新時代國企增強(qiáng)基層黨建活力的思考

涂譯文

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674- 1145（2020）04- 045- 03

摘 要 黨的十九大重新定位了基層黨組織的功能——宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展。本文基于國有企業(yè)在基層黨組織建設(shè)中面臨的問題和挑戰(zhàn)，分析新時代國有企業(yè)如何循序漸進(jìn)地提升和增強(qiáng)基層黨建活力。

關(guān)鍵詞 新時代 國有企業(yè) 基層黨建活力

基層黨組織，它們是中國共產(chǎn)黨整個組織體系的堡壘與根基，它是黨員之間、黨與黨員之間、黨員與群眾之間進(jìn)行聯(lián)系的橋梁和紐帶。它積極地發(fā)揮著自身的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力的作用，凝聚、團(tuán)結(jié)起廣大黨員群眾朝著黨指引的方向，為實現(xiàn)黨確立的共同愿景而共同奮斗[1]。在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新時代背景下，中國共產(chǎn)黨承載著光榮的歷史使命以及強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，基層黨組織要自覺發(fā)揮出強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力、凝聚力以及組織力，為實現(xiàn)黨確立的美好愿景做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)國企基層黨組織的功能定位

（一）基層黨組織是黨的主張決定的第一宣傳貫徹者

國有企業(yè)基層黨組織是國有企業(yè)在黨的主張、決定、路線、方針、政策等方面的第一宣傳貫徹者。它是落實和執(zhí)行黨的部署決策的最基本單元，也是中國共產(chǎn)黨治國理政的神經(jīng)末梢，肩負(fù)著在基層實踐中宣傳貫徹黨的主張和決定，進(jìn)而轉(zhuǎn)化成企業(yè)發(fā)展壯大優(yōu)勢的神圣職責(zé)。如果缺乏有力的基層黨組織作為可靠保障，就無法產(chǎn)生強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力、凝聚力以及創(chuàng)造力，黨的各項事業(yè)均會是無本之木、無水之源[2]。

要堅持積極做好“四個服從”，堅定執(zhí)行黨的路線、方針、政策，把上級黨組織的決策部署轉(zhuǎn)化成切實的行動、項目、方案、規(guī)劃；還要結(jié)合企業(yè)本身的發(fā)展?fàn)顩r、基層群眾以及黨員實際，借助科學(xué)方法與可靠的載體，讓黨員主動宣傳黨的路線、方針、政策，向每位職工準(zhǔn)確全面及時傳遞黨的聲音，讓這些正確主張成為廣大黨員群眾的自覺行動，教育引領(lǐng)他們聽黨話、感黨恩、跟黨走。

（二）基層黨組織是凝聚廣大員工力量的最前沿陣地

國有企業(yè)基層黨組織要以十九大精神為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)動員廣大黨員群眾，凝聚員工力量，推動國企改革發(fā)展。國有企業(yè)基層黨組織建立在國企最基層隊伍之上、植根于黨員群眾之中，應(yīng)當(dāng)積極地貼近、團(tuán)結(jié)、宣傳、引導(dǎo)、贏得廣大黨員群眾，恪守黨的宗旨。國企的決策水平、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等，在一定程度上是由基層黨組織與廣大黨員群眾的關(guān)系決定的?；鶎狱h組織要通過廣大黨員，積極地把握各位員工的工作態(tài)度、業(yè)務(wù)技能和思想脈搏，充分地反映他們的意愿和心聲，積極地做好思想、道德、教育、培訓(xùn)工作，真實、及時了解和掌握他們的生活、生產(chǎn)、工作狀況[3]。

注重發(fā)揮基層黨組織自身的引領(lǐng)以及帶動作用，以黨員干部良好的舉止言行示范，讓廣大員工群眾熟悉和貫徹這些改革措施和政治主張，落實企業(yè)的經(jīng)營理念、發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)任務(wù)、改革措施等。堅持將“推動改革發(fā)展”當(dāng)作基層黨組織自身的最終目標(biāo)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，切實將基層黨組織自身的組織優(yōu)勢、組織資源、組織活力轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展資源、發(fā)展活力。

