完善網(wǎng)絡(luò)教育體系提升重大疫情應(yīng)對能力

民進(jìn)中央

為做好防控新冠肺炎疫情工作，教育部迅速做出了延遲開學(xué)、“停課不停學(xué)”和“停課不停教”等系列部署。但是，這些政策在實(shí)施過程中遇到的現(xiàn)實(shí)困難，也凸顯了學(xué)校教育的傳統(tǒng)供給方式多樣性、彈性不足，不足以應(yīng)對重大疫情等突發(fā)情況的沖擊，亟待做出改變。

一、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)準(zhǔn)備不足

網(wǎng)上教育資源不足、良莠不齊，教育內(nèi)容、教學(xué)節(jié)奏、授課水平等差異較大。學(xué)生面對龐雜的網(wǎng)絡(luò)課程不知如何選擇，看不懂不知問誰。面對網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的迅速、全面開展，學(xué)校和老師面對直播和教學(xué)材料準(zhǔn)備、學(xué)習(xí)過程管理、教學(xué)平臺使用等諸多任務(wù)手忙腳亂，更談不上對學(xué)生自學(xué)的指導(dǎo)、討論交流與講評。直播視頻、電子書本、網(wǎng)上交互、作業(yè)打印，需要多種終端設(shè)備，不少家庭慌忙購買各類配套產(chǎn)品，打印機(jī)一度貨源緊張。很多學(xué)生和祖父母生活，老人不會使用電子產(chǎn)品，即使父母在家也需要網(wǎng)絡(luò)辦公，無暇指導(dǎo)；低年級學(xué)生還沒有熟悉網(wǎng)絡(luò)，無法切換不同的網(wǎng)絡(luò)教育資源。

二、教育技術(shù)資源配置的區(qū)域、城鄉(xiāng)差異較大

我國信息化發(fā)展不平衡，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)對于發(fā)達(dá)地區(qū)、優(yōu)質(zhì)學(xué)校、條件優(yōu)越的家庭能夠發(fā)揮較大的作用，而對農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)等網(wǎng)絡(luò)條件較差地區(qū)，則作用有限，甚至無法操作，如強(qiáng)制要求進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，會造成新的教育不公平問題，擴(kuò)大城鄉(xiāng)之間的教育差距。

三、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)效果待評價，與學(xué)校學(xué)習(xí)如何結(jié)合亟待研究

利用網(wǎng)絡(luò)開展教學(xué)能否替代或部分替代學(xué)校教學(xué)，其效果很難評價。從短期看，居家網(wǎng)上學(xué)習(xí)和返校復(fù)課后學(xué)習(xí)能否有效銜接，學(xué)生復(fù)課后是否還需要開展大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)；從長遠(yuǎn)看，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)如何與學(xué)校學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)如何更加個性化、精準(zhǔn)化都亟待探討和進(jìn)一步明確。

通過學(xué)校提供的教育，對具體的學(xué)習(xí)時間、內(nèi)容安排、考試節(jié)奏等都有統(tǒng)一的規(guī)定，在遇到重大災(zāi)害、突發(fā)事件時，這些制度設(shè)計就會遭遇難以克服的困難。應(yīng)在教育領(lǐng)域加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，滿足多元、多樣、靈活、個性的教育需求。

為此，建議：

一、構(gòu)建服務(wù)于全民終身學(xué)習(xí)的教育資源體系

盡快建設(shè)真正意義上的國家網(wǎng)絡(luò)教育資源平臺（線上學(xué)習(xí)中心），匯集全國，甚至全世界最優(yōu)秀的課程資源，由國家統(tǒng)一采購，免費(fèi)為所有的學(xué)習(xí)者提供，并優(yōu)化課程分類，加強(qiáng)選課指導(dǎo)，建立課程評價體系、持續(xù)動態(tài)更新。各地著力開發(fā)適合本土教育需求、各具特點(diǎn)的課程資源，作為國家課程體系的重要組成部分，而非同一教學(xué)內(nèi)容的不斷重復(fù)建設(shè)。各學(xué)校應(yīng)著力提升教師的信息化教學(xué)能力，積極適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”趨勢需要，對學(xué)生使用網(wǎng)絡(luò)課程資源給予必要的指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)作業(yè)批改、答疑解惑、學(xué)習(xí)咨詢等，而非強(qiáng)制要求人人上網(wǎng)課。

二、加強(qiáng)資源支持，縮小城鄉(xiāng)信息技術(shù)差距

加大農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，盡快實(shí)現(xiàn)行政村光纖網(wǎng)絡(luò)和第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)普遍覆蓋的要求。加大對農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)中小學(xué)信息化教學(xué)設(shè)備的配備力度，進(jìn)一步鼓勵城市名校、社會教育機(jī)構(gòu)幫扶農(nóng)村地區(qū)教育，倡導(dǎo)公益組織、慈善基金等對貧困家庭進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)設(shè)備捐贈。同時，為農(nóng)村地區(qū)提供多類別、簡便易得的教育資源獲取渠道，如電視播放、廣播推送、刻錄光盤等。

三、調(diào)動家庭積極性，做好家校共育

更加重視對家庭關(guān)系調(diào)適的指導(dǎo)，對家長幫助學(xué)生做好居家學(xué)習(xí)計劃、助手的指導(dǎo)，并監(jiān)督學(xué)生有效執(zhí)行個人學(xué)習(xí)和生活計劃。教師要結(jié)合居家學(xué)習(xí)與生活的特點(diǎn)，為學(xué)生提供適合的居家學(xué)習(xí)課程資源，包括自學(xué)材料、作業(yè)、檢測試題等，同時指導(dǎo)學(xué)生開展好各種居家學(xué)習(xí)活動，如讀書、家務(wù)勞動、體育鍛煉等。

四、研究網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)效果評價方式

在家學(xué)習(xí)過程中，利用信息化手段加強(qiáng)對學(xué)生學(xué)習(xí)效果的評估并適時予以指導(dǎo)；開學(xué)后，盡早對學(xué)習(xí)效果進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果決定學(xué)校教育的內(nèi)容、進(jìn)度和安排，對學(xué)生提供補(bǔ)救性措施。