農(nóng)技推廣體系建設(shè)與推廣資源合理配置策略

張金星

摘? ?要：一直以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)發(fā)展在我國占據(jù)著重要的地位，特別是在當代經(jīng)濟發(fā)展和科技進步的背景下，農(nóng)技推廣體系的建設(shè)更是得到了高度重視。為了進一步強化農(nóng)技推廣體系建設(shè)以及實現(xiàn)我國經(jīng)濟水平的進一步發(fā)展，主要對農(nóng)技推廣體系建設(shè)與推廣資源合理配置進行了分析，并提出了相關(guān)的策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)技推廣體系;建設(shè);推廣資源;合理配置

根據(jù)當前的實際情況，實施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不僅是技術(shù)問題，更是經(jīng)濟問題。如何在資源有限的情況下促使技術(shù)推廣工作的經(jīng)濟效益能夠盡可能上升，是當前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作者面臨的重要挑戰(zhàn)，因為其能夠?qū)ξ覈r(nóng)業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟水平進一步提高產(chǎn)生重要影響，所以開展相關(guān)的分析工作具有重要意義。

1? ?我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)及投資情況

1.1? ?農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)進程

在我國落實農(nóng)業(yè)推廣工作的過程中，其主體一直為國家農(nóng)業(yè)推廣體系，自20世紀50年代初期，包括水產(chǎn)、畜牧、農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)機械化等多方面在內(nèi)的綜合性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站已經(jīng)基本建立，截至目前，農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機化以及經(jīng)營管理4個部分已經(jīng)各自形成了較為完善的體系。并且在1980年前后，全國范圍內(nèi)均針對基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系開展了相應(yīng)的重建工作，對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系的建設(shè)及發(fā)展起到了有效的推動作用。

根據(jù)目前的情況來看，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系已經(jīng)在多年的建設(shè)與發(fā)展過程中形成了完善的體系，且具有顯著的特點：①以政府為主要領(lǐng)導(dǎo)，由農(nóng)業(yè)行政部門進行主管，將國家辦農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系作為主體，屬于推廣工作體制，其兼具社會化服務(wù)以及機構(gòu)技術(shù)推廣兩項重要職能。②進行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重點在于縣、鄉(xiāng)兩級，且以縣中心為樞紐，鄉(xiāng)、村以及農(nóng)民則在推廣過程中起到輔助作用。③應(yīng)用合作推廣模式，專業(yè)技術(shù)人員以及農(nóng)民技術(shù)員共同組成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍。

1.2? ?農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資狀況

一直以來，我國政府都十分重視農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作，但是從實際上來看，相對于多數(shù)國家，我國針對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣所落實的投資強度一直相對較低，部分時間段內(nèi)出現(xiàn)了下降的情況，之后雖然存在一定程度的上升，但是始終未達到歷史最高點。與此同時，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員數(shù)量不斷增加，工資水平隨時代發(fā)展不斷提升，推廣投資中約有70%的費用用作工資發(fā)放，一定程度上導(dǎo)致推廣經(jīng)費不足[1]。另外，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的實際工資在十幾年間的增長十分緩慢，且其增長速度嚴重低于我國國民經(jīng)濟的增長速度，在一定程度上限制了推廣工作的順利開展，同時也不利于提升推廣人員的工作積極性。

從總體上來看，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系已經(jīng)基本建立，但是仍然存在科技轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力難度較大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)職能未得到落實以及基礎(chǔ)設(shè)施不完善等情況，需要采用相應(yīng)的策略對其進行有效改進和完善。

2? ?推廣資源合理配置策略

2.1? ?強化科技示范的推廣力度

①進一步加強農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)與科研院校之間的關(guān)聯(lián)性，強化二者之間的合作，發(fā)展示范基地。②創(chuàng)建相應(yīng)的平臺，強化科研部門與推廣人員之間的聯(lián)系，以更加有效地研制出適合應(yīng)用于一線生產(chǎn)的現(xiàn)代化器具[2]。③積極將新器具以及新技術(shù)應(yīng)用于科技示范園區(qū)的試驗中，試驗成功之后引入農(nóng)戶，形成現(xiàn)代化的農(nóng)技推廣路線。④根據(jù)實際情況設(shè)置科技示范戶并予以重點培養(yǎng)，鼓勵農(nóng)民將先進的機具以及技術(shù)應(yīng)用于實際生產(chǎn)當中。

2.2? ?將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作納入到政府考核范圍之中

根據(jù)目前情況來看，相關(guān)工作并未進行明確劃分，存在顯著的責(zé)任不明確的情況，其業(yè)務(wù)在一定程度上被忽視，所以建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作納入到政府的考核范圍之中，促使工作人員的工作積極性得到提升。

2.3? ?提升基層農(nóng)技推廣隊伍的待遇

針對基層農(nóng)技推廣人員，一方面，政府應(yīng)給予其不斷的關(guān)心和支持，其正常工作需求的各方面均應(yīng)及時得到有效落實，以保障工作人員的全部精力都能投入農(nóng)技推廣工作中[3];另一方面，應(yīng)相應(yīng)提升農(nóng)技人員的工資待遇，在評審職稱時，應(yīng)將名額向基層工作人員傾斜。對于長期奮斗于一線的工作人員，應(yīng)實施相應(yīng)的補貼政策，對農(nóng)技推廣隊伍的人員穩(wěn)定性起到保障作用，同時進一步促使工作人員的工作積極性和主動性得到提升。

2.4? ?對農(nóng)技推廣人員的培訓(xùn)制度進行完善

①鼓勵農(nóng)技推廣人員積極進行實地考察和學(xué)習(xí)，以促使其視野更加開闊。②設(shè)置專門的農(nóng)技培訓(xùn)獎金，應(yīng)用于開展公益服務(wù)的農(nóng)技人員，并對其進行多內(nèi)容、多層次的再教育工作。③積極在各個類型的培訓(xùn)中融入農(nóng)技業(yè)務(wù)相關(guān)內(nèi)容，且對參與培訓(xùn)工作的人員進行嚴格的身份核查。

2.5? ?強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

政府方面應(yīng)建設(shè)相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)平臺，適當下?lián)芙?jīng)費，積極增添必要的辦公設(shè)備，以保障農(nóng)技推廣人員能夠具有舒適的工作環(huán)境，同時有效提升工作人員開展工作的便捷性。

3? ?結(jié)束語

對于基層農(nóng)技推廣體系進行切實改革和建設(shè)，有利于深化農(nóng)村改革工作，并促使農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位得到進一步穩(wěn)固。當前農(nóng)技推廣體系中仍然存在諸多問題，所以需要采取相應(yīng)措施促使其得到有效發(fā)展，進而為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展提供有力保障。

參考文獻：

[ 1 ] 劉洋，劉韜.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下農(nóng)技推廣體系構(gòu)建研究[J].中國農(nóng)業(yè)會計，2019（10）：68-72.

[ 2 ] 張素平.基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題及對策[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2017（11）：11，16.

[ 3 ] 溫莉莉.加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的措施[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2018（6）：67-68.