山區(qū)農(nóng)機服務(wù)精準化發(fā)展探析

尋舸 馬承琦 陶莉

摘要? ? 大力推進農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)是我國山區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和促進小農(nóng)戶對接現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)的必由之路。本文基于云南省南部山區(qū)甘蔗農(nóng)機推廣的調(diào)研，闡述了云南省南部山區(qū)甘蔗農(nóng)機推廣現(xiàn)狀，分析了其存在的問題，并提出了對策，以期為山區(qū)農(nóng)機服務(wù)精準化發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞? ? 農(nóng)機服務(wù)精準化;現(xiàn)狀;問題;對策;山區(qū);云南省

中圖分類號? ? S232.9? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2020）14-0149-03

當前制約山區(qū)農(nóng)機服務(wù)發(fā)展的主要瓶頸問題在于農(nóng)機服務(wù)精準供給與匹配，只有深入分析農(nóng)機服務(wù)精準化發(fā)展的主要機制及實現(xiàn)路徑，才能有效推進山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化。筆者深入云南省南部山區(qū)的紅河州蒙自市、玉溪市元江縣等農(nóng)機推廣部門及甘蔗生產(chǎn)農(nóng)戶進行實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)存在機型機具不匹配、技術(shù)模式單一、農(nóng)機農(nóng)藝融合度低、跨區(qū)服務(wù)不完善等問題，從農(nóng)機服務(wù)精準化角度出發(fā)提出因地制機、改地適機、整合用機、跨區(qū)調(diào)機、補償購機等對策。

1? ? 山區(qū)農(nóng)機服務(wù)精準化發(fā)展及其影響因素

農(nóng)機精準化是指農(nóng)業(yè)機械適應(yīng)農(nóng)村地形環(huán)境和不同細分農(nóng)業(yè)類型需要，大力提高多種農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效率，通過科學(xué)定位和動態(tài)調(diào)整保障農(nóng)業(yè)機械在各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中高效可持續(xù)運行的過程。其內(nèi)涵主要包括農(nóng)機產(chǎn)品與多樣農(nóng)業(yè)的適應(yīng)性，農(nóng)機運行與多樣地形的匹配性，農(nóng)機組織化與跨區(qū)服務(wù)的協(xié)調(diào)性，農(nóng)機購買與補償政策的細分性等。在我國平原發(fā)達地區(qū)，大規(guī)模農(nóng)業(yè)集中程度較高，其規(guī)模與聚集效應(yīng)有利于農(nóng)機精準化發(fā)展，農(nóng)作物耕、種、收綜合機械化率達到80%左右，所以在我國北方很多大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)農(nóng)機發(fā)展從規(guī)?；A段走向精準化階段，表現(xiàn)為農(nóng)機產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)達、農(nóng)機作業(yè)組織化程度高、農(nóng)機補貼政策規(guī)范、農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)市場化程度高等。而在廣大中西部山區(qū)農(nóng)機發(fā)展規(guī)?；潭冗€較低，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率不足50%，受到自然條件制約，普遍存在農(nóng)機作業(yè)效率低、農(nóng)機服務(wù)盲區(qū)、購機補償政策不細化、農(nóng)機組織化程度低等問題，精準化發(fā)展還處于起步階段。從農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力看，山區(qū)農(nóng)業(yè)的多樣性發(fā)展越來越依賴農(nóng)機精準化。隨著農(nóng)業(yè)人口老齡化和農(nóng)業(yè)規(guī)模效益的矛盾突出，山區(qū)多樣性農(nóng)業(yè)的互補性和調(diào)節(jié)性作用越來越重要。如果不能有效地促進農(nóng)機精準化，山區(qū)與平原地區(qū)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面的差距將有擴大的趨勢。

