財(cái)政稅收體制改革對(duì)大型國(guó)有企業(yè)的影響探究

呼文麗

在我國(guó)的財(cái)政體制建設(shè)過(guò)程中，財(cái)政稅收管理是其中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷深化推進(jìn)的過(guò)程中，使得財(cái)政稅收管理的很多問(wèn)題暴露出來(lái)，對(duì)此，要著重做好財(cái)政稅收的體制改革，特別是針對(duì)大型國(guó)有企業(yè)而言，更要進(jìn)一步加大對(duì)于財(cái)政稅收的監(jiān)督管理力度，使財(cái)政審核中存在的弄虛作假等相關(guān)問(wèn)題能夠得到徹底的處理，以此充分確保稅收工作平穩(wěn)有序的運(yùn)行，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)良性發(fā)展。基于此，本重點(diǎn)探討和分析當(dāng)前國(guó)有企業(yè)財(cái)政稅收體制改革過(guò)程中存在的問(wèn)題和對(duì)策，以及財(cái)政稅收體制改革對(duì)于大型國(guó)有企業(yè)的影響等相關(guān)內(nèi)容。

一、引言

在我國(guó)的財(cái)政體制建設(shè)過(guò)程中，財(cái)政稅收管理是其中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷深化推進(jìn)的過(guò)程中，使得財(cái)政稅收管理的很多問(wèn)題暴露出來(lái)，對(duì)此，要著重做好財(cái)政稅收的體制改革，特別是針對(duì)大型國(guó)有企業(yè)而言，更要進(jìn)一步加大對(duì)于財(cái)政稅收的監(jiān)督管理力度，使財(cái)政審核中存在的弄虛作假等相關(guān)問(wèn)題能夠得到徹底的處理，以此充分確保稅收工作平穩(wěn)有序的運(yùn)行，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)良性發(fā)展。通常情況下，在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，可以看出稅收體制是比較有效的方式，通過(guò)對(duì)于相關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和行為展開(kāi)相對(duì)應(yīng)的稅收劃分和稅率配置，這樣能夠針對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的發(fā)展歷程進(jìn)行上游管理。然而在大型國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，當(dāng)前財(cái)政稅收體制在新形勢(shì)下有很大的不適應(yīng)性，暴露出很多問(wèn)題，對(duì)此必須進(jìn)行體制創(chuàng)新，使國(guó)有企業(yè)財(cái)政稅收管理中的相關(guān)問(wèn)題得到有效解除。

二、我國(guó)財(cái)政稅收體制管理現(xiàn)狀

（一）管理體制有一定的局限性。

著重做好財(cái)政稅收的體制改革，特別是針對(duì)大型國(guó)有企業(yè)而言，更要進(jìn)一步加大對(duì)于財(cái)政稅收的監(jiān)督管理力度，使財(cái)政審核中存在的弄虛作假等相關(guān)問(wèn)題能夠得到徹底的處理，以此充分確保稅收工作平穩(wěn)有序的運(yùn)行，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)良性發(fā)展。當(dāng)前實(shí)行的財(cái)政稅收體制有著特別顯著的過(guò)于集中的財(cái)政收支特點(diǎn)，由此導(dǎo)致分稅制在實(shí)踐的執(zhí)行過(guò)程中面臨很大的難度，在這樣的情況下，就會(huì)造成不同地方之間的整體稅收不能得到切實(shí)有效的合理分配，由此對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)有序發(fā)展也會(huì)造成一定的阻礙，對(duì)于社會(huì)的發(fā)展造成一定的限制。

