茶園化學農(nóng)藥與化學肥料零投入試點項目開展情況探析

桂利權(quán)

摘要? ? 黃山市徽州區(qū)以建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)為目標，按照“生態(tài)調(diào)控、人工除草、理化誘控、生物防治”技術(shù)路徑，在全省率先開展了茶園化學農(nóng)藥與化學肥料零投入試點項目，以點帶面，示范推進，達到保障茶葉生產(chǎn)安全、茶葉質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全的目的。本文概述了該項目的目標任務(wù)及建設(shè)內(nèi)容，闡述了其主要做法，總結(jié)了取得的成效，分析了存在的問題，提出了下一步工作舉措，以期為相關(guān)人員提供參考。

關(guān)鍵詞? ? 茶園;化學農(nóng)藥與化學肥料零投入試點項目;內(nèi)容;做法;問題;舉措

中圖分類號? ? S572? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2020）14-0046-02

黃山市徽州區(qū)以建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)為目標，以推進新安江流域生態(tài)補償機制試點為契機，按照“生態(tài)調(diào)控、人工除草、理化誘控、生物防治”技術(shù)路徑，以農(nóng)殘檢測為監(jiān)督機制，以現(xiàn)代綠色防控技術(shù)為抓手（殺蟲燈、色板、性誘劑等），在全省率先開展化學農(nóng)藥與化學肥料零投入試點（以下簡稱“雙零行動”），以點帶面，示范推進，達到保障茶葉生產(chǎn)安全、茶葉質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全的目的。

1? ? 試點項目目標任務(wù)及建設(shè)內(nèi)容

1.1? ? 目標任務(wù)

按照“生態(tài)調(diào)控、人工除草、理化誘控、生物防治”技術(shù)路徑，在黃山毛峰的核心產(chǎn)區(qū)富溪鄉(xiāng)境內(nèi)，選擇相對獨立單元的基地茶園，組織開展茶園化學農(nóng)藥零投入（試點）示范，面積66.67 hm2左右。力爭通過3年的示范創(chuàng)建，使示范區(qū)病蟲危害損失控制在15%以下，化學農(nóng)藥使用量為零，國標51項農(nóng)殘定量檢測值大幅下降，茶葉品質(zhì)保持不降，產(chǎn)值增加47.9%。結(jié)合本地實際，探索總結(jié)出一套可復制、可推廣的茶園管理新模式，在全區(qū)范圍內(nèi)予以推廣應用。

1.2? ? 建設(shè)內(nèi)容

明確項目實施主體，落實示范茶園地塊。做好示范地塊摸底造冊、農(nóng)戶加盟等，總面積66.67 hm2左右。組建茶園耕管及統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍，采取農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生物防治等非化學農(nóng)藥（肥料）措施防治病蟲害（施肥）。對基地鮮葉進行檢測和品牌營銷等。隨機抽取示范區(qū)、農(nóng)防區(qū)茶樣（土壤）樣本1份，對茶葉品質(zhì)、土壤理化性質(zhì)等指標進行檢測。對鮮葉進行定時定標采摘、統(tǒng)一收集加工，進行有機（綠色）產(chǎn)品認證，打造有機品牌，以有機（綠色）產(chǎn)品統(tǒng)一對外營銷，確保優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

2? ? 主要做法

2.1? ? 加強組織領(lǐng)導，保障工作推進

成立了以分管副區(qū)長為組長、相關(guān)部門主要負責人為成員的領(lǐng)導組，并下設(shè)專門的辦公室負責工作推進。下發(fā)了《黃山毛峰核心產(chǎn)區(qū)茶園化學農(nóng)藥零投入（試點）項目實施方案》，明確農(nóng)業(yè)、富溪鄉(xiāng)做好基地茶園篩選、物品采購、指標檢測、茶園耕管等項目實施具體工作，同時做好相關(guān)政策解讀工作。

2.2? ? 開展專題調(diào)研，保障工作實效

由分管區(qū)長帶隊，通過實地調(diào)研和座談交流等方式，實地了解富溪鄉(xiāng)省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)轉(zhuǎn)型升級情況，休寧縣碧云茶廠有機生產(chǎn)管理模式，廣泛聽取有關(guān)茶葉專業(yè)合作社、茶葉種植大戶等的意見建議，形成了符合徽州區(qū)生產(chǎn)實際的“雙零行動”基地篩選、組織構(gòu)建、茶園耕管、品牌營銷等運行模式。

