新時(shí)代基層黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合研究

胡炳

新時(shí)代背景下，基層黨建工作面臨著一系列新的問(wèn)題。一些黨組織雖然強(qiáng)化了黨建工作的力度，但也存在與基層業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)的現(xiàn)象。為此，要破除基層的“洗碗效應(yīng)”，必須直面基層存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，以“壯士斷腕”和“刀刃向內(nèi)”的勇氣，從“準(zhǔn)”“精”“新”三個(gè)角度促使基層黨建與業(yè)務(wù)工作深入融合。

一、以“準(zhǔn)”為先導(dǎo)，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，準(zhǔn)確把握方向

首先，要抓準(zhǔn)正確的政治方向，堅(jiān)持“黨政軍民學(xué)，東西南北中”黨的全面、精準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合基層群眾辦事難的問(wèn)題，要精準(zhǔn)調(diào)研，杜絕“唯數(shù)據(jù)”論的錯(cuò)誤傾向，深入調(diào)查研究，了解基層的所想、所思、所困，進(jìn)而才能找準(zhǔn)問(wèn)題的癥結(jié)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。抓準(zhǔn)政治方向，還體現(xiàn)在深入貫徹落實(shí)新時(shí)代路線方針政策的大局上，要時(shí)刻與黨中央保持高度一致，把工作的目標(biāo)聚焦在人民所關(guān)心的普遍問(wèn)題上，使基層業(yè)務(wù)工作緊緊圍繞服務(wù)人民這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，克服艱難險(xiǎn)阻，用黨建工作引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作，堅(jiān)決杜絕“輕黨建，重業(yè)務(wù)”的錯(cuò)誤傾向。

其次，要找準(zhǔn)基層業(yè)務(wù)工作的發(fā)力點(diǎn)，凝聚工作重心，著力要準(zhǔn)。要結(jié)合基層單位的業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)，以加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為推手，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作深入融合。為此，要以“不忘初心，牢記使命”主題教育活動(dòng)為契機(jī)，不斷強(qiáng)化基層的責(zé)任落實(shí)。要確立基層黨支部書記主體責(zé)任的地位，以“一崗雙責(zé)”將黨建工作與業(yè)務(wù)工作進(jìn)行捆綁。要通過(guò)必要的制度載體，組織領(lǐng)導(dǎo)班子定期述職評(píng)議，發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的精神，查找自身的不足，并與黨建、業(yè)務(wù)“雙先進(jìn)”的標(biāo)桿進(jìn)行對(duì)照，制定改進(jìn)方案，激勵(lì)廣大基層黨員干部創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，發(fā)揮先鋒模范作用。

最后，節(jié)奏要準(zhǔn)，要與基層業(yè)務(wù)工作保持適應(yīng)性。在推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的過(guò)程中，最忌諱的就是“開(kāi)快車”的現(xiàn)象，導(dǎo)致基層發(fā)展規(guī)劃不切實(shí)際，最終為形式主義的滋生提供了溫床。為此，基層黨建工作要本著實(shí)事求是的基本原則，根據(jù)基層業(yè)務(wù)的實(shí)際情況，有計(jì)劃、有節(jié)奏地開(kāi)展黨建工作。事實(shí)上，黨建與業(yè)務(wù)本身就是相輔相成的融合體，不應(yīng)存在厚此薄彼的現(xiàn)象。之所以產(chǎn)生分割，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是對(duì)黨建工作的理解還不夠深入，缺乏規(guī)劃，脫離實(shí)際。因此，要建立動(dòng)態(tài)化的黨建工作計(jì)劃清單，根據(jù)每月每季的實(shí)際情況，調(diào)整工作思路，減少不必要的會(huì)議、培訓(xùn)和文件，通過(guò)“黨員先鋒崗”，以點(diǎn)帶面，合理制定基層的業(yè)務(wù)規(guī)劃，逐步推進(jìn)基層的業(yè)務(wù)工作。

二、以“精”為目標(biāo)，工作精雕細(xì)琢，業(yè)務(wù)精益求精

首先，學(xué)習(xí)要精?；鶎狱h員干部群眾要精通新時(shí)代思想，深入學(xué)習(xí)新時(shí)代黨的創(chuàng)新思想理論成果，不僅要看得熟、背得多，更要懂得透，理得清。特別是黨對(duì)基層工作的相關(guān)決議、法規(guī)，更要爛熟于心，如數(shù)家珍。只有學(xué)得“精”，才能深刻理解黨建工作的內(nèi)涵，才能把握住業(yè)務(wù)工作的方向。在精學(xué)方面，不僅要入腦入心，更要做到學(xué)思用貫通，讓所學(xué)所思轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾的物質(zhì)力量。在精學(xué)過(guò)程中，要圍繞基層業(yè)務(wù)難題，有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展基層課題研究，開(kāi)展研討會(huì)，將優(yōu)秀的理論學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)推廣運(yùn)用。