（二）管理有某種程度上的缺位現(xiàn)象。

就其根本情況來(lái)看，稅收是一個(gè)比較明顯的主動(dòng)意愿和強(qiáng)調(diào)稅法理念的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，很多稅務(wù)管理人員并不具備健全完善的稅收管理技能和意識(shí)，缺乏應(yīng)有的積極性，由此造成偷稅漏稅、稅收貪污、稅收虛假等相關(guān)問(wèn)題大量存在，導(dǎo)致稅收管理處于一種失位和缺位的狀態(tài)，由此就會(huì)導(dǎo)致國(guó)家稅收收入出現(xiàn)重大損失。通常情況下，在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，可以看出稅收體制是比較有效的方式，通過(guò)對(duì)于相關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和行為展開(kāi)相對(duì)應(yīng)的稅收劃分和稅率配置，這樣能夠針對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的發(fā)展歷程進(jìn)行上游管理。然而在大型國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，當(dāng)前財(cái)政稅收體制在新形勢(shì)下有很大的不適應(yīng)性，暴露出很多問(wèn)題，對(duì)此必須進(jìn)行體制創(chuàng)新，使國(guó)有企業(yè)財(cái)政稅收管理中的相關(guān)問(wèn)題得到有效解除。

（三）并沒(méi)有足夠健全完善的財(cái)政預(yù)算和稅收核算體系。

在財(cái)政稅收管理過(guò)程中，其中至關(guān)重要的前提和基本依據(jù)就是健全完善的財(cái)政預(yù)算體制。然而，從實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)的政府財(cái)政預(yù)算覆蓋面比較欠缺，并不夠全面細(xì)致，對(duì)于預(yù)算方案的執(zhí)行缺乏應(yīng)有的監(jiān)督管理力度，由此導(dǎo)致財(cái)政預(yù)算無(wú)法體現(xiàn)其根本的價(jià)值和作用。財(cái)務(wù)稅收的基本前提就是完善的財(cái)政核算，然而在實(shí)踐中存在著虛假財(cái)務(wù)核算，人為干預(yù)核算等相關(guān)方面的問(wèn)題，這對(duì)于財(cái)政稅收來(lái)講。都會(huì)帶來(lái)巨大安全隱患和傷害。

三、 財(cái)政稅收體制改革對(duì)策

（一）針對(duì)稅收體制進(jìn)行不斷的健全和完善，科學(xué)合理的分配和協(xié)調(diào)“權(quán)”“利”。

在具體的實(shí)踐過(guò)程中，針對(duì)稅收體制改革和建設(shè)而言，首先，要結(jié)合實(shí)際情況有針對(duì)性的適當(dāng)下放稅收監(jiān)管權(quán)，使地方政府在稅收監(jiān)管工作方面進(jìn)一步多下功夫，以此使稅收管理效率和執(zhí)行力得到顯著提升。其次，要著重做好結(jié)構(gòu)方面的管理，有針對(duì)性的對(duì)于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行重新優(yōu)化分配，劃分不同的稅種，針對(duì)整體的稅收過(guò)程進(jìn)行簡(jiǎn)化。第三，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)個(gè)人所得稅的科學(xué)管理，充分發(fā)揮稅收管理對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡作用，從根本上有效體現(xiàn)出財(cái)政稅收管理在利益重新分配方面的巨大作用。

（二）從根本上有效處理好政府行為和市場(chǎng)行為的干預(yù)力度。

針對(duì)政府財(cái)政稅收管理而言，其重心應(yīng)該有效放在行業(yè)規(guī)劃，市場(chǎng)調(diào)節(jié)以及為新興產(chǎn)業(yè)提供更加良好而且寬松的稅收政策上，并結(jié)合實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行恰當(dāng)科學(xué)的稅收補(bǔ)貼制度，從微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有效轉(zhuǎn)變成為職能管理劃分清晰的以宏觀調(diào)控管理為重點(diǎn)的管理模式，以此使新興行業(yè)能夠得到良性的發(fā)展，從而快速成長(zhǎng)起來(lái)。同時(shí)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分結(jié)合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展規(guī)律開(kāi)展各類經(jīng)營(yíng)發(fā)展活動(dòng)，這樣才能使企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）針對(duì)稅收法律法規(guī)和規(guī)章制度進(jìn)行不斷的健全和完善，使稅收管理團(tuán)隊(duì)素質(zhì)不斷提升。