2.3? ? 強化宣傳引導，營造濃厚氛圍

為營造濃厚氛圍，組織10家“雙零行動”項目實施主體負責人參加“雙零行動”座談，分析國內(nèi)外茶葉安全生產(chǎn)形勢，宣傳“雙零行動”的重要性。同時，利用工作推進會、新型（職業(yè)）農(nóng)民培訓會等方式廣泛宣傳和解讀。通過宣傳培訓，增強了廣大干群對“雙零行動”的認識。

2.4? ? 突出工作實效，抓好基地建設(shè)

按照“基礎(chǔ)較好、交通便利、便于觀摩、雙方自愿”的項目實施原則，及時下發(fā)《關(guān)于做好“雙零行動”基地建設(shè)工作的通知》，在嚴格推薦篩選下，確定其中11片為項目實施基地茶園進行建設(shè)，面積70.8 hm2。突出基地茶園建設(shè)實效，在對基地茶園面積進行核實后，隨即送土樣、鮮葉樣各8份進行指標檢測，同時對云湖、光明、謝裕大等基地30盞殺蟲燈進行維修，發(fā)放《茶農(nóng)餅肥施用全程記錄登記表》254份，對150 t餅肥發(fā)放使用等過程進行全程追蹤。

2.5? ? 嚴格市場監(jiān)管，凈化農(nóng)藥市場

一是高頻次開展農(nóng)藥市場專項整治，檢查農(nóng)藥經(jīng)營網(wǎng)點100余家次（其中黃山毛峰核心產(chǎn)區(qū)36家次），檢查農(nóng)藥產(chǎn)品240余個，立案查處違法農(nóng)藥產(chǎn)品1起，罰款2 000元。二是聯(lián)合市場監(jiān)管部門開展農(nóng)藥安全生產(chǎn)隱患排查和“涉黑涉惡”線索排查6次。

3? ? 主要成效

通過實施“雙零行動”項目，基地茶農(nóng)綠色防控意識大幅提升，茶園耕管模式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，為2020年全市推進全域綠色防控夯實了基礎(chǔ)條件。

4? ? 存在的問題

4.1? ? 與預期經(jīng)濟效益存在差距的風險

化學農(nóng)藥零投入生產(chǎn)可能造成重大病蟲害危害，存在減產(chǎn)、減收潛在風險。項目實施成本增大，短期內(nèi)產(chǎn)品無法通過有機產(chǎn)品認證，項目可能難以達到預期經(jīng)濟效益目標，市場存在潛在風險。

4.2? ? 綠色防控可持續(xù)性不強

目前，綠色防控投入品絕大多數(shù)依托財政資金，很多是免費發(fā)放，可持續(xù)性不強。與化學防控相比，綠色防控作用慢也限制其發(fā)展。

4.3? ? 從業(yè)人員綜合素質(zhì)偏低

青壯勞動力多外出務(wù)工，農(nóng)村留守勞動力綜合素質(zhì)偏低，部分茶農(nóng)在對茶園的生產(chǎn)管理過程中，存在亂施農(nóng)藥、化肥等現(xiàn)象，給產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展帶來一定隱患。

4.4? ? 農(nóng)作物病蟲測報及植保網(wǎng)絡(luò)體系有待加強

目前，徽州區(qū)農(nóng)作物病蟲測報、病蟲防治、農(nóng)藥管理等職能由區(qū)農(nóng)業(yè)部門承擔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“無腿”，植保服務(wù)體系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村出現(xiàn)“斷層”。

4.5? ? “全程留痕”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理追溯機制未盡完善

目前，徽州區(qū)沒有建立“全程留痕”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理追溯機制，也沒有形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的農(nóng)產(chǎn)品銷售市場競爭機制，也限制了該工作常態(tài)化向前推進。

5? ? 下一步工作舉措

5.1? ? 多渠道保障項目收益

區(qū)農(nóng)業(yè)部門加強病蟲測報、綠色防控、指標檢測等工作技術(shù)指導，督促各茶葉企業(yè)、茶葉合作社和種植大戶按照要求做好茶園管理和指導。加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志，安徽省名牌產(chǎn)品、安徽省著名商標申報力度。引導示范區(qū)茶園全面參加政策性茶葉特色保險，進一步提升了園區(qū)茶葉生產(chǎn)抗風險的能力[1]。