影響山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)機服務(wù)發(fā)展的因素諸多，農(nóng)機精準化問題是關(guān)鍵癥結(jié)。從現(xiàn)有的研究和實踐來看，制約山區(qū)農(nóng)機精準化的因素主要包括用機成本、范圍經(jīng)濟、適度規(guī)模、跨區(qū)協(xié)同等方面。如張宗毅等研究表明，同樣地理半徑范圍的農(nóng)資供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)營銷服務(wù)在山區(qū)和平原地區(qū)的運輸服務(wù)成本相差30%左右。據(jù)估算，丘陵山區(qū)單位面積耕地同水平農(nóng)機化裝備量大約是平湖區(qū)的3.3倍，其農(nóng)機裝備投資回收期較平原地區(qū)長1倍以上。崔思遠[1]實證研究發(fā)現(xiàn)，耕地稟賦條件、務(wù)工工資、耕地規(guī)模、農(nóng)機合作社數(shù)量和農(nóng)機推廣人員數(shù)量對農(nóng)機化水平產(chǎn)生顯著影響。羅富民等發(fā)現(xiàn)，平原地區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)現(xiàn)代農(nóng)機服務(wù)輻射范圍遠大于山區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，2011年川南山區(qū)12個縣的農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)值為0.82億元，而所在地的9個非山區(qū)縣為1.47億元。鄧磊認為，適宜山區(qū)的農(nóng)機作業(yè)及維修難以實現(xiàn)規(guī)?；┙o，規(guī)模效益難以實現(xiàn)。如同一山區(qū)需要林業(yè)果業(yè)機械作業(yè)、草業(yè)農(nóng)機、水稻農(nóng)機和畜牧機械等，而農(nóng)機服務(wù)主體提供的項目往往只能滿足部分需要。王羅方[2]認為山區(qū)農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)環(huán)境有待從基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)機服務(wù)政策等方面優(yōu)化。

筆者認為，山區(qū)農(nóng)機精準化的實現(xiàn)需要一個過程，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)驗，農(nóng)機精準化實現(xiàn)會經(jīng)歷自發(fā)階段、市場化階段、社會化階段、全面精準化階段。全面精準化階段包括技術(shù)精準化、組織精準化、人才精準化、制度精準化等。如日本的山地“農(nóng)機銀行”服務(wù)模式早期是通過整合山地分散農(nóng)戶的農(nóng)機資源，采取各戶分別單獨購買收割機、插秧機、拖拉機和排灌機械中的一部分，由“農(nóng)業(yè)機械銀行”統(tǒng)一集中協(xié)調(diào)使用和購買保險，核算農(nóng)機共享使用農(nóng)戶的租金成本。后來發(fā)展到日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合專設(shè)山地半山地農(nóng)機服務(wù)機構(gòu)配合基層“農(nóng)業(yè)機械銀行”，向農(nóng)戶提供大型、綜合性作業(yè)農(nóng)機，以政府補貼形式為山地小農(nóng)戶提供低成本、高效率的包括農(nóng)機銷售、維修、油料供應(yīng)和技術(shù)培訓(xùn)等“一條龍”精準化農(nóng)機服務(wù)。瑞士山區(qū)的“專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”農(nóng)機服務(wù)模式早期圍繞特色種養(yǎng)業(yè)，由龍頭企業(yè)帶動特色農(nóng)機自發(fā)發(fā)展，并形成各類特色專業(yè)農(nóng)機服務(wù)組織，后來通過《山區(qū)投資援助法》加大政府對特色農(nóng)機服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)服務(wù)的投入，引導(dǎo)瑞士山區(qū)集團和瑞士山區(qū)人民援助協(xié)會等社會組織改善農(nóng)機服務(wù)的環(huán)境，實現(xiàn)從研發(fā)、制造、銷售和服務(wù)的全方位精準化服務(wù)體系。從我國山區(qū)農(nóng)機發(fā)展的經(jīng)驗看，農(nóng)村基本經(jīng)營制度、農(nóng)業(yè)投入機制、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平等決定了農(nóng)機精準化發(fā)展具有一定的階段性和區(qū)域特色。本文試圖從云南省南部山區(qū)甘蔗農(nóng)機發(fā)展去剖析山區(qū)農(nóng)機精準化發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題，并提出對策，對我國廣大山區(qū)農(nóng)業(yè)機械推廣和農(nóng)機服務(wù)業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義和參考價值。

2? ? 云南省南部山區(qū)甘蔗農(nóng)機推廣現(xiàn)狀

云南省是我國甘蔗主產(chǎn)地之一，年種植面積30萬hm2，蔗農(nóng)達600萬人以上，居全國第2位。其種植主要分布在滇西南、滇南等熱帶、亞熱帶區(qū)域，包括德宏、臨滄、保山、普洱、西雙版納、玉溪、紅河等州（市）共48個縣，大部分地區(qū)為山區(qū)、半山區(qū)，不利于甘蔗大型種植機、收獲機開入蔗區(qū)作業(yè)。根據(jù)云南糖網(wǎng)的數(shù)據(jù)，2013—2018年甘蔗總產(chǎn)量逐年下降，年平均減幅1.6%，產(chǎn)糖量呈先增加后減少的趨勢，但產(chǎn)糖率較為穩(wěn)定。這背后的原因與甘蔗生產(chǎn)成本的增加及蔗農(nóng)種植收入下降密切相關(guān)，大力推廣發(fā)展甘蔗生產(chǎn)機械化是促進蔗農(nóng)增產(chǎn)增收的關(guān)鍵。

