡(luò)點，與市縣等各級人大、政協(xié)建立聯(lián)合平臺，以專家會員“入股”，借他山之石，攻我之美玉。通過聯(lián)合平臺開動民進智慧、發(fā)出民進聲音，圍繞市委市政府重點課題，既深入基層，又注重在更高層面上展開建言立論，三年來，共有30余篇社情民意信息得到市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示與認(rèn)可。

三、強調(diào)會員管理的“有為才有位”

基層組織是組織建設(shè)的基本細(xì)胞和組織持續(xù)健康發(fā)展的活力源泉。提升履職能力的關(guān)鍵一環(huán)就是要激發(fā)基層組織的履職熱情、規(guī)范基層組織的履職活動。民進淮安市委會在對各基層組織進行個性化目標(biāo)考核的基礎(chǔ)上，在構(gòu)建“一支部一特色”基層組織建設(shè)發(fā)展總體框架下，在全會試行“目標(biāo)考核任務(wù)菜單選擇”，加強對各級基層組織履職路徑的統(tǒng)籌規(guī)劃和有效引導(dǎo)：每月5日前，由民進淮安市委會機關(guān)通過QQ群、微信公眾號平臺面向各級基層組織及全體會員發(fā)布“月工作任務(wù)”可選菜單，各基層組織及會員可在兩日內(nèi)單獨或組合申報認(rèn)領(lǐng)相關(guān)任務(wù)。市委會機關(guān)在每月25日前后，對任務(wù)完成情況進行評級通報，對相關(guān)優(yōu)秀會員進行表彰并將基層組織及會員年度認(rèn)領(lǐng)任務(wù)數(shù)及完成情況作為年度目標(biāo)考核的重要參考指標(biāo)之一。由“下任務(wù)”變?yōu)椤邦I(lǐng)任務(wù)”、由“規(guī)定動作”轉(zhuǎn)為“規(guī)定動作與自選動作相結(jié)合”、由“散兵游勇”合為“同向發(fā)力”，“菜單自選”的工作管理與考核機制，契合了民主黨派基層組織及會員“兼職干革命”的自身特點，進一步挖掘了會內(nèi)資源、釋放了基層活力，得到了各基層組織和會員的歡迎與認(rèn)可。代表人士是“火車頭”，提升履職能力同樣要抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，只有充分發(fā)揮他們的作用，才能把其所在基層組織真正引上發(fā)展的“快車道”。民進淮安市委會以黨為師，學(xué)習(xí)借鑒淮安市在推動重大項目落地的相關(guān)工作機制，在淮安民進試行“重點工作項目長負(fù)責(zé)制”：對年度重點工作經(jīng)主委會議研究決定后進行立項并劃定工作序時，明確項目長、項目長助理、項目幫辦基層組織，搭建“1+3”重點工作項目專班。其中項目長、項目長助理分別由市委會委員及基層組織主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，既明確了職責(zé)任務(wù)，又有效集中了力量，較好地避免了基層組織之間的同質(zhì)化競爭，為進一步實現(xiàn)基層組織的特色化發(fā)展、實現(xiàn)“百花齊放”提供了制度保障。

經(jīng)過多年來的積極探索，平臺建設(shè)、活動機制創(chuàng)新的“紅利”不斷釋放，民進淮安市委會各級組織活力顯著增強、各級班子領(lǐng)導(dǎo)力顯著提升、會內(nèi)凝聚力顯著增強、會員積極性顯著提升，形成一批在全省有影響、在全市有地位的履職活動品牌，在淮安市高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)考核中取得了“三年先進，一年優(yōu)秀”的優(yōu)異成績。

（作者系民進淮安市委會主委）