5.2? ? 壯大和培育高素質(zhì)茶業(yè)勞動力

積極開展茶葉經(jīng)營主體、茶農(nóng)、農(nóng)技推廣人員的技術(shù)培訓，鼓勵和引導有志投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等投身茶產(chǎn)業(yè)。鼓勵茶企完善用工保障機制，提高茶工的勞動報酬，穩(wěn)定茶園生產(chǎn)勞動者隊伍。鼓勵和吸引大專院校、農(nóng)業(yè)科研院校高素質(zhì)人才投身徽州區(qū)茶葉事業(yè)，加大對茶葉新型經(jīng)營主體的扶持力度，開展提升茶農(nóng)綜合素質(zhì)、職業(yè)技能、綜合管理技能的專業(yè)培訓，講述綠色防控專業(yè)知識，為綠色茶業(yè)發(fā)展提供經(jīng)營主體和人才支撐[2]。

5.3? ? 完善病蟲測報及植保網(wǎng)絡(luò)體系

進一步加強預警監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，適時建設(shè)一批測報站點，提高植保部門設(shè)施條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技隊伍建設(shè)，加強專業(yè)技術(shù)人員監(jiān)測、防治技術(shù)研究培訓，全面提升應對茶葉生物災害的防控能力。各茶葉合作社加強統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍建設(shè)，選擇責任心強的專業(yè)人員負責。加強測報成果應用，及時將測報結(jié)果以病蟲簡報、手機短信等形式發(fā)布，充分發(fā)揮病蟲測報在服務(wù)和指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用[3]。

5.4? ? 引導社會資本參與茶葉經(jīng)濟

落實財政支農(nóng)獎補政策，引導金融機構(gòu)對納入信用評價體系的新型經(jīng)營主體提供信用貸款服務(wù)，加大茶業(yè)保險產(chǎn)品的開發(fā)推廣力度。創(chuàng)新財政支農(nóng)方式，提高資金使用效率，吸引更多金融和社會資本參與徽州區(qū)茶葉經(jīng)濟發(fā)展中來。

5.5? ? 建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理追溯機制

于每年春、夏茶生產(chǎn)期間及10月茶園生產(chǎn)結(jié)束時，采摘示范區(qū)、農(nóng)防區(qū)的鮮葉進行農(nóng)殘檢測，全程掌握51種農(nóng)藥殘留動態(tài)，對土壤比重、通氣性、透水性、養(yǎng)分狀況、有機質(zhì)等指標進行土壤理化性狀檢測。完善茶葉綠色發(fā)展督導檢查，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，進一步強化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展考核體制機制建設(shè)，要構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展考核評價制度，建立獎懲、監(jiān)督制度，將生態(tài)環(huán)境保護、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展作為年度考核的主要內(nèi)容。加強對茶農(nóng)培訓指導，與茶農(nóng)簽訂管護協(xié)議，建立舉報獎勵機制，鼓勵茶農(nóng)互相監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好過程監(jiān)管，與各合作社簽訂責任狀，結(jié)果作為獎補依據(jù)，堅決防止農(nóng)藥、化肥和除草劑使用[4]。

5.6? ? 加大品牌宣傳推介

積極組織參加各類茶葉博覽會、農(nóng)產(chǎn)品交易會等宣傳推介活動，以“融杭”為契機，以杭州都市圈消費市場為導向，依托黃山毛峰產(chǎn)地綠色生態(tài)優(yōu)勢，堅持打造高質(zhì)量產(chǎn)品，不斷提升黃山毛峰茶品牌的知名度、美譽度。

6? ? 參考文獻

[1] 楊明秋.龍勝縣水稻農(nóng)藥化肥減施增效技術(shù)集成與示范[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2020（7）：131.

[2] 尚懷國，李莉，王克健，等.甘蔗生產(chǎn)化肥農(nóng)藥減施增效技術(shù)研究進展[J].西南農(nóng)業(yè)學報，2020，33（1）：211-216.

[3] 方治國，宿秀麗，溫海霞，等.鄂北平原馬鈴薯化肥農(nóng)藥使用現(xiàn)狀及減施對策[J].湖北農(nóng)業(yè)科學，2019，58（21）：42-45.

[4] 何賢芳，趙莉，劉澤，等.安徽省稻茬麥區(qū)農(nóng)藥化肥減施增效技術(shù)規(guī)范[J].農(nóng)業(yè)災害研究，2019，9（5）：14-15.