S-1甘蔗中耕施肥培土機為主，僅適用于1.0～1.1 m種植行距，與大型、大功率聯(lián)合收獲作業(yè)要求不相符，且該機型需要手工施肥施藥，沒有深松替耕功能，長期使用該機型會導(dǎo)致土壤板結(jié)，不符合甘蔗高產(chǎn)的深耕技術(shù);收獲環(huán)節(jié)大部分使用華南農(nóng)大4ZBQ-9小型甘蔗剝?nèi)~機輔助收獲，人工砍收、4GZ-9型小型割鋪機收割，普遍存在作業(yè)效率低、甘蔗莖段破損率較高等問題。

3.3? ? 農(nóng)機與農(nóng)藝融合度低不利于農(nóng)機推廣

首先，農(nóng)機服務(wù)達不到甘蔗品種和種植行距的要求，現(xiàn)有甘蔗種植及收獲機對山區(qū)、半山區(qū)抗倒伏能力強的較少類型甘蔗品種長期作業(yè)會導(dǎo)致甘蔗品種種性退化、增加病蟲害發(fā)生次數(shù)、宿根蔗循環(huán)使用年限降低、抗倒伏能力減弱等問題。目前，云南省甘蔗種植行距在90～110 cm，與理想的甘蔗種植行距120 cm不符，制約甘蔗農(nóng)機的推廣應(yīng)用。其次，農(nóng)機服務(wù)與收獲流程銜接不暢。目前，在壩區(qū)推廣的聯(lián)合收獲方式包括分段收獲、整桿式收獲和切斷式收獲。分段收獲需要割鋪機和剝?nèi)~機以及輔助人工才可以完成去梢、撿蔗、打捆等全部工序，但綜合效率低，蔗農(nóng)難以接受。而整桿式收獲要求為收獲提供標準行距且預(yù)留機耕道，且存在破頭率和含雜率高等問題。切斷式收獲雖基本滿足生產(chǎn)要求，但需在24 h內(nèi)入廠壓榨以保證甘蔗的糖分，目前云南省糖廠的運營模式不能滿足切斷式甘蔗的壓榨要求。因此，目前山區(qū)、半山區(qū)主要還是以純手工收獲為主。最后，農(nóng)民生產(chǎn)工藝難以達到標準甘蔗生產(chǎn)機械化技術(shù)要求。例如，在機種環(huán)節(jié)，要求開溝行距90～110 cm、溝深30～40 cm、溝寬30 cm左右，下種時要求蔗芽向兩側(cè)平放;在機收環(huán)節(jié)要求砍收甘蔗時根據(jù)培土情況確定入土砍蔗的深度，砍蔗時需避免砍裂蔗樁，損壞蔗芽，在去梢、剝?nèi)~時對含雜率還有要求，如果在甘蔗生產(chǎn)過程中沒有按照相應(yīng)技術(shù)要求操作，就會出現(xiàn)甘蔗長勢不均、收獲時甘蔗含雜率較高、蔗芽損壞嚴重導(dǎo)致宿根蔗無法循環(huán)使用等問題。

3.4? ? 農(nóng)機補貼力度不夠

甘蔗機械雖然有一定補助，但是農(nóng)民仍需要支付較大金額。以廣東科利亞4GZ-56甘蔗收獲機為例，市場均價約130萬元/臺，如果農(nóng)機補貼金額為25萬元/臺，農(nóng)民還需要支付105萬元/臺，回收投資成本很難，風(fēng)險也很大。如果政府不加大補貼力度，農(nóng)戶和制糖企業(yè)難以獨立承擔購機費用，影響蔗農(nóng)購買農(nóng)機的積極性。

4? ? 對策

4.1? ? 因地制機

從研發(fā)方面看，要加大資金投入力度，支持適應(yīng)山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的關(guān)鍵農(nóng)機技術(shù)研究、技術(shù)升級和試驗示范工作。如研發(fā)輕便高效的小型化甘蔗生產(chǎn)機械，研究由割鋪機配套剝?nèi)~機及裝載機等組成的小型甘蔗分段收獲體系;改進收獲機械的扶持裝置以應(yīng)對甘蔗倒伏嚴重的實際情況;改進大中型輪式拖拉機配套的整桿收獲機結(jié)構(gòu)以降低蔗根破頭率及蔗葉含雜率[1]。從制造方面看，要加大對企業(yè)的支持力度，在稅收和金融政策方面支持山地農(nóng)機制造企業(yè)生產(chǎn)滿足蔗農(nóng)需要的產(chǎn)品。鼓勵以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項目的產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新活動，支持企業(yè)對農(nóng)機產(chǎn)品的智能化、便利化升級改造[2]。