其次，業(yè)務(wù)要精。才者，德之器也，要堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，深入基層，不斷發(fā)掘和考察業(yè)務(wù)人才，要在堅(jiān)持組織原則的前提下，主動(dòng)地為業(yè)務(wù)人才“搭梯子”，提供發(fā)展機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)黨員業(yè)務(wù)的專業(yè)化，組織廣大黨員干部積極提升業(yè)務(wù)能力，將“業(yè)務(wù)講座”引入到“三會(huì)一課”，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)干部講業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)干部講黨課。還要發(fā)揮基層組織的引導(dǎo)作用，通過(guò)工會(huì)、婦聯(lián)以及基層社團(tuán)組織，舉辦業(yè)務(wù)技能大賽，其中要交叉融入黨建方面的內(nèi)容，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾形成比業(yè)務(wù)、精業(yè)務(wù)的濃厚氛圍。

最后，品牌要精。基層工作要堅(jiān)持黨建為引領(lǐng)，業(yè)務(wù)為支撐，形成深入融合的品牌活動(dòng)與特色項(xiàng)目，并且逐步積累，聚沙成塔，形成具有基層特色的黨建與業(yè)務(wù)深度融合體系。為此，要確保各項(xiàng)工作精益求精，精中選精，樹(shù)立基層的先進(jìn)典型，打造本區(qū)域內(nèi)有影響力的特色品牌，形成“亮點(diǎn)效應(yīng)”。圍繞年度的發(fā)展規(guī)劃，確定主題，再根據(jù)主題將品牌項(xiàng)目精雕細(xì)琢，形成具有帶動(dòng)效應(yīng)的示范性標(biāo)桿。

三、以“新”為方法，創(chuàng)新黨建工作載體，用新方法解決新問(wèn)題

首先，要?jiǎng)?chuàng)新理念。新時(shí)代呼喚著新的發(fā)展理念。對(duì)于基層工作而言，無(wú)論是黨建或是業(yè)務(wù)都要不斷地改革創(chuàng)新。理念的創(chuàng)新就是要做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作智能同步，將落實(shí)崗位責(zé)任與履行黨員義務(wù)深入結(jié)合。善于用新時(shí)代的黨建思維指導(dǎo)業(yè)務(wù)開(kāi)展，以黨建特色項(xiàng)目推進(jìn)基層業(yè)務(wù)品牌建設(shè)。圍繞全面從嚴(yán)治黨的要求，深入推進(jìn)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督職能融合，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”把握基層發(fā)展大局，用新思維突破桎梏，營(yíng)造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。要鼓勵(lì)基層黨員干部群眾大膽探索，積極用新方法、新思路解決問(wèn)題。通過(guò)必要的容錯(cuò)機(jī)制，保障創(chuàng)新工作的深入推進(jìn)。

其次，要?jiǎng)?chuàng)新載體。在新時(shí)代的背景下，“三會(huì)一課”制度不能停留在傳統(tǒng)的層面，要避免黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”的現(xiàn)象，結(jié)合大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)+手段，創(chuàng)新黨建工作載體，并與基層業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)同步。要鞏固基層黨建工作陣地，深入調(diào)查分析，在基層的業(yè)務(wù)活動(dòng)中植入黨建文化、紅色文化，對(duì)基層業(yè)務(wù)起到聚人心，強(qiáng)士氣的正向作用。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的話語(yǔ)體系，結(jié)合業(yè)務(wù)中的專業(yè)詞匯，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)的“無(wú)縫對(duì)接”，使基層黨員群眾在從事業(yè)務(wù)工作的同時(shí)對(duì)黨建工作內(nèi)化于心、外化于物、固化于制、強(qiáng)化于行。

最后，要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制。在決策機(jī)制方面，要積極創(chuàng)新基層黨組織民意反饋，嚴(yán)格落實(shí)組織程序，擴(kuò)大意見(jiàn)咨詢的覆蓋面，使決策在陽(yáng)光下運(yùn)行。在學(xué)習(xí)機(jī)制方面，要緊緊把握黨員群眾的思想動(dòng)態(tài)，廣泛推廣“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)，開(kāi)展具有趣味性的理論學(xué)習(xí)競(jìng)賽活動(dòng)，以賽促學(xué)，以學(xué)促新，不斷提升學(xué)習(xí)的積極性。同時(shí)，要加強(qiáng)宣傳機(jī)制建設(shè)，圍繞新媒體時(shí)代的發(fā)展形勢(shì)，利用好“頭條”“抖音”等新媒體，開(kāi)展基層宣傳工作，并形成完備的制度體系。要善于以問(wèn)題為導(dǎo)向，在基層中勇于直面問(wèn)題，善于發(fā)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)的現(xiàn)象，制止基層形式主義的不正之風(fēng)，讓“紅紅臉，出出汗”成為基層工作的常態(tài)。