二、國有企業(yè)基層黨建工作亟待解決的問題

（一）對黨的建設(shè)進(jìn)入新時代的形勢認(rèn)識還不充分

黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào)，中國特色社會主義已經(jīng)進(jìn)入了新的階段。這既是說在前所未有世界大變革時期，黨的事業(yè)已經(jīng)處于新的發(fā)展環(huán)境中，也指出我們面臨的社會矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)變，具有新時代特點，還在于我們黨領(lǐng)導(dǎo)中華民族實現(xiàn)了從“站起來”“富起來”到“強(qiáng)起來”的飛躍發(fā)展，我們有了全新的奮斗目標(biāo)，那就是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”。這必然對新時代黨的建設(shè)提出全新要求，所以，我們黨創(chuàng)新性提出了“四個全面”戰(zhàn)略布局，以全面從嚴(yán)治黨作為主要組成部分。十九大報告也提到新時代黨的建設(shè)總要求是，“堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”，“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”，闡述了堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是新時代黨的建設(shè)目的和根本原則，圍繞黨的中心任務(wù)抓黨的建設(shè)才是根本要求[4]。

當(dāng)前，一些國有企業(yè)基層黨組織對于基層黨建工作所面臨的新形勢認(rèn)識還不充分，沒有認(rèn)識清楚十九大以來黨中央為全黨工作指明的方向如何在基層落地，仍然用老辦法解決新問題，思想認(rèn)識有些跟不上形勢，黨建工作與中心工作相脫離。

（二）基層黨建工作創(chuàng)新不足

國有企業(yè)基層黨組織的建設(shè)要求是由國有企業(yè)的性質(zhì)和肩負(fù)的歷史使命所決定的。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營作為企業(yè)的中心工作，日常工作中占據(jù)較大的時間和精力，基層黨建工作相對來說創(chuàng)新能力不強(qiáng)，部分基層黨組織重在按部就班完成黨建任務(wù)、基本的黨員教育，在黨建工作上存在經(jīng)驗主義，影響了基層黨組織建設(shè)作為國有企業(yè)政治建設(shè)中心作用的發(fā)揮[5]。

（三）基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在實際應(yīng)用上有所不足

目前，中央、省、市陸續(xù)出臺有關(guān)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的有關(guān)規(guī)范，在基層黨組織形成了科學(xué)完整的黨建指引。但是國有企業(yè)在實際黨建工作中，仍存在對基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的理解不夠全面到位，實際性操作方式不夠統(tǒng)一的情況，比如基層黨組織召開有關(guān)會議時，會議材料歸檔、會議議程設(shè)計等與標(biāo)準(zhǔn)化要求仍有差距，達(dá)到的效果差異較大等。

（四）基層黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合不夠緊密

企業(yè)往往重視生產(chǎn)，黨建工作注重形式，實際抓的還不夠深，與生產(chǎn)經(jīng)營的聯(lián)系還不夠緊密。一是部分國有企業(yè)基層黨組織對黨建結(jié)合生產(chǎn)的思考不夠具體，做法不夠多樣，了解不夠全面，難以積極帶動業(yè)務(wù)一線員工有效開展融合性的黨建活動，這在一定程度上影響了基層黨建工作的戰(zhàn)斗性和實效性。二是由于國有企業(yè)肩負(fù)國家或省市的生產(chǎn)任務(wù)，部分黨員因生產(chǎn)工作而對自身降低學(xué)習(xí)要求，致使基層黨建工作的開展有表面化和形式化的傾向。

三、對于全面加強(qiáng)國有企業(yè)基層黨建工作的幾點思考

（一）強(qiáng)化政治建設(shè)和思想建設(shè)，樹立正確的思想觀念

企業(yè)從上到下堅持“把政治建設(shè)擺在首位”，明確黨的政治建設(shè)才是黨的根本性建設(shè)，提高政治站位，做到“兩個維護(hù)”；強(qiáng)化思想建設(shè)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大報告精神。一方面轉(zhuǎn)變思想，提高認(rèn)識，明確加強(qiáng)基層黨建工作是中國特色國有企業(yè)管理制度的必然要求，也是推動做好其他工作的基礎(chǔ)性保障。對于企業(yè)來說，只有將黨建與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來才能更好地提升企業(yè)效率。另一方面，深刻認(rèn)識“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念對現(xiàn)代國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新要求，對加強(qiáng)黨建工作的新要求。國有企業(yè)黨組織應(yīng)該履行其承擔(dān)的社會責(zé)任和政治任務(wù)，不僅著眼于企業(yè)發(fā)展的小矛盾，更要立足于社會貢獻(xiàn)的大問題。