4.2? ? 改地適機

首先，通過土地流轉(zhuǎn)加大甘蔗適度規(guī)模經(jīng)營。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作社與糖企的龍頭作用，對地勢較為平整的壩區(qū)進行地貌改造，建立甘蔗生產(chǎn)機械化基地，適度連片規(guī)?；N植和使用聯(lián)合機具。對于坡度較大的丘陵、山地實行坡改梯，加強機耕道路建設(shè)，適用小型化的甘蔗生產(chǎn)機具。其次，整合農(nóng)地使用[3]。構(gòu)建新型服務(wù)組織，實行糖廠、基地及農(nóng)戶或糖廠與種植大戶的聯(lián)結(jié)機制，逐步調(diào)整種植地塊和時間與周圍地塊相配套，進行連片連續(xù)的生產(chǎn)作業(yè)并分戶經(jīng)營管理，也可由糖廠和農(nóng)戶形成聯(lián)結(jié)機制，糖廠統(tǒng)一租賃土地形成種植基地，農(nóng)戶收取租金并統(tǒng)一交由合作社或種植大戶進行種植、管理和收獲以適應(yīng)甘蔗生產(chǎn)機械化作業(yè)和技術(shù)實施，提高經(jīng)濟效益[4]。

4.3? ? 整合用機

一是通過建立并完善生產(chǎn)加工一體化機制整合農(nóng)機運行。圍繞重點糖企業(yè)從合理選址、改進制糖工藝、建立中轉(zhuǎn)基地、制定標準化技術(shù)等方面加快山區(qū)種植和加工的一體化進程。加強政府部門、農(nóng)機推廣機構(gòu)、企業(yè)信息、組織協(xié)調(diào)，提高甘蔗機械各環(huán)節(jié)的銜接效率[5]。二是促進農(nóng)機農(nóng)藝融合。優(yōu)化甘蔗品種，在山區(qū)采用宿根性好、抗倒伏能力強、不易折斷的甘蔗品種。在種植技術(shù)標準方面，在半山區(qū)種植行距應(yīng)在90～120 cm;在山區(qū)種植行距應(yīng)在100 cm左右。因地制宜整合甘蔗收獲用機，在半山區(qū)采用中型聯(lián)合收獲方式，以中型拖拉機為動力，配50～110 kW的中型收獲機（切斷式或整桿式）為主，一次性完成收獲工序;在山區(qū)應(yīng)采用小型分段收獲方式，以手扶拖拉機或小型拖拉機為動力，配15～37 kW的割鋪機進行砍倒工作，然后用剝?nèi)~機或人工進行剝?nèi)~，最后用小型裝載機或人工捆扎收集裝入運輸車輛。

4.4? ? 跨區(qū)調(diào)機

建立跨區(qū)甘蔗用機網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺，采取移動APP+農(nóng)機網(wǎng)、農(nóng)機共享服務(wù)等創(chuàng)新形式為蔗農(nóng)跨區(qū)調(diào)機提供便利。加強山區(qū)與半山區(qū)農(nóng)機服務(wù)的公共設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)機保養(yǎng)、維修和中轉(zhuǎn)提供方便。加強各級政府對跨區(qū)農(nóng)機作業(yè)的政策、組織協(xié)調(diào)[6]。

4.5? ? 補償購機

山區(qū)根據(jù)山地平均坡度和自然條件，彌補與壩區(qū)的成本差距，制定差異化的補償標準，實施差異化的補償購機政策，加大對山區(qū)適用型機具的補貼。對糖企與山區(qū)蔗農(nóng)利益共同體可以通過設(shè)立山區(qū)甘蔗機械化專項資金，用于對甘蔗生產(chǎn)機械的疊加補貼。支持山區(qū)新型專業(yè)化服務(wù)組織通過購買部分生產(chǎn)機械以租賃或承包模式帶動區(qū)域甘蔗生產(chǎn)機械化發(fā)展[7]。

5? ? 參考文獻

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[2] 王羅方.加速丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化的途徑與措施：以湖南省為例[J].湖湘論壇，2015，28（1）：56-60.

[3] 呂煒，張曉穎，王偉同.農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟，2015（8）：22-32.

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