論國有企業(yè)建立健全權力運行制約和監(jiān)督機制

吳萌

中圖分類號：D262.6 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）04-125-01

摘 要 國有企業(yè)國民經濟的主導力量，其連接事關國家興旺發(fā)達、社會長治久安以及廣大人民群眾對國家經濟命脈公信力的認可程序，所以國有企業(yè)內部權力的運行需要實施強有力的制約和監(jiān)督手段，才能打造真正為國家為人民服務的干部隊伍。因此，本文便從權力觀念、制度建設、監(jiān)督機制、廉潔教育四個方面對國有企業(yè)權力運行制約和監(jiān)督的重要性與舉措展開了論述。

關鍵詞 國有企業(yè) 權力運行 制約監(jiān)督機制

權力是把“雙刃劍”，其運行效果不同帶來的社會效應也大不一樣。因此，為了嚴防腐敗大案、以權謀私事件的發(fā)生，國有企業(yè)要本著對黨和人民負責的精神，加強對內部權力運行的制約和監(jiān)督力度，讓權力運行在陽光下，從而進一步促進我國國有企業(yè)的發(fā)展、提高國有經濟實力。

一、樹立正確觀念，辯證看待權力

有人認為，權力是一種精神毒藥，一旦擁有便難以抵抗，但實際淡泊權力的也大有人在，端看擁有權力的人如何看待和行使。因此，在國有企業(yè)中，各級領導干部應樹立正確的權力觀，用辯證的態(tài)度看待權力，從主觀上加強對權力運行的約束。一要辯證看權力，知曉權力來源和用途。權力是黨和人民賦予的，同樣也受黨和人民的制約，正負效應兼具。這也意味著，國有企業(yè)內部權力的運行需以黨和國家、人民群眾為出發(fā)點，來促進自身的發(fā)展，為員工謀福利。而崗位級別越高，權力越大，擔負的職責也就越大。權力運行得當則會給企業(yè)和員工創(chuàng)造高效益，反之權力就會變成徇私枉法的工具，傷人傷己。二要合理分配權力，以防權力過于集中失去控制。優(yōu)化不同權力層的組織結構，明晰各級職員的權責界限，進而達到相互協(xié)調又相互制約的效果，防止腐敗發(fā)生。

二、構建健全制度，完善體系建設

自古以來，許多處于權力中心的人常易受權力擺布，一定程度上表明制度約束不到位。黨的十九大報告提出，要強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。習近平總書記出席十九屆中央紀委三次全會并發(fā)表重要講話，明確提出要“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”。 [1]由此可見，制度對制約權力運行的重要性。因此國有企業(yè)在堅持民主集中制原則的基礎上，還應健全權力運行制約和監(jiān)督的制度建設，構建全方位、多層面的制度體系。首先，健全權力制衡制度建設。充分了解國有企業(yè)現(xiàn)有的權力結構，依據現(xiàn)代企業(yè)制度標準進行權力重置，形成有效制衡。尤其要重視人事、財務、工程建設等重要崗位和關鍵領域的權力分配和管理問題。其次，健全權力運行問責制度。國有企業(yè)應從嚴治理，堅決打擊一切不利于企業(yè)發(fā)展和員工利益的行為，打破權力關系網、強化責任追究力度。最后，切實落實各項制度的實行。各級領導干部要起到帶頭作用，遵紀守法、按章辦事，出現(xiàn)問題及時采取合理手段進行處理。同時國有企業(yè)領導班子成員要好“一崗雙責”，做好對分管部門、單位管理指導工作，上級要做好對下級的管理監(jiān)督工作，確保制度層層落實，提高制度對權力運行的制約和監(jiān)督作用。

三、強化監(jiān)督制約，做到從嚴懲處

目前，“裙帶關系”“特權”逐漸成為一種社會普遍現(xiàn)象，因此，國有企業(yè)只有強化對權力運行的制約與監(jiān)督力度，才有利于減少或避免不良現(xiàn)象的產生。首先，明確監(jiān)督重點，擴大監(jiān)督范圍。全面加強對領導干部的工作、生活和社交等方面的監(jiān)督，做到權力運行之處皆有監(jiān)督，進而形成全方位、多層面的制約監(jiān)督體系，做到紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督全覆蓋。其次，完善監(jiān)督形式，內外監(jiān)督并駕齊驅。于內，上級黨組織及審計部門應對國有企業(yè)的業(yè)務等進行巡察檢查，及時查處所存問題。同級之間也應相互監(jiān)督。同時，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門和企業(yè)職工代表大會的監(jiān)督作用。于外，強化群眾和媒體的監(jiān)督力度，高效運用互聯(lián)網等信息化技術，完善業(yè)務公開信息系統(tǒng)、公開有效的舉報電話等拓展監(jiān)督渠道，及時關注群眾呼聲，讓國有企業(yè)的權力運行真正公開在群眾面前。最后，加大懲處力度。嚴格執(zhí)紀審查，運用“四種形態(tài)”，對違紀違法人員零容忍，鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利。

四、強化思想教育，推行廉潔作風

自黨的十八大以來，我國政府的反腐力度不斷加大，一些有著貪污行為的官員或國有企業(yè)干部逐漸落馬，此舉措獲得人民群眾的一致好評。因此，為有效制約和監(jiān)督權力的運行，國有企業(yè)還應不斷開展思想政治教育，強化廉潔作風建設。一方面，做好黨建工作，豐富廉潔教育形式。在習近平新時代中國特色社會主義思想以及十九大等會議精神的引導下，開展形式多樣化的教育活動，如研討式、輔導式、主題式、競賽式等，或舉辦培訓班等鼓勵領導干部的親屬踴躍參與，促使權力層能夠牢記職業(yè)道德操守，約束自己的權力行為[2]。另一方面，樹立自我監(jiān)督的自律意識。為確保國有企業(yè)權力的運行始終是為企業(yè)為員工謀福祉，所有領導干部應嚴格要求自我、強化自我監(jiān)督，在權力的運行上要經受住誘惑，摒除一切非分之想，真正踐行黨和國家強調的“不忘初心，牢記使命”。

五、結語

國有企業(yè)是我國國民經濟發(fā)展的重要支柱。因此，運行內部權力時，國有企業(yè)權力人員應樹立辯證權力觀，不斷健全制度體系建設、強化思想政治教育、貫徹內外部共同監(jiān)督，從而防止權力異化，為進一步促進其發(fā)展和經濟增長提供強有力的紀律保障。

參考文獻：

[1]粟丹東.國有企業(yè)健全對關鍵少數(shù)特別是“一把手”權力運行制約監(jiān)督機制的研究[J].廣西電業(yè)，2017（07）：32-36.

[2]鄭斌.如何完善國有企業(yè)內部權力運行監(jiān)督機制[J].企業(yè)導報，2016（16）：106.