當(dāng)前疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)要解決的法律制度問題

【提案背景】

加強(qiáng)法律保障、正確適用法律懲處妨害統(tǒng)籌疫情防治和復(fù)工復(fù)產(chǎn)行為，事關(guān)輿論關(guān)切及當(dāng)前疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的順利進(jìn)行。隨著全國疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，疫情蔓延擴(kuò)散勢(shì)頭得到基本控制，統(tǒng)籌疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)具備條件，但涉及主體更廣泛，并面臨境外輸入境內(nèi)擴(kuò)散的雙重不確定性，亟需依法防控依法治理，增強(qiáng)工作協(xié)同性，織密防控網(wǎng)。當(dāng)前疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)要解決的法律制度問題主要有：法律制度不銜接；法律不健全；法律適用不一致；法律政策的宣傳引導(dǎo)不足。

【具體建議】

1.聯(lián)動(dòng)修改疫情防控法律法規(guī)。及早啟動(dòng)修改《中華人民共和國傳染病防治法》，理順與《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《全國救災(zāi)防病預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)章、應(yīng)急預(yù)案間的關(guān)系，重點(diǎn)解決疫情防控下各種復(fù)工復(fù)產(chǎn)行為的合規(guī)之憂，當(dāng)前可用工作通知等形式解決社會(huì)關(guān)切的重點(diǎn)。此次抗疫中，防、控、治、保各個(gè)環(huán)節(jié)相互聯(lián)系，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)造了不少好的做法和經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)及時(shí)總結(jié)，固化為法律制度。

2.加強(qiáng)法律政策宣傳引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。要加大對(duì)妨害傳染病防治和復(fù)工復(fù)產(chǎn)行為的執(zhí)法司法力度，及時(shí)發(fā)布典型案例，媒體宣傳要注重引述適用的法律條款和處罰依據(jù)，發(fā)揮司法裁判的示范引領(lǐng)功能和典型案例的宣傳教育作用，突出從嚴(yán)、從快、從重原則，彰顯統(tǒng)籌疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的堅(jiān)定決心。針對(duì)境外輸入為主的現(xiàn)狀，要推動(dòng)宣傳前置，發(fā)揮我國駐外使領(lǐng)館、商會(huì)組織、留學(xué)生聯(lián)誼會(huì)、對(duì)外宣傳平臺(tái)、駐外企業(yè)、航空公司和國內(nèi)親屬等力量，統(tǒng)一、多渠道宣傳政策措施，引導(dǎo)海外華人規(guī)范行為，減輕輸入壓力。

3.統(tǒng)籌懲治形式主義和官僚主義。正是形式主義、官僚主義在各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)部門間的橫向傳播，在黨政機(jī)構(gòu)上下級(jí)間的縱向變異，為妨害傳染病防治的行為提供了機(jī)會(huì)和誘因。這次疫情集中暴露了形式主義、官僚主義問題，應(yīng)堅(jiān)持黨紀(jì)挺在前面，把破除形式主義、官僚主義作為治標(biāo)之舉，與妨害傳染病防治和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的行為一起加以嚴(yán)懲。

4.加強(qiáng)配套制度體系建設(shè)。要針對(duì)疫情暴露的短板和不足，全面加強(qiáng)和完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，改革完善疾病預(yù)防控制體系，充實(shí)居民委員會(huì)的職能和力量，落實(shí)傳染病直報(bào)等制度。進(jìn)一步排查和堵住案例暴露出的個(gè)案的、具體環(huán)節(jié)的、局部的甚至穿透式的制度漏洞，適應(yīng)統(tǒng)籌疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的需求。

（張建華）