具體來說，可以在基層單位宣傳開展基層黨建工作的積極意義，引導(dǎo)基層黨建工作者和廣大黨員樹立正確的思想觀念；其次，通過選樹基層黨建工作開展較好的單位作為樣板，尤其是黨建促生產(chǎn)抓的好的單位，在一定范圍內(nèi)宣傳推行其先進(jìn)經(jīng)驗和好的做法，打造“示范工程”，發(fā)揮標(biāo)桿示范效應(yīng)；還可以通過創(chuàng)建具有企業(yè)特色的黨建品牌，密切黨建與生產(chǎn)經(jīng)營的聯(lián)系互動，提升基層黨組織活力[6]。

（二）創(chuàng)新國企基層黨建與企業(yè)文化的結(jié)合

基層黨建工作建設(shè)，絕不是單獨進(jìn)行的，需要與國企工作中的其他工作相結(jié)合，尤其是國企企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)文化作為國企軟實力的有效體現(xiàn)，能夠真實反映出企業(yè)的優(yōu)秀品牌。通常情況下，基層黨建工作與國企企業(yè)文化被認(rèn)為是國企的兩個分支領(lǐng)域，殊不知二者之間存在著明顯的聯(lián)系。黨組織建設(shè)應(yīng)該與企業(yè)文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，共同融合進(jìn)步，取得良好的效果。黨建與企業(yè)文化的有效融合，既可以提升成本效率，并且能夠以企業(yè)文化鞏固黨建地位，以黨建推動企業(yè)文化建設(shè)，在提升黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作用時，還能夠煥發(fā)企業(yè)的新文化生成。故此，國企基層黨建工作應(yīng)該促進(jìn)企業(yè)文化的建設(shè)，在企業(yè)文化中滲透黨建理念，促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）創(chuàng)新基層黨建與日常工作質(zhì)量的有效融合

在國企基層黨建工作中，應(yīng)該有效應(yīng)用質(zhì)量管理方式，提升黨建工作質(zhì)量，完善黨建質(zhì)量管理體系與制度。在國企黨建工作中，應(yīng)該建立起質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，以黨建內(nèi)容為基本核心，以日常工作質(zhì)量為載體，將質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)作為一種有效工具，按照黨建工作的基本特征完善黨建工作質(zhì)量管理體系。首先，完善黨建工作質(zhì)量管理規(guī)劃，確定黨建工作基本目標(biāo)，明確評分標(biāo)準(zhǔn)；其次，加強(qiáng)基層黨建工作質(zhì)量管控，將質(zhì)量管控思維滲透到黨建管理工作當(dāng)中，避免黨建工作出現(xiàn)各種問題；最后，當(dāng)階段性基層黨建工作完成以后，應(yīng)該正確對黨建工作開展評估，合理分析黨建工作的細(xì)節(jié)，總結(jié)相關(guān)黨建工作經(jīng)驗，為日后黨建工作建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

（四）創(chuàng)新探索黨建工作模式與現(xiàn)代信息技術(shù)的結(jié)合

將現(xiàn)代信息技術(shù)融入到國有企業(yè)基層黨建工作開展中，吸引和動員基層黨員的積極性，比如，大力推廣普及“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺學(xué)習(xí)積分制的應(yīng)用，這為推進(jìn)黨建學(xué)習(xí)起到了較好的示范和引領(lǐng)作用；積極使用黨建微信學(xué)習(xí)群，這為黨建模式多樣化開展提供了一定的借鑒作用；部分企業(yè)推廣的“智慧黨建”也為基層黨建形式多樣化提出了一些新思考。

（五）深入推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)

習(xí)近平總書記在2018年全國組織工作會議上指出，“各級黨組織要把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為基層黨建工作的重要抓手，發(fā)揚嚴(yán)實作風(fēng)，堅持落細(xì)落小，確保取得實效”、“不斷推動黨支部建設(shè)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化”。這為我們加強(qiáng)國有企業(yè)和現(xiàn)行工作中基層組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、提高黨建工作質(zhì)量和工作效率指明了道路。

