合作網(wǎng)絡(luò)體系下雄安新區(qū)康養(yǎng)體系的協(xié)同構(gòu)建

李娜?李聰

在構(gòu)建雄安新區(qū)特色康養(yǎng)體系的過(guò)程當(dāng)中，涉及到的內(nèi)容比較繁多，是一項(xiàng)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到多個(gè)地區(qū)、多個(gè)部門(mén)、多個(gè)層次，通過(guò)形成了一種協(xié)同的關(guān)系，可以更好地融合在一起，從而呈現(xiàn)出基本的網(wǎng)絡(luò)形態(tài)。在建設(shè)整體架構(gòu)的過(guò)程當(dāng)中，需要從理念、政策、制度、機(jī)制等多個(gè)層面共同的開(kāi)展多維度建設(shè)工作，這也是雄安新區(qū)特色康養(yǎng)體系在建設(shè)過(guò)程當(dāng)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。雄安新區(qū)生態(tài)健康城是在整體建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，要針對(duì)于京津冀協(xié)同發(fā)展，這對(duì)于吸引國(guó)內(nèi)外目標(biāo)人群旅居具有十分重要的價(jià)值和意義。

一、引言

時(shí)代在快速的向前發(fā)展，人們對(duì)健康有了新的認(rèn)識(shí)，在全民健康的發(fā)展理念之下，優(yōu)先發(fā)展健康是創(chuàng)新型的一種發(fā)展理念，凝聚了全體人民的共同發(fā)展理想。隨著雄安新區(qū)未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)逐漸被確立，打造出新發(fā)展理念的健康城市成為了主要的趨勢(shì)，在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，希望可以把雄安新區(qū)建設(shè)成為一個(gè)綠色、質(zhì)量、創(chuàng)新的健康城市。

二、雄安新區(qū)特色康養(yǎng)體系構(gòu)建的優(yōu)勢(shì)

（一）雄安新區(qū)構(gòu)建康養(yǎng)體系的制度優(yōu)勢(shì)

雄安新區(qū)構(gòu)建康養(yǎng)體系整體過(guò)程當(dāng)中需要從三個(gè)層面，站在京津冀區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的角度進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，精準(zhǔn)地對(duì)康養(yǎng)體系和雄安新區(qū)未來(lái)的發(fā)展進(jìn)行功能定位，建設(shè)更加廣闊的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，打造更具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。城市在進(jìn)行整體定位的過(guò)程當(dāng)中，主要是為了疏解北京的非首都功能，緩解首都的大城市通病?，F(xiàn)階段，北京市的公共服務(wù)目前已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)有的需求，教育資源、醫(yī)療資源、健康養(yǎng)老資源逐漸日益緊缺，通過(guò)在首都的附近建設(shè)現(xiàn)代城區(qū)，能夠有效地緩解北京的資源緊缺現(xiàn)狀，這也成為了緩解首都城市功能的戰(zhàn)略主要選擇

（二）雄安新區(qū)構(gòu)建康養(yǎng)體系的生態(tài)優(yōu)勢(shì)

在雄安新區(qū)擁有著得天獨(dú)厚的自然資源，白洋淀整體的水域非常的優(yōu)質(zhì)，具有大片的濕地資源，合理的去利用白洋淀的整體資源，打造出更加嶄新的白洋淀自然風(fēng)貌，將其中的內(nèi)容規(guī)劃到雄安規(guī)劃綱要當(dāng)中，充分的發(fā)揮白洋淀的生態(tài)環(huán)境，利用周邊比較開(kāi)闊的自然風(fēng)光，依據(jù)地形展開(kāi)建設(shè)，使得整個(gè)城市的建設(shè)疏密有度，可以形成更加自然和諧的城鎮(zhèn)空間，打造出更加怡人的生存環(huán)境，展現(xiàn)出新時(shí)代的城市發(fā)展特色。雄安新區(qū)在整體建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，其中具有非常高質(zhì)量的森林覆蓋率，利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源打造千年秀林，發(fā)揮當(dāng)?shù)氐纳仲Y源和水資源，從而可以形成更加穩(wěn)定的生態(tài)資源網(wǎng)絡(luò)。雄安新區(qū)不僅具備非常充足的水資源和森林資源，整體的建設(shè)空間也具有一定的生態(tài)化，比較適宜人們的生活和工作。

