在新時期下如何做好紀檢監(jiān)督工作

諶東峰

中圖分類號：F272 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）04-100-02

摘 要 黨的十九大報告明確提出：堅持開展批評和自我批評，堅持懲前毖后、治病救人，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。十九大通過的黨章修正案，將“運用監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)”寫入黨章。黨的十九大以來，企業(yè)各級紀檢監(jiān)督部門認真貫徹黨中央要求，不斷深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，讓“紅臉出汗”成為常態(tài)，黨紀處分、組織調(diào)整成為管黨治黨的重要手段，對嚴重違紀、觸犯刑律的黨員干部嚴肅懲處。十九屆四中全會也為新時代紀檢監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展進一步指明了方向、提供了遵循。

關(guān)鍵詞 新時期 紀檢監(jiān)督 監(jiān)督機制 監(jiān)督職能

新形勢下，紀檢監(jiān)督部門如何充分有效實施監(jiān)督職能不僅是社會普遍關(guān)注的問題，也是紀檢監(jiān)察部門開展實際工作不得不面對的一個課題。就目前而言，紀檢監(jiān)察部門要想更好的發(fā)揮監(jiān)督職能，除了履行好“監(jiān)督、教育、懲處”與保護的職責外，還要加快職能、方式和作風的轉(zhuǎn)變，鞏固監(jiān)督效果。企業(yè)對紀檢監(jiān)督部門在新時期下如何開展監(jiān)督工作，筆者闡述一下個人觀點。

一、推動政治監(jiān)督常態(tài)化具體化，確保企業(yè)正確前進方向

要提高政治站位，準確把握政治監(jiān)督內(nèi)涵實質(zhì)，善于從全面從嚴治黨的全局中去觀察問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。一要聚焦做到“兩個維護”。緊緊圍繞學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、貫徹落實習(xí)近平總書記對石油企業(yè)重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，采取參加會議和學(xué)習(xí)研討、聽取匯報、調(diào)研督導(dǎo)等形式，強化監(jiān)督檢查，提升學(xué)習(xí)效果，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，真正把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，具體落實到完成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各項目標任務(wù)上。二要聚焦凈化政治生態(tài)。定期分析研判、整體把握企業(yè)政治生態(tài)狀況，圍繞“選人用人、權(quán)力運行、追責問責”等環(huán)節(jié)，探索實化細化評價指標，用好領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)“活頁夾”，精準政治畫像，精準監(jiān)測研判，發(fā)現(xiàn)問題及時督促糾正，嚴把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)，樹立良好的用人導(dǎo)向，涵養(yǎng)風清氣正政治生態(tài)。三要聚焦嚴肅黨內(nèi)政治生活。認真貫徹新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，認真落實請示報告、“三會一課”、民主評議黨員等制度，領(lǐng)導(dǎo)干部接受談話函詢、提醒誡勉、紀律處分等情況要在民主生活會上作出說明或檢查，用好批評和自我批評這個武器，提高黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性。四要聚焦整治形式主義官僚主義、群眾身邊腐敗和作風問題。鞏固整治成果，聚焦“基層減負”，深入治理機關(guān)冷橫硬推拖、基層等靠要熬怨，以及個別領(lǐng)導(dǎo)干部表態(tài)多調(diào)門高、行動差落實少、出工不出力、不擔當不作為、困擾基層的形式主義官僚主義問題。對安全環(huán)保領(lǐng)域形式主義官僚主義問題開展持續(xù)整治，圍繞“HSSE責任制貫通”強化監(jiān)督檢查，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責，筑牢安全發(fā)展根基。五要聚焦當前中心工作。強化疫情防控措施落實和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作監(jiān)督檢查，盯責任落實、盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)、盯重點指標、盯實施效果，既督過程、又督結(jié)果、更督作風，堅決打贏疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩場硬仗、奪取雙勝利。堅持服從服務(wù)于防疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作大局，用好批評教育、通報曝光、案例警示等監(jiān)督手段，對疫情防控工作中存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。

