全球公共衛(wèi)生治理需要中國智慧

馮依凡

全人類是一個(gè)命運(yùn)共同體，我們的生命和生活都緊密的聯(lián)系在一起。當(dāng)前來看，各種系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)交織在一起，局部的問題與全球問題互相影響，密不可分。應(yīng)對(duì)這些不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)，迫切需要多方一同努力。

我國作為一個(gè)快速崛起的大國，秉承著全球命運(yùn)共同體的理念，致力于與其他各國共同努力，以維護(hù)世界人民的健康安全，保障人民的生命健康權(quán)。這是中國作為大國的責(zé)任，也是保障自身國家安全的必然選擇。當(dāng)前全球衛(wèi)生治理體系存在弊端，多邊衛(wèi)生合作具有重要意義。各國必須攜起手來、通力合作，才能有效應(yīng)對(duì)全球公共衛(wèi)生安全挑戰(zhàn)。在達(dá)成合作共識(shí)的基礎(chǔ)上，將理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，行動(dòng)帶來有益的成效。

一、衛(wèi)生多邊合作的重要現(xiàn)實(shí)意義

首先，維護(hù)全球衛(wèi)生安全所涉及的最主要問題是關(guān)鍵藥物疫苗的研發(fā)，成功的疫苗研發(fā)意味著只有在現(xiàn)代醫(yī)療科技發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)才有條件實(shí)現(xiàn)，那些相對(duì)落后的國家，自身沒有實(shí)力完成這樣知識(shí)技術(shù)水平要求較高的工作，還有疾病的聯(lián)防聯(lián)控等。這就需要多邊合作，國家間相互合作幫助，把資源整合匯聚到一起，才能夠有效應(yīng)對(duì)全球衛(wèi)生問題。

其次，有許多創(chuàng)新性的非國家行為主體也在為全球衛(wèi)生的多邊合作貢獻(xiàn)力量，這改變了全球衛(wèi)生治理格局，也為多邊合作增加了新的動(dòng)力。例如非政府組織、慈善機(jī)構(gòu)、民間聯(lián)合機(jī)制等。這些行為在全球衛(wèi)生舞臺(tái)上一起發(fā)揮著重要的作用，他們的靈活性可以高效調(diào)動(dòng)資源，全球最優(yōu)秀的人才集結(jié)起來，通力合作，能夠更好地發(fā)揮知識(shí)和才智。實(shí)踐也證明，這些非國家行為主體已經(jīng)成為了全球治理體系中的重要組成部分，他們?cè)谝恍┞浜蟮膰业貐^(qū)，積極開展科學(xué)普及教育，進(jìn)行必要的基本健康知識(shí)宣傳，提供技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)于脆弱國家的幫助卓有成效。

隨著全球化進(jìn)程的進(jìn)一步深入，中國與國際社會(huì)的聯(lián)系也日益緊密，全球衛(wèi)生治理的多邊格局也日益明朗，如果中國仍然堅(jiān)持之前的雙邊合作，顯然是不能適應(yīng)現(xiàn)如今的國際環(huán)境，也必然會(huì)影響中國作用的發(fā)揮。因此，中國應(yīng)該加速發(fā)展與其他政府組織以及非政府行為主體之間的合作交流，互通有無，搭建一個(gè)建立在科學(xué)技術(shù)和知識(shí)之上的平臺(tái)，建立良好的長期伙伴關(guān)系。全球的衛(wèi)生安全深刻的關(guān)系到我國的國家安全，我國更應(yīng)該把衛(wèi)生安全上升到重要的外交目標(biāo)。只有客觀的分析自身的優(yōu)勢以及不足，才能在國際對(duì)話中找準(zhǔn)自身的位置，本著開放包容的態(tài)度，積極參與全球衛(wèi)生治理，構(gòu)建惠及世界各個(gè)國家的衛(wèi)生安全體系。

二、中國應(yīng)大力加強(qiáng)衛(wèi)生多邊合作

近幾年來，中國領(lǐng)導(dǎo)人在國際重大會(huì)議上，多次表示我國的多邊主義立場，注重規(guī)則基礎(chǔ)上的國際準(zhǔn)則，也始終支持聯(lián)合或作為全球治理核心在國際舞臺(tái)上的地位。多次的全球重大公共衛(wèi)生事件，也進(jìn)一步的提醒世界各國，加強(qiáng)多邊合作與交流的重要性和緊迫性。中國應(yīng)從多方面多角度，綜合分析各類現(xiàn)實(shí)情況，進(jìn)一步采取有效的措施，推動(dòng)多邊合作。