（三）雄安新區(qū)構(gòu)建康養(yǎng)體系的醫(yī)養(yǎng)優(yōu)勢(shì)

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，京津冀在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中可以實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源共享，打造更加穩(wěn)定的合作網(wǎng)絡(luò)。雄安新區(qū)康養(yǎng)體系在整體建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，會(huì)不斷地輸入強(qiáng)大的醫(yī)療力量支持，從而能夠?yàn)楫?dāng)?shù)氐娜藗兲峁└觾?yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，不斷地引進(jìn)國(guó)內(nèi)和國(guó)外更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源，打造更為強(qiáng)大的基層醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)。加大力度開(kāi)展智能醫(yī)療的建設(shè)，引進(jìn)健康大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)，共同建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建更加科學(xué)和完善的工作體系。不同的工作體系要明確工作的范圍，彼此的功能能夠?qū)崿F(xiàn)互補(bǔ)，加強(qiáng)各個(gè)體系之間的密切合作，不斷的提升醫(yī)療衛(wèi)生整體水平。引進(jìn)更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療科研團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)中醫(yī)和西醫(yī)之間的臨床教學(xué)。

三、雄安新區(qū)特色康養(yǎng)體系的協(xié)同構(gòu)建

（一）雄安新區(qū)特色康養(yǎng)體系的內(nèi)容結(jié)構(gòu)

雄安新區(qū)特色康養(yǎng)體系的整體建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，要充分的應(yīng)用相關(guān)網(wǎng)絡(luò)理論，層層進(jìn)行設(shè)置，在相關(guān)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)當(dāng)中引進(jìn)更加多樣化的工作模式，形成更加復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，每一個(gè)工作單元之間要共同的形成和諧的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，將每一個(gè)工作部門(mén)之間形成的相應(yīng)關(guān)系融入到網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中，以便于可以更加充分的發(fā)揮出網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管作用。子系統(tǒng)在建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，要針對(duì)不同的內(nèi)容和不同的維度，尤其是要考慮到生態(tài)環(huán)境、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、發(fā)展前景。加強(qiáng)子系統(tǒng)和主系統(tǒng)之間的關(guān)系，子系統(tǒng)在整體建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中要設(shè)置功能層，生態(tài)環(huán)境在整體建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，要充分的考慮到森林的具體覆蓋率、空氣的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及村落的相應(yīng)規(guī)模?？叼B(yǎng)項(xiàng)目在整體建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，還需要考慮到旅游項(xiàng)目，根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)形態(tài)考慮到不同的建設(shè)規(guī)模。

（二）雄安新區(qū)特色康養(yǎng)體系的運(yùn)行機(jī)制

1.康養(yǎng)體系內(nèi)子系統(tǒng)間協(xié)同

雄安新區(qū)的特色康養(yǎng)體系在整體建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，各個(gè)部門(mén)要加強(qiáng)彼此的協(xié)作力度，充分的應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)理論，開(kāi)展更加全面和科學(xué)的公共服務(wù)。康養(yǎng)體系的整體建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，要從宏觀的概念局理解，加強(qiáng)工作的整體性，構(gòu)造更加完善的治理理念，加強(qiáng)系統(tǒng)之間的合作。生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)在整體建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，需要統(tǒng)領(lǐng)康養(yǎng)體系全局，康養(yǎng)體系的整體建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，子系統(tǒng)是其根本需要充分的利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)資源，充分地挖掘出公共服務(wù)的真正潛力，加強(qiáng)系統(tǒng)之間的支撐和協(xié)同。加大力度打造更加高質(zhì)量、高水平的雄安新區(qū)，構(gòu)建醫(yī)療康養(yǎng)體系的過(guò)程當(dāng)中，需要考慮到更加全面的內(nèi)容。構(gòu)建雄安新區(qū)特色康養(yǎng)體系，主要就是為了疏解北京非首都功能，緩解北京的就醫(yī)壓力，能夠更好的推動(dòng)雄安新區(qū)穩(wěn)定和持續(xù)的發(fā)展。通過(guò)構(gòu)建更加完善的康養(yǎng)體系，能夠使得雄安新區(qū)提高特色的康養(yǎng)服務(wù)水平，吸引更多的人群，以便可以為雄安新區(qū)進(jìn)行建設(shè)。

