安陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀及對策

王賀偉 李穎 常強強 殷亞超 王雙山

摘要? ? 脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，安陽市積極發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。本文以安陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧情況為例，分析了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)存在的問題，提出了解決對策，以期為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興提供理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞? ? 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);區(qū)域特色;對策;產(chǎn)業(yè)鏈;河南安陽

中圖分類號? ? F323.8? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2020）14-0225-02

安陽市是河南省地級市，古稱殷、鄴、鄴城、相州、彰德等，位于河南省最北部，地處河南、山西、河北三省交界處，歷史文化資源豐富，是中國八大古都之一，是七朝古都、甲骨文的故鄉(xiāng)、世界文化遺產(chǎn)殷墟所在地、周易的發(fā)源地、紅旗渠精神的發(fā)祥地、國家歷史文化名城和豫晉冀三省交界地區(qū)區(qū)域性中心城市，境內(nèi)有顓頊帝嚳陵、曹操墓、袁世凱墓等。安陽市轄4個區(qū)、1個縣級市、4個縣，全境地勢西高東低，西部為太行山，中、東部為平原。

近年來，安陽市緊緊圍繞高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，扎實推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作，不斷調(diào)優(yōu)調(diào)強種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進特色農(nóng)產(chǎn)品、畜牧養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)糧食、設(shè)施果蔬等農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極探索新模式，助力脫貧攻堅，成效顯著。2019年，全市夏收優(yōu)質(zhì)專用小麥6.67萬hm2，優(yōu)質(zhì)花生收獲面積3.53萬hm2;全市優(yōu)質(zhì)奶牛1.891萬頭，新增奶牛1 010頭;全市優(yōu)質(zhì)肉牛2.589萬頭，優(yōu)質(zhì)肉羊74.62萬頭，全市優(yōu)質(zhì)林果1 540 hm2，全市優(yōu)質(zhì)蔬菜9.79萬hm2;全市優(yōu)質(zhì)食用菌0.2萬t，全市優(yōu)質(zhì)中藥材66.67 hm2。2019年全市農(nóng)業(yè)（畜牧）產(chǎn)業(yè)累計帶動78 615人（戶）。

1? ? 現(xiàn)狀

1.1? ? 責任落實情況

一是細化責任。全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對2019年度擬退出的33個貧困村，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、責任行政事業(yè)站具體抓、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共同抓的工作分包機制。根據(jù)貧困村區(qū)域特點、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦等因素，明確幫扶產(chǎn)業(yè)，建立幫扶工作臺賬，建立月工作報告制度。二是建立督導(dǎo)檢查機制。制定了農(nóng)業(yè)（畜牧）扶貧領(lǐng)域政策、項目、資金等專項治理相關(guān)文件，集中時間對全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門所負責落實的扶貧政策、扶貧專項資金、扶貧工程建設(shè)項目、扶貧各類培訓(xùn)任務(wù)等開展專項治理。通過采取聽取匯報、座談交流、實地查看等方式，定期或不定期地對全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作進行督導(dǎo)檢查調(diào)研。三是召開會議推動。全市農(nóng)業(yè)部門每年通過召開工作會議、現(xiàn)場推進會，集中觀摩學(xué)習，相互交流取經(jīng)驗促發(fā)展。四是狠抓典型引領(lǐng)。為總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揮先進示范帶動作用，每個縣（市、區(qū)）遴選了3～5個發(fā)展前景好、帶動能力強、工作熱情高的優(yōu)秀先進扶貧典型，納入《2019年度安陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧典型匯編》，在全市進行重點宣傳推廣。

1.2? ? 政策落實情況

為加快發(fā)展農(nóng)業(yè)（畜牧）區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興，安陽市結(jié)合各縣（市、區(qū)）區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，篩選確定了優(yōu)質(zhì)糧油、優(yōu)質(zhì)果蔬、優(yōu)質(zhì)中藥材、優(yōu)質(zhì)草畜、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村物流等7個區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。培育了一批脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)，建立了一批優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成了一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點，有力地帶動了貧困戶脫貧增收。

1.2.1? ? 優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。圍繞滑縣、安陽縣、湯陰縣、內(nèi)黃縣等高標準糧田區(qū)，依托安陽市糧食加工企業(yè)、種植專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，重點建立以優(yōu)質(zhì)強筋小麥為主的優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地，全市優(yōu)質(zhì)小麥比重穩(wěn)步擴大，貧困戶收益明顯提高，有效推動了貧困戶脫貧增收[1]。

1.2.2? ? 特色雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。在林州市、龍安區(qū)、殷都區(qū)等丘陵低山區(qū)，因地制宜地發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)谷子、優(yōu)質(zhì)專用紅薯等多種特色耐旱糧食作物，通過“公司+合作社+農(nóng)戶（貧困戶）+基地”模式，建立了優(yōu)質(zhì)谷子生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)專用紅薯基地。2019年，林州市優(yōu)質(zhì)小雜糧面積達到1.33萬hm2，總產(chǎn)達到5.98萬t，帶動農(nóng)戶增加收益1 500元/hm2。

1.2.3? ? 優(yōu)質(zhì)花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。圍繞內(nèi)黃縣、滑縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依托安陽市大型花生油脂加工企業(yè)，建立優(yōu)質(zhì)花生綠色高產(chǎn)高效標準化生產(chǎn)基地，推動花生產(chǎn)業(yè)鏈增值，促進貧困戶增收?；h先后投入2 731.9萬元，引進優(yōu)質(zhì)花生新品種10個，推廣高質(zhì)高效新技術(shù)6項，受益農(nóng)戶達5萬余戶，全縣花生平均單產(chǎn)提高到5 250 kg/hm2，目前全縣優(yōu)質(zhì)花生種植面積達到2.67萬hm2。

1.2.4? ? 優(yōu)質(zhì)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。在林州市重點推進了山地中藥材種植，在湯陰縣伏道鎮(zhèn)周邊重點發(fā)展了艾草種植。2019年，林州市積極推進中藥材種植，全市中藥材種植面積達到5 333.3 hm2，初步形成了以黃芩、丹參、菊花、柴胡、板藍根5個主導(dǎo)品種為主的中藥材種植基地，中藥材年產(chǎn)量達到2萬t，總產(chǎn)值1.5億元，帶動貧困戶增收4 500元/hm2以上。

1.2.5? ? 溫棚瓜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。內(nèi)黃縣建立“早春+秋延大棚西紅柿”“早春大棚甜瓜+秋延菜椒”“早春大棚菜椒西瓜+秋延辣椒”“溫室黃瓜套中苦瓜”“早春大棚黃瓜+越冬蒜苗”“早春小弓棚西瓜+夏秋露地菜”等六大瓜菜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。2019年內(nèi)黃縣溫棚設(shè)施面積1.38萬hm2，總產(chǎn)達269萬t，產(chǎn)值達40億元，帶動貧困戶人均收入6 000元以上?；h初步建成了八里營大棚洋香瓜、慈周寨溫室櫻桃番茄、城關(guān)大棚西瓜、高平鎮(zhèn)溫棚蔬菜、大寨糧瓜套等特色瓜菜種植基地。2019 年滑縣先后投入扶貧資金3 172萬元，共發(fā)展溫室大棚317棟 79.17 hm2，帶動建檔立卡貧困戶1 612戶。