當(dāng)前，我國(guó)要進(jìn)一步加快不同行業(yè)的財(cái)政稅收管理法律法規(guī)的建設(shè)，對(duì)其不斷的優(yōu)化和完善，同時(shí)要進(jìn)一步明確財(cái)政稅收的明細(xì)、稅率、稅收政策等細(xì)節(jié)內(nèi)容，同時(shí)針對(duì)財(cái)政稅收征收管理過(guò)程中所涉及的業(yè)務(wù)規(guī)范，財(cái)務(wù)審批和稅收問(wèn)題等相關(guān)方面內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)有效的解決，并且結(jié)合相應(yīng)的法律法規(guī)，針對(duì)財(cái)政稅收環(huán)節(jié)出現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅的處理。同時(shí)要構(gòu)建更為完善的財(cái)政稅收管理團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步加強(qiáng)其專業(yè)技能，業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素養(yǎng)，確立長(zhǎng)效的培訓(xùn)機(jī)制，使其通過(guò)全面考核，在各項(xiàng)業(yè)務(wù)方面有顯著的成效，以此在更大程度上提升財(cái)政稅收政策的執(zhí)行效率。除此之外，在日常的稅收管理過(guò)程中，要構(gòu)建更為系統(tǒng)完善的績(jī)效考核和部門(mén)審核制度，有效落實(shí)淘汰機(jī)制，在更大程度上有效提升財(cái)政稅收的管理效率。

四、財(cái)政稅收體制改革對(duì)大型國(guó)有企業(yè)的影響探究

（一）使大型國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體制不斷的完善，財(cái)務(wù)管理水平顯著提升。

財(cái)政稅收體制改革過(guò)程中，對(duì)于財(cái)務(wù)的各項(xiàng)明細(xì)和征管有效性有越來(lái)越高的要求，對(duì)財(cái)政繳稅單位而言，也進(jìn)一步提出全新的要求。在大型國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理部門(mén)是整體管理體制中至關(guān)重要的組成部分，財(cái)務(wù)管理部門(mén)要更有效的承擔(dān)市場(chǎng)性的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理，財(cái)務(wù)信息管理等相關(guān)方面的業(yè)務(wù)。針對(duì)財(cái)政稅收交納而言，當(dāng)前大型國(guó)有企業(yè)還存在著很多的不足以及問(wèn)題，通常情況下都是被動(dòng)式的應(yīng)稅繳納，至少積極主動(dòng)的態(tài)度，而從根本上來(lái)講，大型國(guó)有企業(yè)的業(yè)務(wù)量十分龐大，而且財(cái)務(wù)的繳稅額十分巨大，這對(duì)于財(cái)政稅收管理而言，就會(huì)提出更高的要求，必須進(jìn)一步著重做好業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)信息收集、應(yīng)稅明細(xì)審核、稅收征免政策落實(shí)等系列相關(guān)工作，確保各項(xiàng)內(nèi)容更加完備系統(tǒng)，有高效性。而這樣的情況對(duì)于大型國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理部門(mén)而言，就會(huì)提出越來(lái)越高的要求，要確保整體的管理效率得到充分的提升，并且對(duì)于各項(xiàng)管理內(nèi)容要不斷的量化細(xì)化，充分實(shí)現(xiàn)信息化、自動(dòng)化管理，以此才能有效提升財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和完整性，確保財(cái)務(wù)信息實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，以此充分確保財(cái)政稅收管理在大型國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中體現(xiàn)出應(yīng)有的價(jià)值和意義。

（二）使大型國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)信息化管理進(jìn)一步深化，從而有效提升管理素質(zhì)。