二、強化責任制貫通，推進全面從嚴治黨責任落實落細落地

責任制貫通，關(guān)鍵要建立科學(xué)的明責、履責、督責、考責、問責閉環(huán)管理模式。一要持續(xù)完善責任清單。貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》和黨組《全面從嚴治黨責任制實施辦法（試行）》，協(xié)助制定企業(yè)全面從嚴治黨實施辦法，健全完善制度體系，進一步明確企業(yè)黨委紀委、業(yè)務(wù)部門和基層黨支部的責任劃分，厘清責任邊界，細化優(yōu)化責任清單，督促抓好落實。推動黨委主體責任、書記第一責任人責任和紀委監(jiān)督責任貫通聯(lián)動、一體落實，壓實到人。要選好用好基層紀檢委員，落實工作責任，暢通監(jiān)督信息渠道，全面實現(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)督。二要強化監(jiān)督檢查，從嚴考核。緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)虛化、責任制落實不到位、制度執(zhí)行變形走樣等突出問題，采用日常督查、集中檢查、重點抽查、深入職工走訪了解、述職評議等方式，加強對“兩個責任”“一崗雙責”落實情況、各單位各部門履行職責情況的監(jiān)督檢查；加大考核力度，用足用好黨建考核納入績效考核政策，以清單化、流程化、節(jié)點化為目標，細化考核內(nèi)容，量化考核標準，改進考核方式，將責任考準、考嚴、考到位；加強對科級領(lǐng)導(dǎo)干部的管理考核，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，年底領(lǐng)導(dǎo)干部集中述職述責述廉，督促責任落實。三要強化追責問責，倒逼責任擔當。貫徹落實《中國共產(chǎn)黨問責條例》，加強對基層黨組織的監(jiān)督，對全面從嚴治黨責任落實不力，違反生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)定的問題，從嚴問責。嚴格實施“一案雙查”“一案多查”，查處違規(guī)違紀問題，都要一并查處背后的管黨治黨責任缺失問題。對受到黨紀政紀處分的干部加強跟蹤回訪，堅持回訪教育與解決實際問題相結(jié)合，既要對受處分黨員干部悔錯改錯情況進行充分了解，也要對干部提出的合理要求以及個人在工作、生活等方面的困難積極反映、幫助解決，充分體現(xiàn)組織的關(guān)懷和溫暖，激勵其放下包袱再出發(fā)。

三、切實抓好作風建設(shè)，以過硬作風促進生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)完成

作風直接影響工作效果，關(guān)系事業(yè)成敗。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的作風，不僅影響隊伍風氣，影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，而且還關(guān)乎黨風政風。一要查糾“四風”不松勁。鞏固深化集中糾治“四風”專項行動成果，對照專項行動12條措施逐條落實，加大監(jiān)督檢查力度。持續(xù)嚴查公款吃喝、公款旅游、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜等問題以及隱形變異的“四風”問題，堅決防止老問題復(fù)燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大，嚴格落實“四個一律”要求，對“四風”和違反中央八項規(guī)定精神受到處分的，一律點名道姓通報曝光，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號。二要強化對干部履職狀態(tài)的監(jiān)督，在抗疫、復(fù)工行動的生動實踐中檢驗干部的作風。我們一定要以過硬的作風保障各項工作任務(wù)落實落地。在抗疫、復(fù)工當下看，我們干部職工的工作作風整體上是好的，但是也存在一些問題值得引起注意。主要表現(xiàn)為：個別領(lǐng)導(dǎo)干部作風不實，擔當作為不夠，在市場開拓、安全管理、降本增效方面守的態(tài)勢較好，攻的狀態(tài)不夠，大局意識不強，存在本位主義，只顧自己“一畝三分地”，各行其是，形不成整體合力，影響工作質(zhì)量和效率。紀檢部門要聚焦疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)行動，注重在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)攻堅戰(zhàn)的重大斗爭中考察識別監(jiān)督干部，加快把在急難險重崗位經(jīng)受歷練的好干部選出來、用起來。三要積極構(gòu)建作風建設(shè)長效機制。把黨員教育管理工作列入各級黨組織的主要議事日程，列入黨建目標責任制，經(jīng)常研究，常抓不懈，貫徹落實好黨支部擔負的直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員責任，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用；要強化對干部的教育和管理，堅持把管業(yè)務(wù)與管紀律、管作風結(jié)合起來，由集中整治向常態(tài)治理深化，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“頭雁效應(yīng)”。要大力傳承和發(fā)揚石油石化行業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)，倡導(dǎo)忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，教育引導(dǎo)黨員干部帶頭倡樹新風正氣，形成艱苦奮斗、求真務(wù)實、真抓實干的良好風尚。