在基層黨建工作當(dāng)中，我們通過運用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思想，以其中所涵蓋的各種方式方法，如簡化、統(tǒng)一化、系列化、通用化、組合化等，來加強(qiáng)基層黨建工作的流程、結(jié)構(gòu)制度及運行秩序的管理，進(jìn)而確?；鶎狱h建工作規(guī)范開展——上層思想精神的有力傳導(dǎo)，基層執(zhí)行工作的統(tǒng)一高效。同時，以標(biāo)準(zhǔn)化工作模式來提高基層黨建工作管理的科學(xué)化水平，強(qiáng)化各級黨委、黨總支、黨支部的生命力、戰(zhàn)斗力，對廣大黨員和群眾的凝聚力與號召力；以標(biāo)準(zhǔn)化的工作制度程序、組織建設(shè)考核體系等來強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力，讓基層黨務(wù)工作者抓黨建工作時做到“心中有數(shù)”，保證基層黨建工作的有效開展；以標(biāo)準(zhǔn)化的工作要求來考核基層黨組織的實際工作效果，做到黨建工作的可考量化。

（六）打造標(biāo)準(zhǔn)化基層黨建工作隊伍

規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的工作內(nèi)容還是需要人去落實，可以說基層黨建工作者作為各項舉措的直接實踐者和推動者，其自身的素質(zhì)、能力對具體執(zhí)行成效有很大的影響，這就要求基層黨組織注重對基層黨建工作者的素質(zhì)培養(yǎng)和能力提升。基層黨建工作不僅要求黨建工作者做到牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，具有較強(qiáng)政治責(zé)任感和使命擔(dān)當(dāng)，還要掌握思想政治工作規(guī)律，具有一定思想政治理論水平?？梢哉f，打造一支政治立場堅定、理論水平較高的基層黨建工作隊伍對于國有企業(yè)基層黨組織來說是現(xiàn)實需要。第一，注重基層黨建工作者的選拔和培養(yǎng)，將人才隊伍建設(shè)作為日常黨建工作開展的重要部分，以嚴(yán)的政治要求、高的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)去嚴(yán)控黨建工作者的選拔和推薦，奠定黨建工作隊伍的素質(zhì)基礎(chǔ)；第二，系統(tǒng)組織專業(yè)知識集中培訓(xùn)、實地考察和業(yè)務(wù)實操演練，切實提高黨建工作者履職盡責(zé)的能力和水平。同時，也可以保證企業(yè)上下、平行黨建工作開展步調(diào)一致。第三，健全基層黨建工作者有效薪酬激勵機(jī)制，做到黨建和生產(chǎn)相同職級相同待遇，并且建立待遇穩(wěn)定增長機(jī)制，穩(wěn)定基層黨建工作隊伍包括思想狀態(tài)，提升工作積極性，減少人員流動，使黨建工作者做到“心無旁騖”。這些都需要企業(yè)按照全面從嚴(yán)治黨的要求，結(jié)合自身特點去融合開展。

（七）注重黨建融入生產(chǎn)經(jīng)營

一是國有企業(yè)基層黨組織要從頂層設(shè)計上融入生產(chǎn)經(jīng)營等相關(guān)制度，實現(xiàn)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度無縫對接、有機(jī)融合，確保黨建工作制度始終同國有企業(yè)發(fā)展實際緊密結(jié)合。二是要切實發(fā)揮國有企業(yè)黨組織把方向、管大局、保落實的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，落實好黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題前置程序這一要求，使黨組織的決策在企業(yè)經(jīng)營管理中得到尊重和實現(xiàn)，比如，在研究企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)、干部任免、改革發(fā)展等問題時，黨組織要把好方向關(guān)、政策關(guān)，要做到黨建與生產(chǎn)工作同步研究部署。三是要把黨組織要求與企業(yè)生產(chǎn)實際緊密結(jié)合起來，通過開展黨員示范行動、加強(qiáng)項目黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、打造黨建特色品牌等措施，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的完成[7]。

四、結(jié)語

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”。國有企業(yè)基層黨組織應(yīng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動搖，以強(qiáng)有力的舉措不斷提升國企黨建質(zhì)量。

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