2.康養(yǎng)體系內(nèi)功能層間的協(xié)同

子系統(tǒng)在整體建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，不同的功能之間具有比較強(qiáng)大的協(xié)同能力。生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)在整體建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，需要充分的考慮到森林的規(guī)模、溫泉數(shù)量、空氣質(zhì)量。子系統(tǒng)在整體建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，資源之間要進(jìn)行共生共存，不同功能之間要進(jìn)行協(xié)同發(fā)展，子系統(tǒng)在整體建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，不同的功能會(huì)呈現(xiàn)出層次遞進(jìn)的效果。在構(gòu)建雄安新區(qū)特色康養(yǎng)體系的過(guò)程當(dāng)中，會(huì)涉及到比較復(fù)雜的內(nèi)容，整體是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，涉及到許多跨地區(qū)，跨組織的協(xié)同合作內(nèi)容，這些涉及到不同的種類(lèi)以及不同層次的協(xié)同工作，在互相融合的過(guò)程當(dāng)中能夠呈現(xiàn)出新的網(wǎng)絡(luò)形態(tài)。雄安新區(qū)未來(lái)的科研體系在建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中會(huì)包含生態(tài)系統(tǒng)、關(guān)于康養(yǎng)項(xiàng)目的子系統(tǒng)、醫(yī)療保健子系統(tǒng)、養(yǎng)老體系子系統(tǒng)。養(yǎng)老子系統(tǒng)在整體建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中會(huì)涉及到許多不同的功能，在不同的體系之中會(huì)對(duì)功能進(jìn)行詳細(xì)的分析與介紹，通過(guò)設(shè)置不同的層級(jí)能夠?qū)φ麄€(gè)體系的內(nèi)容進(jìn)行更加深入的了解。為了進(jìn)一步的增加功能之間的協(xié)調(diào)性，需要建設(shè)更加科學(xué)和完善的架構(gòu)，統(tǒng)一系統(tǒng)的發(fā)展理念和運(yùn)行的制度，建立更加完善的機(jī)制，合理的應(yīng)用政策工具，以便于可以對(duì)整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行更加多維度的建設(shè)，從而可以貫徹落實(shí)特色康養(yǎng)體系相關(guān)內(nèi)容。