四、堅持同步發(fā)力，強化“三不”機制建設(shè)

一要強化“不敢”的震懾。暢通群眾來信、來訪、電話、短信、郵箱等多種舉報方式，加強對審計、財務(wù)稽核等監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的各類問題、特征及原因的分析，收集案件線索，對群眾來信來訪反映的突出問題，嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，依據(jù)“二十四字”方針開展執(zhí)紀審查。深入推進領(lǐng)導(dǎo)人員親屬經(jīng)商辦企業(yè)與中石化發(fā)生業(yè)務(wù)往來專項治理，開展境外項目嚴肅財經(jīng)紀律專項整治，嚴查靠企吃企、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國有資產(chǎn)等問題，嚴查“小官大貪”和基層“微腐敗”問題，保持反腐敗高壓態(tài)勢。二要扎牢“不能”的籠子。結(jié)合內(nèi)審?fù)獠椋约鞍讣檗k中發(fā)現(xiàn)的問題，深刻剖析深層次原因，找出規(guī)律，找準管理漏洞，著重解決事件本身反映出的思想教育、監(jiān)督制約、體制機制等方面的突出問題，舉一反三、查漏補缺，促進各項制度日益完善、有效實施。將廉潔風險防控納入本單位全面風險防控體系，以廉潔風險防控推動企業(yè)重大經(jīng)營、投資、決策風險的防控和化解。進一步拓展業(yè)務(wù)公開的深度和廣度，推進陽光作業(yè)，促進源頭治理，做到能公開的盡量公開，充分保障職工群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高干部員工對單位、對干部的認可度。三要增強“不想”的自覺。鞏固深化主題教育成果，教育引導(dǎo)黨員干部上好“不忘初心、牢記使命”這堂“首修課、必修課、終身課”，提高思想境界、政治素養(yǎng)、道德水平。堅持把黨性黨紀黨規(guī)教育作為黨委理論中心組、黨員干部培訓(xùn)班、黨支部“三會一課”的重要內(nèi)容，積極推動領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺，講廉潔、講紀律、講作風，把教育貫穿于日常學(xué)習(xí)工作生活中去，組織學(xué)習(xí)廉潔從業(yè)先進典型和公司勞模先進典型事跡，讓黨員干部學(xué)有榜樣、行有示范、趕有目標；用好典型案例通報，組織到廉潔教育基地開展警示教育，讓更多的黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。大力推進“五個一”廉潔文化建設(shè)活動，培育清風正氣。

五、牢牢把握打鐵必須自身硬的要求，打造忠誠干凈擔當可以信賴的紀檢干部隊伍

一要加強政治建設(shè)。在學(xué)懂弄通做實黨的十九屆四中全會和十九屆中央紀委四次全會精神上下功夫，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。二要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。采取“業(yè)務(wù)講壇”“微課堂”、送外培訓(xùn)、掛職鍛煉的方式增強培訓(xùn)針對性和實效性，有效提升紀檢干部掌握政策能力、監(jiān)督檢查能力、執(zhí)紀審查能力和科學(xué)統(tǒng)籌能力，著力提升監(jiān)督執(zhí)紀的水平和質(zhì)量，守鐵規(guī)、辦鐵案、鑄鐵軍，持續(xù)防止“燈下黑”；三要拓寬紀檢干部成長通道，加大紀檢干部的動態(tài)管理，有進有出，健康循環(huán)，保證一潭活水。

新時期下如何做好紀檢監(jiān)督工作，要落腳到推進新時代紀檢監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展。讓我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，以政治生態(tài)的根本好轉(zhuǎn)凝聚人心人力，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅決做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進、實事求是、堅持運用“四種形態(tài)”，依規(guī)依紀依法，堅持“三不”一體推進等，必須一以貫之、自覺踐行，并結(jié)合新的實踐深化認識、完善發(fā)展。要牢記打鐵必須自身硬，錘煉擔當盡責真本領(lǐng)，敢于斗爭、善于斗爭，做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。