哈佛、麻省起訴美政府針對(duì)留學(xué)生新規(guī)

程潤(rùn) 劉薇禛平 灼離

此前，受新冠肺炎疫情影響，大部分美國(guó)大學(xué)暫停了線(xiàn)下授課的方式，改為線(xiàn)上教學(xué)。目前，由于疫情在美國(guó)尚未得到控制，美國(guó)高校普遍打算秋季學(xué)期繼續(xù)延續(xù)以網(wǎng)絡(luò)教學(xué)為主的教學(xué)模式。而美國(guó)國(guó)土安全部下屬入境與海關(guān)執(zhí)法局（U.S. Immigration and Customs Enforcement，以下簡(jiǎn)稱(chēng)ICE）在7月6日發(fā)布通告說(shuō)，2020年秋季學(xué)期的留學(xué)生如果僅上網(wǎng)課，將無(wú)法取得赴美簽證或維持當(dāng)前簽證。

通告中表明，“如果學(xué)校在秋季學(xué)期開(kāi)始線(xiàn)下授課，但后來(lái)要求改用在線(xiàn)課程，或者非移民學(xué)生自己更改了他們的課程，則學(xué)校應(yīng)在更改后的10天內(nèi)在學(xué)生和交流訪(fǎng)問(wèn)者信息系統(tǒng)（SEVIS）中更新其信息。美國(guó)境內(nèi)的非移民學(xué)生不允許完全通過(guò)在線(xiàn)課程進(jìn)行學(xué)習(xí)。如果學(xué)生發(fā)現(xiàn)自己處在這種情況下，他們必須離開(kāi)美國(guó)或采取其他措施來(lái)保持其非移民身份，例如減少課程量或適當(dāng)?shù)牟〖??！?/p>

這一政策的發(fā)布，引起了美國(guó)各大學(xué)的極度不滿(mǎn)。美國(guó)哈佛大學(xué)和麻省理工學(xué)院在7月8日提起聯(lián)邦訴訟，請(qǐng)求法院對(duì)美國(guó)政府日前發(fā)布的留學(xué)生簽證新規(guī)實(shí)行臨時(shí)限制令以及初步和永久禁令。訴狀說(shuō)，這項(xiàng)簽證新規(guī)違反美國(guó)聯(lián)邦《行政程序法》，是在沒(méi)有提出任何正當(dāng)理由、未經(jīng)公眾評(píng)議且考慮不周的情況下發(fā)布的。

哈佛大學(xué)校長(zhǎng)勞倫斯·巴科（Lawrence Bacow）在一封公開(kāi)信中說(shuō)，“針對(duì)留學(xué)生的簽證新規(guī)是在沒(méi)有事先通知的情況下下達(dá)的，既殘酷又魯莽?！彼J(rèn)為，此舉意在施壓大學(xué)重啟校園，而無(wú)視學(xué)生和教職員工的健康和安全。哈佛大學(xué)和麻省理工學(xué)院將大力推進(jìn)訴訟，確保留學(xué)生能夠繼續(xù)學(xué)業(yè)，并且不會(huì)面臨被驅(qū)逐的風(fēng)險(xiǎn)。

巴科表示“對(duì)我們的許多國(guó)際學(xué)生來(lái)說(shuō)，在美國(guó)學(xué)習(xí)和在哈佛學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)了其畢生夢(mèng)想。這些學(xué)生是我們的學(xué)校的學(xué)生，他們豐富了所有人的學(xué)習(xí)環(huán)境。我們熱切地希望，在不久的將來(lái)，需要在線(xiàn)學(xué)習(xí)的情況將會(huì)過(guò)去。作為一所致力于寄宿教育的大學(xué)，我們希望并打算在安全的情況下恢復(fù)全程的線(xiàn)下授課。但在那一刻到來(lái)之前，我們不會(huì)坐視國(guó)際學(xué)生的夢(mèng)想被一種嚴(yán)重誤導(dǎo)的秩序扼殺。我們有責(zé)任站起來(lái)戰(zhàn)斗為國(guó)際生討回公道。我們也一定會(huì)這樣去做的?！?/p>

