助力民營企業(yè)克服困難健康發(fā)展

民進(jìn)中央

新冠肺炎疫情疊加春節(jié)期間返鄉(xiāng)群體滯后返工等因素，對民營企業(yè)相對集中的制造業(yè)、交通運(yùn)輸和旅游餐飲等行業(yè)造成巨大沖擊，這對于在中美貿(mào)易摩擦中已經(jīng)處境異常艱難的民營企業(yè)如同雪上加霜，尤其是民營中小微企業(yè)，受疫情影響幾乎陷入絕境。當(dāng)前民營企業(yè)主要面臨以下困難：

一、復(fù)工開工時(shí)間被迫延期

由于各地政府對外地務(wù)工人員返城以及企業(yè)復(fù)工時(shí)間的限制、員工實(shí)際返工難、復(fù)產(chǎn)中的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和物質(zhì)條件不足等原因，民營企業(yè)復(fù)工被迫推遲，期間承受著稅收、利息、租金、保險(xiǎn)以及固定資產(chǎn)折舊等巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和大量熟練技術(shù)工人流失的壓力。

二、訂單延期交付造成損失

制造業(yè)訂單交付出現(xiàn)延遲，不僅使本行業(yè)和企業(yè)面臨巨大損失，而且嚴(yán)重影響到上下游產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的合作。生產(chǎn)企業(yè)將面臨扣款和失信，尤其是出口行業(yè)的訂單可能面臨更大損失。

三、支出成本壓力過大

推遲復(fù)工、外地員工被隔離期間，民營企業(yè)仍然面臨各項(xiàng)固定費(fèi)用支出。據(jù)了解，85%左右的民營企業(yè)賬上現(xiàn)金余額最多維持3個(gè)月。以一家170位員工的民營企業(yè)為例，如果一個(gè)月完全停止?fàn)I業(yè)，企業(yè)主就得為各項(xiàng)成本預(yù)備400萬元～500萬元現(xiàn)金流。

四、資金周轉(zhuǎn)面臨困境

許多民營企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)本來已經(jīng)很困難，一旦碰到企業(yè)償債高峰期，企業(yè)資金鏈就極有可能斷裂，會導(dǎo)致一系列企業(yè)破產(chǎn)、失業(yè)增加等風(fēng)險(xiǎn)，影響后續(xù)經(jīng)濟(jì)走勢。

為此，建議：

一、財(cái)政政策應(yīng)更加積極和有針對性

針對受疫情影響較大且民營企業(yè)相對集中的行業(yè)給予專項(xiàng)稅收減免，進(jìn)一步擴(kuò)大免征增值稅的優(yōu)惠政策范圍。發(fā)行適當(dāng)數(shù)量和期限的特別國債，適當(dāng)提高赤字率，幫助地方政府解決政府財(cái)力不足的問題。提前做好基建項(xiàng)目儲備，加大對交通運(yùn)輸、教育、醫(yī)療等行業(yè)的投資。

二、貨幣政策需適當(dāng)寬松

鼓勵(lì)但不強(qiáng)制商業(yè)銀行對主要疫區(qū)下調(diào)貸款利率，尤其是對受疫情沖擊較大的行業(yè)給予支持，給予特殊時(shí)期還本付息延期政策支持。建議在二季度疫情緩和后開始進(jìn)一步降準(zhǔn)降息，保持流動性合理充裕，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供良好的貨幣金融環(huán)境，探索對疫區(qū)重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)定向降準(zhǔn)等措施。

三、加大信貸支持力度

金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)的支持，確保2020年小微企業(yè)信貸余額不低于2019年同期。對受疫情影響較大的小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，通過續(xù)貸、貸款展期、調(diào)整付息方式、減免罰息等措施，減輕企業(yè)還款壓力。提高信貸審批效率，增加信用貸款和中長期貸款。推出更具針對性的專項(xiàng)應(yīng)急基金，向處于財(cái)務(wù)困境的中小微企業(yè)進(jìn)行政策性貸款，并短暫放松銀行對中小微企業(yè)借貸的資本監(jiān)管要求。

四、緩解企業(yè)資金壓力

通過臨時(shí)性短期融資為受疫情沖擊較大行業(yè)的困難民營企業(yè)提供周轉(zhuǎn)資金。加強(qiáng)政府政策性擔(dān)保力度，出臺風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)措施。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)溝通，排查梳理民營企業(yè)債務(wù)，關(guān)注民營企業(yè)的資金如期兌付工作，緩解企業(yè)還債壓力。通過政策鼓勵(lì)和適當(dāng)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)各類園區(qū)、雙創(chuàng)基地、科技企業(yè)孵化器等載體（業(yè)主）減免對中小微企業(yè)房租。

五、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會（商會）的作用

引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會（商會）協(xié)調(diào)各方資源，幫助民營企業(yè)宣傳展示企業(yè)、提升品牌。鼓勵(lì)受疫情影響較輕的大企業(yè)與受疫情影響較重的中小弱勢企業(yè)互利合作。積極表彰和大力宣傳在抗疫戰(zhàn)中表現(xiàn)優(yōu)異的民營企業(yè)家，增強(qiáng)企業(yè)家信心。

六、千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)

鼓勵(lì)企業(yè)與職工協(xié)商采取遠(yuǎn)程辦公、輪崗值班、待崗等多種形式穩(wěn)定工作崗位。落實(shí)員工帶薪休假制度的同時(shí)，延長的假期及推遲開工的期間內(nèi)可按一定比例支付基本薪酬，避免企業(yè)因負(fù)擔(dān)過重而在復(fù)工后大規(guī)模裁員。對疫情期間不裁員或少裁員的參保企業(yè)，進(jìn)一步加大失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還力度。