在信息化時(shí)代背景下，大型國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作也要有效進(jìn)行信息化改革，充分實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理模式的信息化，而這也是大型國(guó)有企業(yè)在財(cái)政稅收體制改革大背景下的必然選擇。在具體的操作過(guò)程中，要結(jié)合企業(yè)的發(fā)展和應(yīng)用需求，構(gòu)建更為系統(tǒng)完善的信息化財(cái)務(wù)管理體系，大型國(guó)有企業(yè)內(nèi)部要構(gòu)建更為成熟完善的財(cái)務(wù)信息內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，確保該網(wǎng)絡(luò)能夠在原料的采購(gòu)，生產(chǎn)活動(dòng)管理，業(yè)務(wù)銷(xiāo)售以及售后服務(wù)等一系列方面進(jìn)行有效落實(shí)和貫穿，使整體的產(chǎn)品生命周期都能夠滲透信息化財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，在具體的操作過(guò)程中，要使財(cái)務(wù)信息錄入模式更加規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)有效應(yīng)用分級(jí)管理和目標(biāo)索引管理的模式，著重做好財(cái)務(wù)信息的跟進(jìn)、采集、存檔和歸類等相關(guān)工作，進(jìn)一步有效構(gòu)建企業(yè)的全流程財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并且分階段、分步驟的出臺(tái)財(cái)務(wù)信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)表，根據(jù)國(guó)家最新的財(cái)政稅收征管制度，針對(duì)應(yīng)稅方案的具體情況進(jìn)行及時(shí)有效的預(yù)算？與此同時(shí)，也可以使稅收管理部門(mén)的整體素質(zhì)得到顯著提升，加強(qiáng)其信息化管理水平和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

（三）使大型國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和審核機(jī)制進(jìn)一步健全完善。

大型國(guó)有企業(yè)的稅收規(guī)模十分巨大，所涉及的范圍也比較廣，在實(shí)踐的過(guò)程中要進(jìn)一步有效落實(shí)嚴(yán)格的稅收監(jiān)管機(jī)制和審核機(jī)制，這樣才能使稅收征管過(guò)程中的各項(xiàng)內(nèi)容切實(shí)落實(shí)，有堅(jiān)定的保障。當(dāng)前，我國(guó)要進(jìn)一步加快不同行業(yè)的財(cái)政稅收管理法律法規(guī)的建設(shè)，對(duì)其不斷的優(yōu)化和完善，同時(shí)要進(jìn)一步明確財(cái)政稅收的明細(xì)、稅率、稅收政策等細(xì)節(jié)內(nèi)容，同時(shí)針對(duì)財(cái)政稅收征收管理過(guò)程中所涉及的業(yè)務(wù)規(guī)范，財(cái)務(wù)審批和稅收問(wèn)題等相關(guān)方面內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)有效的解決，并且結(jié)合相應(yīng)的法律法規(guī)，針對(duì)財(cái)政稅收環(huán)節(jié)出現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅的處理。在這個(gè)過(guò)程中，就需要構(gòu)建切實(shí)可行的職權(quán)分離財(cái)務(wù)監(jiān)管體系，著重落實(shí)好責(zé)任劃分制的監(jiān)管體制，對(duì)財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作能夠?qū)崿F(xiàn)切實(shí)有效的威懾、監(jiān)督和引導(dǎo)，同時(shí)在第三方財(cái)務(wù)審批機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和輔助下，逐步推進(jìn)財(cái)務(wù)信息審核，及時(shí)評(píng)估大型國(guó)有企業(yè)的財(cái)政管理現(xiàn)狀，這樣能夠更科學(xué)合理的評(píng)價(jià)財(cái)政稅收的繳納現(xiàn)狀，并且做出有針對(duì)性的調(diào)整。

五、結(jié)語(yǔ)

從上文的分析中，我們能夠充分看出，在當(dāng)前我國(guó)的財(cái)政體制改革過(guò)程中，財(cái)政稅收管理是十分重要的環(huán)節(jié)，要在實(shí)踐的過(guò)程中，針對(duì)當(dāng)前財(cái)政稅收管理過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行有效探究，并落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)對(duì)策略，著重把握稅收改革背景下大型國(guó)有企業(yè)的相應(yīng)變化，做出動(dòng)態(tài)的調(diào)整，使其稅收體制不斷完善，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政稅收的監(jiān)督管理力度，以此使大型國(guó)有企業(yè)能夠優(yōu)化財(cái)政管理模式，從而實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。（作者單位：陜西省延安市延川縣外事（接待）辦）