哈佛大學(xué)和麻省理工大學(xué)兩所學(xué)院共同表示，新規(guī)定將使兩所學(xué)?？偣?000名國(guó)際學(xué)生中的許多人，以及全國(guó)各地其他大學(xué)的數(shù)十萬(wàn)名學(xué)生無(wú)法留在美國(guó)。他們?cè)诓ㄊ款D聯(lián)邦法院提起訴訟，尋求臨時(shí)禁令，以阻止政府執(zhí)行該政策。

除哈佛大學(xué)和麻省理工大學(xué)起訴之外，還有很多美國(guó)院校陸續(xù)發(fā)表了聲明。耶魯大學(xué)校長(zhǎng)表示：對(duì)ICE新規(guī)感到失望和擔(dān)憂(yōu)，耶魯大學(xué)將竭盡全力確保耶魯?shù)膰?guó)際學(xué)生不受新規(guī)干擾地完成學(xué)業(yè)，同時(shí)敦促相關(guān)部門(mén)在2020秋季為國(guó)際學(xué)生采取更靈活的簽證措施;康奈爾大學(xué)校長(zhǎng)Martha表示： 對(duì)國(guó)際學(xué)生將無(wú)保留支持，康奈爾大學(xué)自建校以來(lái)就歡迎來(lái)自世界各地的學(xué)生到這里學(xué)習(xí)，沒(méi)有國(guó)際學(xué)生就沒(méi)有今天的康奈爾;哥倫比亞大學(xué)校長(zhǎng)表示：“新規(guī)標(biāo)志著大流行初期宣布的聯(lián)邦政策發(fā)生了毀滅性的逆轉(zhuǎn)”。秋季學(xué)期中，哥倫比亞大學(xué)將提供多種授課形式，基本均有線(xiàn)上授課的選項(xiàng)，但學(xué)校也在確保盡快恢復(fù)線(xiàn)下授課。

一些教育團(tuán)體也表示，他們計(jì)劃拿起法律武器加入戰(zhàn)斗。馬薩諸塞州司法部長(zhǎng)毛拉·希利（Maura Healey）誓言，支持哈佛大學(xué)和麻省理工學(xué)院為阻止這些規(guī)定所做的努力?！榜R薩諸塞州是成千上萬(wàn)名國(guó)際學(xué)生的家園，他們不應(yīng)該為了攻讀課程而面臨被驅(qū)逐出境的恐懼，或被迫將自己的健康安全置于風(fēng)險(xiǎn)中?！?/p>

白宮新聞秘書(shū)凱莉·麥克納尼（Kayleigh McEnany）7月8日回應(yīng)哈佛大學(xué)及麻省理工學(xué)院提請(qǐng)的訴訟，稱(chēng)“參加線(xiàn)上課并不需要簽證，國(guó)際留學(xué)生應(yīng)起訴他們的學(xué)校，而不是聯(lián)邦政府?！碧乩势毡救诉€在新規(guī)發(fā)布后特地發(fā)推，要求美國(guó)各高校秋季必須“重新開(kāi)放”。

由于美國(guó)入境與海關(guān)執(zhí)法局（ICE）頒布的留學(xué)生新政引來(lái)眾怒，近來(lái)受到全美各大高校聯(lián)合起訴，而迫于強(qiáng)大的輿論壓力下，美國(guó)移民及海關(guān)執(zhí)法局（ICE）對(duì)該新政進(jìn)行了部分修改。規(guī)則解釋稱(chēng)，身在美國(guó)境內(nèi)的國(guó)際留學(xué)生，不能全部選擇上網(wǎng)課;身在美國(guó)境外的國(guó)際留學(xué)生，可以在當(dāng)?shù)剡x擇上網(wǎng)課;沒(méi)有回美國(guó)返校，但仍上網(wǎng)課的學(xué)生，學(xué)生身份仍然有效，只需要在SEVIS中保持激活狀態(tài)。