四、全面推進(jìn)雄安新區(qū)特色康養(yǎng)體系協(xié)同構(gòu)建的建議

（一）制度層面

雄安新區(qū)在整體建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，在國(guó)家頂層會(huì)對(duì)整體的制度進(jìn)行有效的保障，共同推進(jìn)雄安新區(qū)的康養(yǎng)體系進(jìn)行建設(shè)與發(fā)展?？叼B(yǎng)體系的整體建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，會(huì)涉及到不同的區(qū)域、不同的部門(mén)、不同的組織，通過(guò)加強(qiáng)各方面的科學(xué)制度建設(shè)，構(gòu)建更加完善的體系，確保整個(gè)治理制度的框架?？叼B(yǎng)體系的整體建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，要充分的以公民的需求作為發(fā)展的導(dǎo)向，加大力度引進(jìn)信息技術(shù)。重點(diǎn)的針對(duì)一些項(xiàng)目進(jìn)行大力的扶持，建立省級(jí)的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，針對(duì)一些基礎(chǔ)的項(xiàng)目，建設(shè)技術(shù)含量高，市場(chǎng)效益良好的發(fā)展項(xiàng)目，政府要起到積極的帶頭作用，從制度層面對(duì)這些項(xiàng)目給予一定的支持。項(xiàng)目在進(jìn)行審批的過(guò)程當(dāng)中，政府要對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行大力的支持，有效保障項(xiàng)目審批的相關(guān)環(huán)節(jié)。在發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目的過(guò)程當(dāng)中，要進(jìn)行滾動(dòng)的實(shí)施模式，不斷的調(diào)整整體的發(fā)展機(jī)制，確保相關(guān)制度要具備一定的動(dòng)態(tài)性和科學(xué)性，推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（二）機(jī)制層面

制度體制可以有效保障康養(yǎng)體系得到順利的建設(shè)，康養(yǎng)體系在整體運(yùn)行的過(guò)程當(dāng)中，還要適當(dāng)?shù)囊M(jìn)協(xié)同機(jī)制加以輔助，對(duì)整體的機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，推動(dòng)各方面的協(xié)同發(fā)展。國(guó)內(nèi)要加大力度對(duì)協(xié)同創(chuàng)新問(wèn)題進(jìn)行研究，站在宏觀的角度對(duì)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)之間進(jìn)行研究，站在微觀層面實(shí)現(xiàn)組織相關(guān)的項(xiàng)目合作。雄安新區(qū)康養(yǎng)體系在整體建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，就是需要不斷的引進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)不同平臺(tái)之間的資源共享，推動(dòng)政府部門(mén)實(shí)現(xiàn)區(qū)域性的創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)組織間的協(xié)同建設(shè)。加大力度對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行業(yè)進(jìn)行大力的支持，針對(duì)于康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展，不斷的制定出新的產(chǎn)品，研發(fā)出新型的康養(yǎng)發(fā)展模式，培育新型的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新和不斷地提高產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?？店?yáng)產(chǎn)業(yè)在整體發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，其中最為關(guān)鍵的技術(shù)就是創(chuàng)新工程，整體發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中要充分的圍繞著醫(yī)藥、醫(yī)療器械、食品，加大力度對(duì)中醫(yī)進(jìn)行研發(fā)。制定具有針對(duì)性的科技計(jì)劃導(dǎo)向方案，針對(duì)于一些關(guān)鍵的技術(shù)進(jìn)行有效的創(chuàng)新，不斷的去推動(dòng)醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游、居住、文化協(xié)同發(fā)展。

（三）政策工具角度

雄安新區(qū)康陽(yáng)體系在整體建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，需要對(duì)制度進(jìn)行不斷的優(yōu)化和調(diào)整，加大力度對(duì)路徑機(jī)制進(jìn)行設(shè)置。在選擇適當(dāng)?shù)恼吖ぞ邥r(shí)，需要考慮到許多方面，明確政策制定的目標(biāo)、工具屬性、工具應(yīng)用環(huán)境、計(jì)劃路徑。在解決具體問(wèn)題的過(guò)程當(dāng)中，要充分的發(fā)揮政策工具的引領(lǐng)作用，加大力度去凸顯出整體功能的引導(dǎo)作用，不斷地對(duì)政策工具進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，綜合考慮整體體系的發(fā)展空間，最好是站在更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展角度進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計(jì)。政策工具在整體建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，還要充分的考慮到靈活性，突出政策工具應(yīng)用的重點(diǎn)，兼顧到整個(gè)體系的利益，推動(dòng)雄安新區(qū)康養(yǎng)體系的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。（作者單位：1.河北省社會(huì)科學(xué)院;2.河北師范大學(xué)匯華學(xué)院）

項(xiàng)目來(lái)源：河北省社會(huì)科學(xué)院2019-2020年度創(chuàng)新工程個(gè)人項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2020G-119）