第一，助力多邊機(jī)制在應(yīng)對(duì)全球疫情蔓延中發(fā)揮更大作用，應(yīng)加大投入。不僅是資金方面的投入，還有資源上的支持。疫情蔓延迅速，落后國家無力應(yīng)對(duì)，在人民的生命健康面前，要加快建立團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)基金，填補(bǔ)缺口。在最為重要的疫苗研發(fā)環(huán)節(jié)，也需要醫(yī)療技術(shù)資源和專業(yè)研發(fā)人員的資源支持。在后續(xù)的疫情防控階段，也需分享我國的經(jīng)驗(yàn)，為建立大流行病的防范和應(yīng)對(duì)做出貢獻(xiàn)。

第二，在多邊合作中，我國應(yīng)充分客觀的評(píng)估自身的優(yōu)勢與瓶頸不足，這樣才能夠能加合理的發(fā)揮自身效能，在優(yōu)勢方面承擔(dān)的大的責(zé)任，在不足的地方，積極尋求合作幫助，并且在實(shí)施過程中，必須要做到目標(biāo)的量化細(xì)化，明確各方任務(wù)，這樣才能更快更好的達(dá)到目標(biāo)成效，這不僅有利于體現(xiàn)我國作為大國的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，也是我國開放包容的體現(xiàn)。通過把全球公共衛(wèi)生安全作為我國的一項(xiàng)外交目標(biāo)，可以提升我國的國際形象，在多邊合作中，促進(jìn)理解，達(dá)成共識(shí)，發(fā)揮國內(nèi)外合作伙伴的力量。

第三，堅(jiān)持傳統(tǒng)型政府合作與創(chuàng)新型非政府體系合作雙軌并行。一方面，在與世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國兒童基金會(huì)等傳統(tǒng)型政府合作中，要繼續(xù)加大對(duì)這些機(jī)構(gòu)的捐款力度，使其能夠能大的發(fā)揮自身效能，同時(shí)，積極倡議加大對(duì)落后國家和地區(qū)的政策傾斜，更多的投入到脆弱國家的婦女兒童保護(hù)，國家公共衛(wèi)生體系的建設(shè)中，幫助他們提高自身應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生危機(jī)的能力。

第四，建立跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的知識(shí)共享與政策支持網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化全球衛(wèi)生治理體系，需要世界范圍內(nèi)的人才共同發(fā)揮作用，充分挖掘自身領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)智慧，為全球公共衛(wèi)生安全體系提供更為細(xì)致全面專業(yè)的知識(shí)。知識(shí)共享與支持網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，有利于充分調(diào)動(dòng)各學(xué)科，各領(lǐng)域的專家學(xué)者，醫(yī)療工作者的積極性，激發(fā)自身責(zé)任感，在支持網(wǎng)絡(luò)中，所有人加強(qiáng)溝通對(duì)話，更能充分分享知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，這就為合作的開展構(gòu)建了一個(gè)開放包容的平臺(tái)，也有利于合作行動(dòng)的開展，更能在全球公共衛(wèi)生治理領(lǐng)域得到優(yōu)秀的成果。

結(jié)語

全球公共衛(wèi)生安全是全世界人民的共同心愿，同樣意識(shí)各國都應(yīng)該共承擔(dān)的責(zé)任。全球衛(wèi)生治理體系的成功構(gòu)建，可以平衡世界各國在醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)技術(shù)方面的巨大差距，也可以實(shí)現(xiàn)落后國家預(yù)備基本的公共衛(wèi)生能力。全球公共衛(wèi)生安全是構(gòu)建全球命運(yùn)共同體的最為重要的部分。

如今的全球公共衛(wèi)生治理體系，實(shí)際上還是由發(fā)達(dá)國家掌握著話語權(quán)，在很大程度上忽視了發(fā)展中國家在公共衛(wèi)生安全領(lǐng)域中合理的訴求。由于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，也導(dǎo)致了公共衛(wèi)生資源配置的不均衡，發(fā)達(dá)國家的占有量越來越大，這無疑使得落后脆弱的國家承擔(dān)著更多的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。

中國作為發(fā)展中國家，更作為一個(gè)負(fù)責(zé)的大國，如果能通過“一帶一路”的倡議，通過構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念，在世界公共衛(wèi)生領(lǐng)域有所作為，帶來創(chuàng)新性的更加公平的規(guī)則和制度安排，這將會(huì)惠及全球各國，尤其是落后的欠發(fā)達(dá)國家，也有利于世界人民的生命健康權(quán)得到更為有效的保障。

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